中國水電裝備技術(shù)在海外推廣面臨的問題與對(duì)策

楊娟麗

(中國水利電力對(duì)外有限公司，北京 100120)

在水電領(lǐng)域，“中國創(chuàng)造”正在展現(xiàn)出無與倫比的風(fēng)采。全球在建的水電工程200 m以上的高壩，超過1/3的是由中國企業(yè)承建，國際上招投標(biāo)的水電項(xiàng)目，也有70%是由中國企業(yè)承建。

中國水電“走出去”[1]是國家全面實(shí)施“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的重要方式，是展現(xiàn)國家名片的關(guān)鍵標(biāo)識(shí)。中國水電大會(huì)2015年5月在中國的成功舉辦，從設(shè)計(jì)、施工、裝備制造、運(yùn)行管理和電網(wǎng)建設(shè)等方面全方位宣傳了中國水電的發(fā)展成就，展示了中國水電對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大作用。

1 中國水電裝備技術(shù)在三峽集團(tuán)公司“走出去”戰(zhàn)略中的情況

中國長江三峽集團(tuán)有限公司經(jīng)過20多年的持續(xù)高質(zhì)量快速發(fā)展，已經(jīng)成為全球最大的水電開發(fā)運(yùn)營企業(yè)和我國最大的清潔能源集團(tuán)。

在經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)下，三峽集團(tuán)堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，充分發(fā)揮創(chuàng)新能力，緊緊圍繞“一帶一路”相關(guān)國家及非洲、東歐、拉美國家等重點(diǎn)市場開拓布局，帶領(lǐng)中國水電產(chǎn)能、裝備和技術(shù)“編隊(duì)出?！盵2]，領(lǐng)跑世界水電產(chǎn)業(yè)不斷向前。

作為三峽集團(tuán)國際化經(jīng)營重要平臺(tái)和載體的中國水利電力對(duì)外有限公司(簡稱“中水電公司”)，是中國水電行業(yè)最早參與國際經(jīng)濟(jì)合作的國有企業(yè)，早在黨的“十七”大提出“走出去”戰(zhàn)略以前，已在國際水電行業(yè)立足60年，我們的足跡已遍布全球80多個(gè)國家和地區(qū)，我們積極履行社會(huì)責(zé)任，致力于屬地化經(jīng)營，促進(jìn)所在國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造福當(dāng)?shù)匕傩眨幰再|(zhì)量一流、本質(zhì)安全、技術(shù)先進(jìn)、環(huán)境友好的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，推動(dòng)全球清潔能源事業(yè)蓬勃發(fā)展。

2 我國水電裝備技術(shù)在海外推廣面臨的主要困難和問題

中國水電“走出去”戰(zhàn)略在迎接重大機(jī)遇的同時(shí)，也面臨著諸多困境，如世界各國文化差異、法律制度差異、設(shè)計(jì)理念的差異等等問題。這些問題能否處理好直接影響著中國水電進(jìn)軍世界水電市場之路。

2.1 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系差異

一般國外水電項(xiàng)目的前期可研、初設(shè)及招標(biāo)文件多為歐美等西方發(fā)達(dá)國家咨詢公司編寫，因此在設(shè)計(jì)、材料選擇甚至設(shè)備選型方面，絕大多數(shù)要求采用國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，如ANSI、ASTM、IEC、ISO、JIS及DIN 等標(biāo)準(zhǔn)。

2.1.1 中國標(biāo)準(zhǔn)存在的問題

1)中國標(biāo)準(zhǔn)缺少相應(yīng)的英文版，在國際工程中難以推廣。

2)中國標(biāo)準(zhǔn)部分內(nèi)容修訂和更新不及時(shí)，無法滿足海外項(xiàng)目對(duì)技術(shù)水平的要求。

2.1.2 案例分析

1)烏干達(dá)某水電站項(xiàng)目，在設(shè)備選型的審批中，印度咨詢工程師要求我方提供計(jì)算書和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，雖然中國標(biāo)準(zhǔn)很多與IEC標(biāo)準(zhǔn)等同，但由于中國標(biāo)準(zhǔn)缺乏英文版，在給咨詢工程師解釋時(shí)難度大且耗時(shí)長，選型時(shí)更多需要考慮符合不同標(biāo)準(zhǔn)的最高值，造成選型無法做到最為經(jīng)濟(jì)有效，增加了項(xiàng)目成本。

2)在水電設(shè)備選型和參數(shù)設(shè)定中，中國標(biāo)準(zhǔn)沒有針對(duì)不同環(huán)境氣候調(diào)整的設(shè)定，間接影響設(shè)備的運(yùn)行效果。

2.2 與國際咨詢公司的溝通

隨著世界經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，越來越多的非洲、亞洲、東歐及拉美地區(qū)等國家迫切需要大力開發(fā)水電項(xiàng)目。這些待開發(fā)的海外水電項(xiàng)目其咨詢公司大都來自于歐洲和美國等發(fā)達(dá)國家。而作為項(xiàng)目總承包商的我們，目前是通過國內(nèi)招標(biāo)來評(píng)選出設(shè)計(jì)和施工單位。一般大型水電施工單位不具備較強(qiáng)的設(shè)計(jì)資質(zhì)和能力，而純粹的設(shè)計(jì)單位大多都缺少國外經(jīng)驗(yàn)設(shè)計(jì)單位只是機(jī)械地按照業(yè)主/咨詢工程師的要求來完成施工圖紙，沒有站在更高的角度并結(jié)合工程特點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行總體設(shè)計(jì)優(yōu)化。

海外水電項(xiàng)目一般因地域、地質(zhì)、地形、河流和自然環(huán)境的不同而具有自己的特點(diǎn)，這就更加需要多方之間良好的協(xié)作，如業(yè)主/咨詢和設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)和施工之間的配合等。然而，目前的瓶頸是作為總包商的我們和業(yè)主/咨詢的協(xié)調(diào)，這種問題在EPC水電項(xiàng)目中尤為突出。往往是水電工程施工地點(diǎn)位于發(fā)展中國家，咨詢公司來自于發(fā)達(dá)國家，如澳大利亞雪山工程公司、德國拉美爾國際咨詢公司等。

這就要求我國廣大水電建設(shè)者在學(xué)習(xí)歐美設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的基礎(chǔ)上，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，通過與國際著名工程咨詢公司間的交流與合作，借鑒國外先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念和管理思路，建立我們自己的一套有效的培養(yǎng)制度和激勵(lì)機(jī)制，大力培養(yǎng)熟悉國際規(guī)則和慣例、精技術(shù)、懂商務(wù)、善管理、通外語的復(fù)合型高端人才隊(duì)伍。

2.3 設(shè)計(jì)優(yōu)化方案的認(rèn)可

海外水電項(xiàng)目建設(shè)中，我們對(duì)水電裝備因地制宜提出的設(shè)計(jì)優(yōu)化方案得不到咨詢的認(rèn)可。比如，烏干達(dá)某水電站項(xiàng)目，業(yè)主要求廠房內(nèi)設(shè)置新風(fēng)系統(tǒng)，國內(nèi)的設(shè)計(jì)單位從項(xiàng)目現(xiàn)場環(huán)境溫度、空氣質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)等方面綜合考慮，向業(yè)主和咨詢工程師提出取消新風(fēng)系統(tǒng)的優(yōu)化方案，因?yàn)檫@樣做可大大節(jié)約業(yè)主和承建方的社會(huì)成本。

但無奈的是，業(yè)主/咨詢往往片面誤解我們只想偷工減料，并不采納我們的意見。面對(duì)這種局面，我們要做的首先是充實(shí)自己，充分了解行業(yè)內(nèi)的技術(shù)發(fā)展水平；第二是勇于實(shí)踐，要經(jīng)過長時(shí)間的探索和試驗(yàn)，在實(shí)踐中檢驗(yàn)新技術(shù)；第三是善于總結(jié)，通過分析總結(jié)新技術(shù)，再與咨詢工程師有理有據(jù)地進(jìn)行溝通，把我們的創(chuàng)新理念和新技術(shù)推廣開來。

2.4 水電裝備與當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)的不匹配

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，電力設(shè)備的更新?lián)Q代速度也隨之加快，但公司所承建的水電項(xiàng)目大多在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)國家，其電網(wǎng)建設(shè)也相對(duì)落后，從而產(chǎn)生在國內(nèi)屬常規(guī)配置的設(shè)備可能出現(xiàn)“水土不服”，并不適應(yīng)當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)的硬性要求。例如：老撾某輸變電項(xiàng)目，由于老撾國家電網(wǎng)是以115 kV和220 kV系統(tǒng)為主干輸電網(wǎng)絡(luò)，其要求GIS出線開關(guān)必須具備單相操作的功能，因國內(nèi)主干輸電網(wǎng)絡(luò)電壓等級(jí)相對(duì)較高，國內(nèi)廠家大多已不生產(chǎn)115 kV以下單相操作GIS開關(guān)，從而導(dǎo)致國內(nèi)廠家生產(chǎn)的開關(guān)不能滿足老撾電網(wǎng)的實(shí)際要求，致使采購面臨困難。

3 需政府或行業(yè)層面支持的政策建議

3.1 中國標(biāo)準(zhǔn)的國際化

由于歐美等發(fā)達(dá)國家水電開發(fā)時(shí)間較早，目前海外水電工程在設(shè)計(jì)、制造、安裝、調(diào)試、驗(yàn)收及材料選取等環(huán)節(jié)都要求采用國際標(biāo)準(zhǔn)，咨詢工程師甚至不接受等同的相應(yīng)中國標(biāo)準(zhǔn)。雖然有些中國標(biāo)準(zhǔn)要高于國際標(biāo)準(zhǔn)，但與其咨詢溝通困難。標(biāo)準(zhǔn)問題制約了國內(nèi)很多水電設(shè)備制造廠家邁向國際的步伐。

為擺脫中國水電對(duì)外技術(shù)交流日趨增多、中國水電國際市場競爭日益增加與中國水電標(biāo)準(zhǔn)之間的桎梏，提高“中國標(biāo)準(zhǔn)”的國際認(rèn)可度，中國水電標(biāo)準(zhǔn)體系迫切需要同國際接軌，建立一套與“國際接軌、適應(yīng)國情”的標(biāo)準(zhǔn)體系框架已成為水電行業(yè)的迫切呼聲。

3.2 標(biāo)準(zhǔn)的修訂和更新

為保證我國水電技術(shù)在海外項(xiàng)目的高水平發(fā)展，中國標(biāo)準(zhǔn)的修訂和更新須緊跟水電施工技術(shù)水平的發(fā)展步伐。這就要求我國廣大水電建設(shè)者要根據(jù)大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)對(duì)中國標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行專項(xiàng)技術(shù)研討和技術(shù)總結(jié)，同時(shí)結(jié)合項(xiàng)目所在國地區(qū)特點(diǎn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行及時(shí)修訂和更新，以推動(dòng)中國標(biāo)準(zhǔn)不斷向國際接軌。

3.3 打通設(shè)備返修返港的快速通道

海外水電項(xiàng)目在實(shí)施過程中，由于項(xiàng)目所在的許多國家對(duì)發(fā)生故障的設(shè)備不具備維修條件，須運(yùn)回國內(nèi)進(jìn)行檢修，然而，設(shè)備返修返港后的手續(xù)繁雜、清關(guān)難度極大。為降低成本，對(duì)于小型設(shè)備我們只好選擇重新采購，但這一現(xiàn)象是對(duì)社會(huì)資源的極大浪費(fèi)。

幾內(nèi)亞某城網(wǎng)項(xiàng)目，主變壓器在運(yùn)行過程中發(fā)生故障需返回國內(nèi)檢修，由于當(dāng)?shù)卣幵谑澜绫A段，業(yè)主要求我們必須保證供電，在國內(nèi)港口清關(guān)花費(fèi)了數(shù)月時(shí)間，極大地增加了維修成本和項(xiàng)目執(zhí)行難度。

類似的案例還有老撾某水電站項(xiàng)目上機(jī)架維修和烏干達(dá)某水電站項(xiàng)目水輪機(jī)返廠等。

3.4 對(duì)項(xiàng)目當(dāng)?shù)厝藛T的技術(shù)培訓(xùn)

由中方承建的海外項(xiàng)目建成后，對(duì)當(dāng)?shù)厝藛T進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，往往落實(shí)不到位，培訓(xùn)效果差，當(dāng)?shù)厝藛T無法準(zhǔn)確掌握設(shè)備的操作步驟和注意事項(xiàng)，導(dǎo)致設(shè)備不到質(zhì)保期就因?yàn)檎`操作而頻繁更換，造成業(yè)主成本增大。

4 結(jié) 語

雖然中國水電裝備技術(shù)在踐行“走出去”戰(zhàn)略過程中面臨著重重困難，在全球水電事業(yè)迅猛發(fā)展的客觀要求下，作為新時(shí)代的水電人，我們要抓住機(jī)遇、知難而上，有責(zé)任全面推廣和應(yīng)用中國水電的新技術(shù)，使中國水電在全球“遍地開花”。