全面落實(shí)省第十二次黨代會(huì)精神為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐

◎常建忠

中國共產(chǎn)黨山西省第十二次代表大會(huì)勝利閉幕。此次黨代會(huì)報(bào)告全面貫徹了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，通篇貫穿習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，為山西全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，水利工作十分重要，是戰(zhàn)略工程和最基礎(chǔ)的民生工程。報(bào)告多處對水利工作進(jìn)行了重點(diǎn)部署，體現(xiàn)了省委對水利工作的高度重視，具有很強(qiáng)的思想性、戰(zhàn)略性、前瞻性、針對性和操作性。作為全省水行政主管部門，省水利廳和全省水利系統(tǒng)將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，結(jié)合實(shí)際不折不扣抓好貫徹落實(shí)，全面保護(hù)水資源、涵養(yǎng)水生態(tài)、優(yōu)化水環(huán)境、保障水安全，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐，做好山西水文章。

1.有力支撐保障國家和我省重大發(fā)展戰(zhàn)略

省水利廳將緊緊聚焦支撐和保障國家和我省重大發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞中心，服務(wù)大局，發(fā)揮好水利對全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)保障作用。重點(diǎn)圍繞服務(wù)支撐“一群兩區(qū)三圈”城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展布局特別是太忻經(jīng)濟(jì)區(qū)重大戰(zhàn)略，圍繞服務(wù)建設(shè)國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、全國能源革命綜合改革試點(diǎn)區(qū)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、中部地區(qū)重要先進(jìn)制造業(yè)基地、內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地、國際知名文化旅游目的地等，圍繞服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興、糧食安全等用水需求，加快完善全省水網(wǎng)架構(gòu)，謀劃和實(shí)施水利重大工程項(xiàng)目，進(jìn)一步提升全省域供水保障能力、應(yīng)急供水能力、水資源調(diào)配能力。堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，接續(xù)完成水網(wǎng)“大動(dòng)脈”，強(qiáng)力推進(jìn)中部引黃剩余工程，早日發(fā)揮效益。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記10月22日在深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，抓好重大任務(wù)貫徹落實(shí)，加快構(gòu)建抵御自然災(zāi)害防線、完善水沙調(diào)控體系、強(qiáng)化水資源剛性約束、抓好重點(diǎn)河流湖泊保護(hù)與修復(fù)，走好水安全有效保障、水資源高效利用、水生態(tài)明顯改善的集約節(jié)約發(fā)展之路。

2.繼續(xù)實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理

報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格“四水四定”，深化“五水綜改”，加強(qiáng)地下水超采治理。我省水資源管理工作基礎(chǔ)薄弱，省水利廳全方位貫徹“四水四定”原則，從去年開始分類施策，同時(shí)加大監(jiān)管力度，精打細(xì)算用好水資源，從嚴(yán)從細(xì)管好水資源，切實(shí)提升水資源利用效益。一是全面節(jié)水。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，印發(fā)《國家節(jié)水行動(dòng)山西實(shí)施方案》，新修訂工業(yè)和居民生活用水定額，建立省、市、縣三級用水總量和強(qiáng)度控制指標(biāo)體系，列為年度目標(biāo)責(zé)任制考核指標(biāo)，出臺《山西省計(jì)劃用水管理辦法（試行）》，抓緊修訂《山西省節(jié)約用水條例》。二是合理分水。抓緊編制我省黃河流域干支流耗水指標(biāo)分配方案，明確各市耗水指標(biāo)，充分征求各市和水利部黃委會(huì)意見，爭取盡快印發(fā)實(shí)施。同時(shí)根據(jù)全省“十四五”規(guī)劃，啟動(dòng)修訂全省水資源全域化配置方案。三是科學(xué)用水?！笆濉逼陂g，我省通過關(guān)井壓采、泉域保護(hù)等綜合措施，圓滿完成全省地下水開采量控制在32億立方米以內(nèi)的目標(biāo)。今年按照省委書記林武和省長藍(lán)佛安批示精神，組織專家和相關(guān)市縣認(rèn)真研究，提出了兩階段逐步解決地下水超采問題方案，出臺了《山西省地下水超采綜合治理行動(dòng)方案》。結(jié)合正在開展的全省水利行業(yè)管理提升三年行動(dòng)，加強(qiáng)取用水監(jiān)管，進(jìn)一步核實(shí)全省取水口及設(shè)施和水資源開發(fā)利用管理現(xiàn)狀，開展企業(yè)取用水管理專項(xiàng)整治。推進(jìn)“五水綜改”，加快構(gòu)建政府、市場協(xié)同發(fā)力的治水興水體系，今后重點(diǎn)在地下水超采區(qū)治理、水權(quán)確權(quán)及交易等方面下功夫。

3.大力推進(jìn)河湖大泉生態(tài)保護(hù)和修復(fù)

習(xí)近平總書記2017年6月在山西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，一定要高度重視汾河的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，讓這條山西的母親河水量豐起來、水質(zhì)好起來、風(fēng)光美起來；2020年5月視察山西時(shí)強(qiáng)調(diào)，汾河是山西的母親河，要切實(shí)保護(hù)好、治理好，再現(xiàn)古晉陽“汾河晚渡”的美景。報(bào)告提出，深入實(shí)施汾河等七河及湖泊、大泉生態(tài)保護(hù)修復(fù)。省水利廳推動(dòng)有關(guān)市縣及實(shí)施單位加大工作推進(jìn)力度，創(chuàng)新水利投融資機(jī)制，推廣“省級規(guī)劃、市縣主體，政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作”模式，引進(jìn)各類戰(zhàn)略投資方，嚴(yán)守經(jīng)濟(jì)成本和生態(tài)環(huán)保底線，注意區(qū)分城鄉(xiāng)段，分類施策，不搞大投入、大成本，去年以來，13.5公里先行示范段建設(shè)任務(wù)全面完成，汾河百公里中游示范區(qū)建設(shè)全面開工，流域上下游、左右岸、干支流綜合治理、系統(tǒng)治理的格局初具雛形。下一步，省水利廳將認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于推進(jìn)“兩山七河一流域”生態(tài)修復(fù)的部署，緊緊抓住國家黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇，在汾河治理已爭取到國家相關(guān)資金5.79億元的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大力度爭取國家資金，堅(jiān)決守住國土空間“三條紅線”，壓實(shí)沿汾市縣責(zé)任，力爭用2年左右時(shí)間完成汾河干流治理，將三晉母親河建成一條安瀾的河、美麗的河、幸福的河。加快汾河百公里中游示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)對市縣工程的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，注意各縣工程之間的銜接，避免出現(xiàn)斷頭、斷檔，持續(xù)抓好項(xiàng)目儲備、實(shí)施，力爭2022年國慶節(jié)完工，向黨的二十大獻(xiàn)禮。同步抓好其余“六河”、湖泊、大泉等保護(hù)和修復(fù)，繼續(xù)做好汾河、桑干河生態(tài)補(bǔ)水，發(fā)揮好“河湖長制”作用，持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境，以實(shí)際行動(dòng)為建設(shè)美麗山西作出積極貢獻(xiàn)。

4.綜合治理、系統(tǒng)提升水旱災(zāi)害防御能力

在今年召開的濟(jì)南座談會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要立足防大汛、抗大災(zāi)，針對防汛救災(zāi)暴露出的薄弱環(huán)節(jié)，迅速查漏補(bǔ)缺，補(bǔ)好災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測短板，補(bǔ)好防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施短板。報(bào)告中提出，要統(tǒng)籌推進(jìn)全省特別是黃河流域堤防建設(shè)、水庫除險(xiǎn)加固、河道整治、灘區(qū)治理等重大工程。近年來，省水利廳統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在汾河等“七河”綜合整治中，把防洪保安作為重中之重，持續(xù)實(shí)施了病險(xiǎn)水庫、淤地壩除險(xiǎn)加固、堤防建設(shè)、河道綜合整治等一系列重點(diǎn)工程，為有效應(yīng)對洪災(zāi)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年國慶期間，我省遭遇有氣象記錄以來的最強(qiáng)秋汛，省委、省政府高度重視，林武書記、藍(lán)佛安省長、賀天才副省長多次作出批示，召開會(huì)議研究部署，分赴實(shí)地檢查指導(dǎo)。省水利廳聞汛而動(dòng)、向險(xiǎn)而行、奮戰(zhàn)一線，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，積極做好流域水庫群聯(lián)合調(diào)度，及時(shí)派出多批專家組，提前分析洪水演進(jìn)趨勢，精準(zhǔn)預(yù)判危及區(qū)域，提出人員撤避范圍，科學(xué)制定工程搶護(hù)方案，全力指導(dǎo)市縣成功處置多起險(xiǎn)情，有效應(yīng)對了汾河流域50年以來最大的洪水，全省水庫淤地壩無一垮壩，超標(biāo)準(zhǔn)洪水未發(fā)生群死群傷，有力保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。下一步，省水利廳將按照省委、省政府關(guān)于防汛救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建的部署，把治理項(xiàng)目實(shí)施與有效提升防洪能力、強(qiáng)化災(zāi)害應(yīng)對體系和能力建設(shè)結(jié)合起來，全面審視、系統(tǒng)考慮、重點(diǎn)推進(jìn)。全面排查安全隱患，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評估，統(tǒng)籌運(yùn)用救災(zāi)資金，建立修復(fù)清單，按時(shí)完成災(zāi)后恢復(fù)重建各項(xiàng)任務(wù)。落實(shí)林武書記“要結(jié)合此次災(zāi)情實(shí)際，系統(tǒng)思考，全面做好汾河領(lǐng)域洪災(zāi)治理”批示要求，抓緊編制出臺省級洪水防御方案、防洪規(guī)劃，提升全省重要河道防洪標(biāo)準(zhǔn)。通過綜合整治，在全省形成以流域河流為單元、河流堤防為基礎(chǔ)、重要水庫為骨干、分洪蓄滯洪區(qū)為依托的較為系統(tǒng)的防災(zāi)減災(zāi)工程體系。督促市縣建立堤防安全包保責(zé)任體系，全面提高洪災(zāi)防御能力。同時(shí)，時(shí)刻警惕旱澇急轉(zhuǎn)、旱澇交替發(fā)生，做好旱情預(yù)測預(yù)報(bào)、抗旱應(yīng)急水源保障，為糧食豐產(chǎn)提供有力支撐。

方向已經(jīng)明確，藍(lán)圖已經(jīng)繪就。全省水利系統(tǒng)將學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好省第十二次黨代會(huì)精神，艱苦奮斗、銳意進(jìn)取，改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)有為，以水利工作新成效為我省全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（來源：《前進(jìn)》雜志）