莊 磊，姜良華

（1.山東省水利綜合事業(yè)服務(wù)中心，山東 濟南 250014；2.臨沂市蘭山區(qū)花園灌溉所，山東 臨沂 276000）

山東省水利廳于2019 年實施了防汛調(diào)度會商系統(tǒng)一期建設(shè)，為16 市水利局配發(fā)了視頻會議終端，實現(xiàn)了省、市防汛值班室遠程視頻會商，初步具備行業(yè)調(diào)度、應(yīng)急指揮等功能。

2020 年省水利廳開展了防汛調(diào)度會商系統(tǒng)升級改造項目，主要是擴大防汛調(diào)度會商系統(tǒng)覆蓋范圍，并對現(xiàn)有系統(tǒng)和設(shè)備進行升級改造，將大數(shù)據(jù)、5G 等先進技術(shù)與水利業(yè)務(wù)深度融合，建立信息全范圍感知、調(diào)度全流程支撐的工作體系，提升水利防汛工作的智慧化、科學化管理[1]。

1 系統(tǒng)建設(shè)目標和設(shè)計原則

1.1 系統(tǒng)建設(shè)目標

系統(tǒng)應(yīng)覆蓋省、市、縣三級水利部門和省內(nèi)大型水庫，實現(xiàn)視頻會商、應(yīng)急調(diào)度、防汛檢查以及預(yù)報預(yù)警等功能，在災(zāi)情應(yīng)對中發(fā)揮重要支撐保障作用。系統(tǒng)應(yīng)具備以下視頻會商、指揮調(diào)度、信號融合、值班抽查、方便拓展等主要功能。

1.2 系統(tǒng)設(shè)計原則

系統(tǒng)應(yīng)具備技術(shù)先進、成熟可靠、性能優(yōu)越、擴展靈活等特點，應(yīng)充分考慮性能因素，保證建成后一段時間內(nèi)不會因技術(shù)落后而調(diào)整[2]；系統(tǒng)需在功能、界面、內(nèi)容等方面做到高度統(tǒng)一和標準化，并符合國內(nèi)視頻會議設(shè)備行業(yè)標準，確保系統(tǒng)良好的可拓展性；系統(tǒng)應(yīng)具備多層級的冗余備份技術(shù)，在省級、市級等關(guān)鍵節(jié)點采取冗余備份。

2 系統(tǒng)設(shè)計與實現(xiàn)

2.1 整體技術(shù)方案

1）系統(tǒng)架構(gòu)。省防汛調(diào)度會商系統(tǒng)升級項目，覆蓋省、市、縣三級總計182 個水行政主管單位和省內(nèi)34 座大型水庫，綜合會商管理平臺統(tǒng)一部署在省水利廳，視頻會議MCU 設(shè)備分別部署在省水利廳和16 市水利（務(wù)）局，終端設(shè)備部署在水利廳調(diào)度中心、市防汛值班室、縣防汛值班室及水庫防汛值班室。

2）網(wǎng)絡(luò)模式。防汛調(diào)度會商系統(tǒng)依托現(xiàn)水利業(yè)務(wù)專網(wǎng)建設(shè)，該網(wǎng)絡(luò)采用通信運營商50M MSTP 專線，與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離，通信信道的安全性和穩(wěn)定性突出。目前山東省水利業(yè)務(wù)專網(wǎng)已部署至縣級水利部門，為調(diào)度會商系統(tǒng)的大規(guī)模推廣使用提供了基本網(wǎng)絡(luò)支撐。

3）接入標準。綜合會商平臺基于標準的H.323/SIP/T28181 協(xié)議產(chǎn)品和系統(tǒng)建設(shè)[3]，包括視頻集中控制平臺、媒體處理平臺、語音融合平臺、媒體融合平臺、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、GIS 地圖信息等。各級防汛應(yīng)急會場、各類視頻會議設(shè)備以及外場專家和一線處置人員的單兵移動設(shè)備，可以通過H.323/SIP/T28181 標準，接入省級調(diào)度中心。

4）功能實現(xiàn)。一是超高清視頻會商。超高清視頻會商由綜合會議管理平臺、省和市MCU 及各類防汛會議終端組成，通過省級會議管理平臺可以調(diào)度省、市、縣三級防汛會議。省、市可實現(xiàn)4 K 超高清會議，區(qū)縣可實現(xiàn)1080P 全高清會議。二是可視化指揮調(diào)度。系統(tǒng)可與視頻會議管理平臺、視頻監(jiān)控平臺、GIS 地圖、語音網(wǎng)關(guān)等系統(tǒng)通過IP 網(wǎng)絡(luò)對接，監(jiān)測點、視頻監(jiān)控點、災(zāi)害點、事發(fā)點等信息圖上可視，進行統(tǒng)一的融合指揮調(diào)度，可實現(xiàn)一鍵調(diào)度會議、監(jiān)控、語音電話、無人機等多種終端，同時在GIS 地圖上可實現(xiàn)一鍵點調(diào)，圈選調(diào)度等水旱災(zāi)害指揮調(diào)度操作。

5）操作優(yōu)化。實現(xiàn)多種調(diào)度模式，包括預(yù)案調(diào)度、跨級調(diào)度、融合調(diào)度、單調(diào)和多調(diào)等模式。支持按用戶操作習慣，自定義會控功能按鈕的優(yōu)先順序，不同的賬號可擁有各自界面布局，布局設(shè)定后下次登錄自動應(yīng)用，無須重新設(shè)置。各種視頻源通過可視決策平臺后，滿足可視化調(diào)度，應(yīng)急決策會商，GIS 地理輔助決策，綜合態(tài)勢研判，現(xiàn)場信息回傳等各種場景的需求。

2.2 設(shè)備配發(fā)方案

1）省水利廳。配備視頻會議管理平臺、省級多點控制單元（MCU）、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)關(guān)、語音網(wǎng)關(guān)、可視化指揮調(diào)度平臺、會議錄播服務(wù)器各1 套，其中視頻會議管理平臺和互聯(lián)網(wǎng)穿越網(wǎng)關(guān)采用雙機熱備部署，省級 MCU 整體支持 50 路1080P60，同時具備 25 路 4K30fps，配備 1 套 4 K高清矩陣、2 套4 K 會議終端（含4K 攝像機和麥克風）、1 套86 寸電子白板、2 臺桌面一體機和2套雙屏協(xié)作白板一體化設(shè)備等。

2）市水利局。每個市配備市級多點控制單元（MCU）1 套，配置 25 個 1080P30fps 端口，部署在市水利局機房。市水利局防汛值班室配備4 K 會議終端（含4 K 攝像機和麥克風）和86 寸會議白板各1 套。

3）縣水利局及水庫?？h水利局及水庫防汛值班室配備1080P 一體會議終端、會議全向麥克風、75 寸 4K 液晶顯示器各 1 套。

2.3 系統(tǒng)備份方案

汛期期間，省防汛調(diào)度會商系統(tǒng)需保證200余臺終端同時在線，并具備隨時調(diào)度會商能力，根據(jù)省水利廳要求，系統(tǒng)后期可能拓展到中小型水庫，終端數(shù)量將進一步擴展。

省級管理平臺采用雙系統(tǒng)熱備份技術(shù)，確保平臺提供不間斷的服務(wù)。省級建設(shè)了MCU 資源池，核心設(shè)備采用雙機熱備技術(shù)，當備用設(shè)備自動檢測到主設(shè)備出現(xiàn)故障時，會快速啟動備機的相關(guān)服務(wù)，完成雙機熱備的切換。

3 系統(tǒng)發(fā)揮效益

3.1 顯著提升汛情應(yīng)對指揮水平

防汛調(diào)度會商系統(tǒng)投入運行后，省防汛值班室與各級防汛值班室保持無間斷視頻暢通，省防汛值班室可直接下達指令，任一值班室可隨時上報信息至水利廳，有效確保了對全省災(zāi)情應(yīng)對的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。2020 年以來，省水利廳領(lǐng)導使用該系統(tǒng)，先后召開災(zāi)情會商會議30 余次，下達防汛工作指令近60 次，有效確保了全省汛情應(yīng)對科學有效。

3.2 扎實推進水利行業(yè)調(diào)度監(jiān)管

通過防汛調(diào)度會商系統(tǒng)建設(shè)，打造了一張覆蓋省、市、縣三級水行政主管部門和大型水庫的工作網(wǎng)絡(luò)。各級值班畫面在省調(diào)度中心全天候顯示，可隨時進行視頻會商、檢查調(diào)度。汛期期間，省防汛值班室實行日點名制度，各市防汛值班室匯報當日雨水情情況及近期防汛工作開展情況，遭遇強降雨期間，省防汛值班室隨時開展全省抽檢，有效提升水利防汛工作“強監(jiān)管”水平。

3.3 有效確保防汛信息互聯(lián)共享

防汛搶險工作能否順暢關(guān)鍵在于防汛指令的快速下達和基層數(shù)據(jù)的及時上報，在于是否建立上下聯(lián)動、聯(lián)通高效的工作體制。依托防汛調(diào)度系統(tǒng)，實現(xiàn)了防汛數(shù)據(jù)在水利、應(yīng)急、氣象、武警等部門之間無障礙流通，以及水利、應(yīng)急部門之間的實時視頻會商。

經(jīng)過汛期期間的高強度考驗，山東省水利防汛調(diào)度會商系統(tǒng)建設(shè)成效得到了初步驗證，數(shù)據(jù)整合全面深入、信息聯(lián)通快捷高效、防汛調(diào)度穩(wěn)定可靠，為山東省防汛安全提供了有力支撐。