濟(jì)南市水資源開(kāi)發(fā)利用存在問(wèn)題與建議

李 健，夏文菊，趙劍鋒

（1.濟(jì)南市水利工程服務(wù)中心，山東 濟(jì)南250099；2.濟(jì)南市水務(wù)服務(wù)中心，山東 濟(jì)南250099）

濟(jì)南市是山東省省會(huì)，因泉水眾多，擁有“七十二名泉”，被稱(chēng)為“泉城”[1]。近年來(lái)，濟(jì)南市全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，急需包括水資源等自然資源在內(nèi)的各類(lèi)資源的大力支撐。但濟(jì)南市水資源總量不足、時(shí)空分布不均，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，客水成為了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障。同時(shí)，因現(xiàn)狀水利工程調(diào)度和調(diào)配體系與產(chǎn)業(yè)布局及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)，城鎮(zhèn)供水壓力上升，保泉壓力增大，水資源問(wèn)題成為濟(jì)南市持續(xù)發(fā)展的約束瓶頸。目前，國(guó)內(nèi)外對(duì)濟(jì)南市水資源相關(guān)領(lǐng)域的研究取得了一定的成果[2-5]，如何結(jié)合濟(jì)南市未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的新要求和面臨的新形勢(shì)，做到采補(bǔ)平衡實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，對(duì)濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的意義。

1 水資源基本情況

1.1 當(dāng)?shù)厮Y源

濟(jì)南市多年平均水資源總量為22.53億m3，其中地表水資源量13.63億m3、地下水資源量14.64億m3，可利用量15.56億m3。

1.2 客水資源

濟(jì)南市客水水源主要為黃河水、長(zhǎng)江水，年度引水指標(biāo)為6.68億m3，其中引黃指標(biāo)5.68億m3，引江指標(biāo)1億m3。

1.3 水資源工程

濟(jì)南市現(xiàn)有大型水庫(kù)2座（臥虎山水庫(kù)、雪野水庫(kù)）；錦繡川、狼貓山等山丘區(qū)中型水庫(kù)17座；玉清湖、鵲山等平原水庫(kù)6座，總庫(kù)容8.2億m3，設(shè)計(jì)供水能力136萬(wàn)m3/d。主城區(qū)現(xiàn)有公共供水水源地15處、水廠(chǎng)14座、加壓站32座，供水管線(xiàn)總長(zhǎng)度4 000余千米，供水服務(wù)面積約500 km2，服務(wù)人口約360萬(wàn)人，實(shí)際供水量約100萬(wàn)m3/d。近年來(lái)建設(shè)完成了五庫(kù)連通、玉清湖引水等15處河湖水系連通工程，初步實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)江水、黃河水、當(dāng)?shù)氐乇硭偷叵滤幕ヂ?lián)互通、聯(lián)合調(diào)度。

1.4 供用水現(xiàn)狀

2019年，全市總供水量19.6億m3，其中地表水供水量11.64億m3、地下水供水量6.44億m3、城市中水等其他水源供水量1.52億m3。2019年，全市總用水量19.6億m3，其中生活用水量3.59億m3、工業(yè)用水量2.95億m3、農(nóng)業(yè)用水量9.53億m3、生態(tài)環(huán)境用水量2.51億m3、服務(wù)業(yè)等城鎮(zhèn)公共用水量1.02億m3。

2 存在問(wèn)題

2.1 水資源總量不足，結(jié)構(gòu)不合理

濟(jì)南市是典型的資源型缺水城市，人均占有量?jī)H為283 m3，不足全國(guó)平均水平的1/7。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，水資源的供需矛盾將進(jìn)一步加大。此外，濟(jì)南市供水工程分布不均衡，城區(qū)供水工程主要集中在西部和北部，南部客水水源和供水工程建設(shè)相對(duì)滯后。東部城區(qū)地下水開(kāi)采量仍較大，再生水等非常規(guī)水資源利用率不高。

2.2 部分地區(qū)供水保證率低

萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)無(wú)客水資源，雪野水庫(kù)未劃定為飲用水水源地，城市供水主要依靠喬店水庫(kù)、大冶水庫(kù)、楊家橫水庫(kù)等地表水，水資源相對(duì)緊張，供水保證率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率低。

3 建議對(duì)策

3.1 加強(qiáng)水源工程建設(shè)，提高水資源總量

1）加強(qiáng)水源工程建設(shè)。一是加快推進(jìn)白云水庫(kù)建設(shè)，水庫(kù)總庫(kù)容1 641萬(wàn)m3，設(shè)計(jì)日供水能力20萬(wàn)m3，項(xiàng)目建成后可有效解決濟(jì)南市東部城區(qū)和章丘區(qū)發(fā)展的用水需求，目前已完成前期工作，計(jì)劃2022年6月完成。二是加快推進(jìn)東湖水庫(kù)擴(kuò)容增效工程。東湖水庫(kù)是南水北調(diào)東線(xiàn)膠東輸水干線(xiàn)工程的重要調(diào)蓄水庫(kù)，位于歷城區(qū)和章丘區(qū)交界處，通過(guò)進(jìn)行庫(kù)底開(kāi)挖、水平鋪塑等，提高蓄水和供水能力，每年可增加濟(jì)南市東部城區(qū)供水量7 000萬(wàn)m3。三是利用規(guī)劃的南水北調(diào)二期工程，增加濟(jì)南市4.5億m3客水資源。規(guī)劃建設(shè)先行區(qū)（濟(jì)陽(yáng)城南）水庫(kù)、引江水庫(kù)、歷城區(qū)埝頭水源地、萊蕪區(qū)馬頭山水庫(kù)，改擴(kuò)建鵲山、狼貓山等已建水庫(kù)，實(shí)施玉清湖水庫(kù)除險(xiǎn)加固及供水能力提升工程。

2）實(shí)施地表徑流攔蓄工程建設(shè)。擴(kuò)建鋼城區(qū)楊家橫、長(zhǎng)清區(qū)武莊等水庫(kù)，實(shí)施徒駭河、北大沙河、瀛汶河等河道攔蓄工程，增加蓄水能力8 000萬(wàn)m3。積極推進(jìn)雪野湖流域水生態(tài)文明暨河湖水系連通項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)流域內(nèi)良性水循環(huán)，將雪野湖流域打造成黃河流域下游水生態(tài)示范項(xiàng)目。

3.2 實(shí)施水源連通工程建設(shè)，優(yōu)化水資源配置

一是為解決水資源時(shí)空分布不均問(wèn)題，新建臥虎山—錦繡川水庫(kù)連通工程、白云—東湖—杜張—狼貓山四庫(kù)連通工程。目前正加快前期工作，臥虎山—錦繡川水庫(kù)連通工程開(kāi)展招投標(biāo)工作，兩項(xiàng)工程分別計(jì)劃于2022年6月和2023年3月完工。二是加快推進(jìn)玉清湖水庫(kù)至鵲華水廠(chǎng)調(diào)水工程，實(shí)現(xiàn)日供水能力40萬(wàn)m3，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)和東部城區(qū)提供水資源保障，計(jì)劃2021年12月完工。三是充分發(fā)揮雪野水庫(kù)水量充沛、水質(zhì)良好的優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)雪野水庫(kù)與大冶水庫(kù)、楊家橫水庫(kù)、喬店水庫(kù)連通工程，統(tǒng)籌萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)水資源配置，置換地下水源。四是結(jié)合南水北調(diào)二期工程，規(guī)劃建設(shè)雪野水庫(kù)與東部城區(qū)水源連通工程，引調(diào)長(zhǎng)江水入萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)，緩解當(dāng)?shù)厮床蛔愕葐?wèn)題。

3.3 完善配套設(shè)施，提升城鄉(xiāng)供水保障能力

1）提高城區(qū)供水能力。推進(jìn)東湖水廠(chǎng)、旅游路水廠(chǎng)并網(wǎng)運(yùn)行，完善東部唐冶、章錦、彩石片區(qū)供水管網(wǎng)。建設(shè)白云、大橋等供水水廠(chǎng)，新增供水能力40萬(wàn)m3/d。加快建設(shè)國(guó)際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心片區(qū)、東客站片區(qū)等新建片區(qū)配套管網(wǎng)。統(tǒng)籌推進(jìn)自備井用水單位接入市政公共供水管網(wǎng)，“十四五”末封停所有市政公共供水管網(wǎng)內(nèi)自備井。繼續(xù)實(shí)施老舊供水管網(wǎng)改造工程，“十四五”期間完成供水管線(xiàn)改造160 km；完成南郊水廠(chǎng)、分水嶺水廠(chǎng)、鵲華二期深度處理工藝改造工程，提高供水水質(zhì)；全面完成居民住宅二次供水設(shè)施改造工程；制定城市高品質(zhì)飲水和農(nóng)村飲水安全保障的技術(shù)路線(xiàn)和從“源頭”到“龍頭”水質(zhì)安全保障技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

2）繼續(xù)實(shí)施市民飲用優(yōu)質(zhì)地下水工程建設(shè)。在試點(diǎn)實(shí)施山水華府、鼎秀家園、魯能領(lǐng)秀公館、中央商務(wù)區(qū)、高新區(qū)雅居園小區(qū)等多個(gè)市民飲用優(yōu)質(zhì)地下水工程基礎(chǔ)上，建議將飲用優(yōu)質(zhì)地下水作為城市供水基礎(chǔ)設(shè)施組成部分，與項(xiàng)目建設(shè)同步實(shí)施，“十四五”期間，基本建成與現(xiàn)代泉城相適應(yīng)的飲用優(yōu)質(zhì)地下水供給體系。

3）強(qiáng)化農(nóng)村飲水安全。全面完成農(nóng)村飲水安全兩年攻堅(jiān)行動(dòng)，新建規(guī)模化水廠(chǎng)7處，改擴(kuò)建規(guī)?；畯S(chǎng)17處，建設(shè)單村工程301處，鋪設(shè)各類(lèi)供水管道3萬(wàn)余千米，爭(zhēng)取徹底解決全市2 053個(gè)村225萬(wàn)群眾飲水安全問(wèn)題。

3.4 加強(qiáng)水資源管理，推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用

1）實(shí)施引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程。工程以灌區(qū)水網(wǎng)建設(shè)為載體，通過(guò)“鞏固、續(xù)建、新建”等措施，完善骨干灌排工程及田間節(jié)水工程體系，配套計(jì)量設(shè)施，因地制宜采取管灌、噴灌等農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，提高灌區(qū)水資源優(yōu)化配置和調(diào)度能力。

2）加大再生水回用力度。將再生水納入水資源統(tǒng)一管理，制定向社會(huì)提供中水使用的價(jià)格、水質(zhì)、水量的指導(dǎo)意見(jiàn)，鼓勵(lì)探索區(qū)域性中水回用商業(yè)運(yùn)作模式。通過(guò)建設(shè)再生水回用管網(wǎng)，將集中式污水處理廠(chǎng)中水用于城市濕地補(bǔ)水、河道景觀(guān)有水、工業(yè)企業(yè)替代水，并在沿途配建中水站，為周邊住宅小區(qū)和市政設(shè)施提供中水使用。

3）提高水資源節(jié)約集約利用水平。繼續(xù)推動(dòng)節(jié)水型城市建設(shè)，把水資源作為最大的剛性約束，將節(jié)水貫穿于規(guī)劃、建設(shè)、管理全過(guò)程，加強(qiáng)用水總量控制和用水效率控制，實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水開(kāi)源等重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)水資源節(jié)約集約利用。