貴州省礦業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展機(jī)制研究

王金濤 熊柴偉 王倫清 郭念 陳文梅 貴州工程應(yīng)用技術(shù)學(xué)院礦業(yè)工程學(xué)院

一、研究背景與研究意義

（一）研究背景

貴州省簡(jiǎn)稱“黔”，也有簡(jiǎn)稱“貴”。森林覆蓋率高，地形多以山地丘陵為主，交通便利，以公路和鐵路運(yùn)輸為主，是一個(gè)資源非常豐富、開(kāi)發(fā)條件良好、距沿海港口比較近的內(nèi)陸城市。貴州省自然資源在我國(guó)長(zhǎng)江以南的省份中優(yōu)勢(shì)明顯，煤炭資源是貴州能源工業(yè)的重中之重，成就了貴州能源富余的趨勢(shì)，是我國(guó)能源基地建設(shè)中占有很高的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

（二）研究意義

綠色礦業(yè)是相對(duì)于傳統(tǒng)的高污染、粗放式的采礦模式而言的，它以生態(tài)文明為原則，在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的全過(guò)程中貫徹綠色發(fā)展理念，提高資源的開(kāi)采和利用率，在開(kāi)采的同時(shí)保護(hù)自然環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，達(dá)到社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，綠色礦業(yè)是傳統(tǒng)礦業(yè)的一次革命性的升級(jí)，推進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展對(duì)于貴州省人民具有重大的戰(zhàn)略性意義。

二、貴州省礦業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的概況

（一）貴州省礦業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展歷程

貴州省于2017年啟動(dòng)了綠色礦山建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目，全面制定了相關(guān)考核辦法，完善了獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)于工作任務(wù)進(jìn)行明確和落實(shí)，制定出800多項(xiàng)科學(xué)翔實(shí)的任務(wù)指標(biāo)，達(dá)到了政府和企業(yè)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的目的。經(jīng)過(guò)幾年的努力，貴州省礦業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特征：第一，政府主體地位得以凸顯，強(qiáng)化了綠色礦山相關(guān)部門的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，增大了資金方面的投入，提高了相關(guān)礦山企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的積極性；第二，制定出一大批符合貴州省礦業(yè)發(fā)展實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，其中DB52/T1433-2019《固定礦產(chǎn)綠色勘查技術(shù)規(guī)范》是我國(guó)第一個(gè)在綠色礦山勘查領(lǐng)域發(fā)布省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的省份；第三，突出典型示范，注重生態(tài)恢復(fù)。積極協(xié)助鼓勵(lì)有條件的礦山企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)綠色礦山名錄，對(duì)于傳統(tǒng)礦山開(kāi)采中造成的遺留問(wèn)題進(jìn)行修復(fù)。目前在礦業(yè)綠色發(fā)展工作中主要側(cè)重點(diǎn)在于強(qiáng)化礦區(qū)生態(tài)保護(hù)和資源節(jié)約集約綜合利用，統(tǒng)籌“山水田林湖草”系統(tǒng)治理，持續(xù)開(kāi)展礦山復(fù)綠行動(dòng)，開(kāi)辟綠色礦山建設(shè)新途徑。

（二）貴州省礦業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展方向

分析貴州省乃至國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合貴州省礦業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展現(xiàn)狀，筆者建議從以下幾個(gè)方面重點(diǎn)加大綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的投入：第一，加大礦山生態(tài)修復(fù)力度。這部分是對(duì)歷史遺留的已經(jīng)被礦山開(kāi)采造成嚴(yán)重破壞的生態(tài)環(huán)境就行修復(fù)甚至重建，彌補(bǔ)歷史欠賬；第二，加大礦山環(huán)境修復(fù)力度。這部分是指對(duì)于傳統(tǒng)礦山開(kāi)采技術(shù)造成嚴(yán)重污染的自然環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，采用生物、物理乃至化學(xué)技術(shù)，恢復(fù)其至未污染狀態(tài)；第三，加大礦山生態(tài)恢復(fù)力度。這部分工作是使礦山生態(tài)系統(tǒng)回歸未被破壞和污染前的原始狀態(tài)，可以發(fā)揮甚至超越原有生態(tài)功能。

三、對(duì)策及建議

綜上，貴州省礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展之路任重而道遠(yuǎn)，重點(diǎn)在于協(xié)調(diào)資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)之間的和諧關(guān)系，達(dá)到開(kāi)發(fā)和保護(hù)的雙重效應(yīng)，要做到這兩點(diǎn)，需要制定科學(xué)的發(fā)展計(jì)劃思路，從思想、目標(biāo)、任務(wù)等多方面對(duì)貴州省礦業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，并根據(jù)貴州省省情制定科學(xué)合理的方針和對(duì)策。構(gòu)建礦業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制是發(fā)展的保障，需要從法律、資源的配置、監(jiān)察管理、財(cái)物稅收保障等方面修改和完善礦業(yè)發(fā)展的政策制度，更需要相關(guān)部門的認(rèn)真負(fù)責(zé)的管理和監(jiān)察，保持良好的運(yùn)轉(zhuǎn)秩序，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃的統(tǒng)一。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展是一項(xiàng)亟須高新技術(shù)投入的工作，節(jié)能減排，資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)都需要與國(guó)內(nèi)甚至國(guó)外最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)相對(duì)接，所以技術(shù)人才的培養(yǎng)也是必不可少的，應(yīng)加大對(duì)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)研究的投資，通過(guò)項(xiàng)目培養(yǎng)人才和技術(shù)引進(jìn)，學(xué)習(xí)和研究國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)為綠色礦山建設(shè)提供支撐和服務(wù)。

四、結(jié)論

國(guó)家和貴州省政府在礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展方面已繪就宏偉的藍(lán)圖，陸續(xù)頒布了財(cái)政支撐政策及對(duì)此監(jiān)督管理的政策，旨在不斷提升綠色礦山的開(kāi)發(fā)意識(shí)，樹(shù)立起綠色礦業(yè)發(fā)展的核心的理念，在追求經(jīng)濟(jì)的高效益、高回報(bào)的同時(shí)不忘自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，確保地球生物及環(huán)境與人類的和諧發(fā)展。同時(shí)，綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能離開(kāi)現(xiàn)代化開(kāi)采技術(shù)的支持，同時(shí)礦工企業(yè)需要積極研發(fā)出無(wú)害選冶技術(shù)，不斷優(yōu)化開(kāi)采的流程，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的共同發(fā)展的目標(biāo)。