朱遠(yuǎn)紅

長(zhǎng)沙是全國(guó)花木之鄉(xiāng)，種植花卉苗木歷史悠久。近年來(lái)，長(zhǎng)沙市認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，主動(dòng)搶抓湖南省“一縣一特”主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)政策和長(zhǎng)沙市委、市政府“一縣一特”發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，著力發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)，全市花卉苗木種植面積和產(chǎn)量產(chǎn)值均占全省50%以上，成為了“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”的典型代表。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

長(zhǎng)沙市花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度總體較快。截至2019年全市花卉苗木種植面積達(dá)到3.33萬(wàn)公頃，從業(yè)人員約21.17萬(wàn)人，年產(chǎn)值達(dá)到75.6億元。其中，苗木基地面積約2.9萬(wàn)公頃，年產(chǎn)值67.14億元，規(guī)模和產(chǎn)值均占85%以上;草花基地3173公頃，年產(chǎn)值6.26億元;盆花、鮮花基地面積1167公頃，年產(chǎn)值2.2億元。瀏陽(yáng)市柏加、雨花區(qū)跳馬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后獲評(píng)“中國(guó)花木之鄉(xiāng)”“中國(guó)紅檵木之鄉(xiāng)”稱號(hào)。

一是“一帶兩翼”花木產(chǎn)業(yè)布局初具規(guī)模。長(zhǎng)沙縣、瀏陽(yáng)市和寧鄉(xiāng)市為花木主要產(chǎn)區(qū)，分別占全市花木總面積41%、35%和22%，其中有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植面積在667公頃以上。全市已形成“一帶兩翼”的花卉苗木產(chǎn)業(yè)集群，“一帶”即沿跳馬、柏加、鎮(zhèn)頭、關(guān)口、古港和永和百里花木走廊產(chǎn)業(yè)帶，種植面積1.93萬(wàn)公頃以上，占全市種植面積的59%;“兩翼”即寧鄉(xiāng)市東部苗木產(chǎn)區(qū)和長(zhǎng)沙縣北部苗木產(chǎn)區(qū)，種植面積8000公頃以上，占全市種植面積的26%。全市共有花卉苗木企業(yè)928個(gè)，專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織3500多家，種植面積在33.33公頃以上的花木培育基地106個(gè)。

二是精品化、特色化的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯。長(zhǎng)沙花木產(chǎn)業(yè)走精品化、特色化之路，初步形成了三大特色品牌：以紅花檵木、紅葉紫薇為代表的本土特色彩葉樹(shù)種，擁有濃郁的地方特色;以樟樹(shù)、杜英等為代表的綠化樹(shù)種，品質(zhì)好，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力高;以羅漢松、紅花檵木、榆樹(shù)、石楠、無(wú)刺枸骨等盆景、樁景為代表的造型樹(shù)種，附加值較高，深受市場(chǎng)歡迎。其中，以羅漢松、紅花檵木、紅葉紫薇、高山杜鵑為代表的本地特色花木遠(yuǎn)銷(xiāo)全國(guó)各地并出口東南亞。

三是高位推動(dòng)、政策驅(qū)動(dòng)下的發(fā)展態(tài)勢(shì)向好。2019年，長(zhǎng)沙市委、市政府將花卉苗木產(chǎn)業(yè)作為“一縣一特”特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)力推進(jìn)，計(jì)劃用5年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)沙花卉苗木轉(zhuǎn)型、提質(zhì)，達(dá)到百億產(chǎn)值目標(biāo)，市財(cái)政連續(xù)每年安排1000萬(wàn)元用于花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展。長(zhǎng)沙縣安沙鎮(zhèn)“萬(wàn)畝花卉產(chǎn)業(yè)園”于2019年啟動(dòng)建設(shè)，當(dāng)年即實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7700萬(wàn)元，2020年預(yù)計(jì)可以達(dá)到1億元;長(zhǎng)沙湘寧玫瑰科技有限公司致力開(kāi)發(fā)推廣玫瑰新品種，建立產(chǎn)學(xué)研一體基地86.67公頃，制定藥用玫瑰地方標(biāo)準(zhǔn)，玫瑰經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈初步形成;瀏陽(yáng)市永和鎮(zhèn)、文家市鎮(zhèn)的非洲菊、百合等鮮切花培育種植技術(shù)優(yōu)、效果好，受到市場(chǎng)歡迎。全市苗木產(chǎn)業(yè)著力向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、特色化發(fā)展：在瀏陽(yáng)市經(jīng)開(kāi)區(qū)華苗木云公司打造了20公頃高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化智慧花卉苗木展示園;200公頃紅花檵木特色苗木園區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，從綠化大苗、地被小苗、樹(shù)樁擴(kuò)充到樁景、盆景、小盆栽等，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全面覆蓋;建設(shè)了一批種植面積不少于200公頃，單一品種70%以上的“一鄉(xiāng)一特、一村一品”花卉苗木專業(yè)種植鎮(zhèn)（村），著力推進(jìn)紅檵木、羅漢松、紫薇等優(yōu)勢(shì)品種向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)劃化生產(chǎn)轉(zhuǎn)型。

四是花木市場(chǎng)、花木旅游蓬勃發(fā)展。長(zhǎng)沙市花木交易初步形成了市場(chǎng)+基地+互聯(lián)網(wǎng)，協(xié)會(huì)+合作社的發(fā)展模式，全市共有以紅星花卉市場(chǎng)為代表的花木交易市場(chǎng)9處，以都市花鄉(xiāng)為代表的花卉零售企業(yè)20家，門(mén)店3000多個(gè)。近年來(lái)，各大電商平臺(tái)紛紛開(kāi)拓花卉苗木網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售市場(chǎng)。杜鵑花節(jié)、櫻花節(jié)、桃花節(jié)、迎春花市等系列活動(dòng)蓬勃發(fā)展，形成了以特色花卉苗木旅游融合發(fā)展的模式。比如：以櫻花為特色的省森林植物園、潯龍河櫻花谷，以紫薇為特色的寧鄉(xiāng)華南源園林，以杜鵑為特色的瀏陽(yáng)大圍山國(guó)家森林公園，以草本花卉為特色的長(zhǎng)沙縣西山花海、景然園林、望城四季花海、瀏陽(yáng)景致觀光園等。

存在的差距和不足

一是頂層設(shè)計(jì)不夠清晰。2002年，在湖南省委省政府的支持下，長(zhǎng)沙啟動(dòng)了“百里花木走廊建設(shè)”，花卉苗木產(chǎn)業(yè)得到了迅速發(fā)展，但快速發(fā)展的同時(shí)，由于缺乏綱領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)，相應(yīng)的政策和規(guī)劃尚不健全，各個(gè)地區(qū)各自為戰(zhàn)，同質(zhì)化、低端化、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題逐漸凸顯，在精深加工、品牌建設(shè)、電子商務(wù)、花木交易市場(chǎng)和倉(cāng)儲(chǔ)物流方面還較為滯后，成為了影響花木產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的“瓶頸”。

二是科技引領(lǐng)不夠有力。長(zhǎng)沙科研院所云集，科研技術(shù)力量雄厚，但科研院所和花木企業(yè)、經(jīng)營(yíng)戶合作較少，未建立有效“產(chǎn)、學(xué)、研”聯(lián)合發(fā)展，新品種開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)備、推廣不多，科研成果轉(zhuǎn)化率不高，缺乏有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的花卉品牌。生產(chǎn)技術(shù)較為傳統(tǒng)，科技含量低，在利用現(xiàn)代化設(shè)備、使用新材料、馴化新品種的技術(shù)力量等方面還存在不足。

三是聯(lián)動(dòng)機(jī)制不夠健全。近年來(lái)，花木產(chǎn)業(yè)得到長(zhǎng)沙市委、市政府的高度重視，但各部門(mén)之間溝通還不夠充分，對(duì)產(chǎn)業(yè)了解還有待加強(qiáng)。同時(shí)，金融服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)體系不完善，質(zhì)量檢測(cè)認(rèn)證及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮不夠，各級(jí)沒(méi)有形成合力。

四是基礎(chǔ)配套不夠完善。基地設(shè)施化程度較低，苗木生產(chǎn)以小而散的農(nóng)戶居多、粗放經(jīng)營(yíng)為主，檔次不高，精細(xì)化管理程度低。市場(chǎng)建設(shè)不足，尤其缺少現(xiàn)代化花卉苗木市場(chǎng)，造成全市花卉苗木生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度低。長(zhǎng)沙目前已有的花卉市場(chǎng)普遍還存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善、配套功能不全、市場(chǎng)發(fā)展不充分等問(wèn)題。物流基礎(chǔ)弱，運(yùn)配主要依靠快遞公司的物流體系，自身的冷鏈、低溫倉(cāng)儲(chǔ)等專業(yè)化的儲(chǔ)運(yùn)配套服務(wù)較為落后。

五是產(chǎn)業(yè)鏈條不夠合理。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，一二三產(chǎn)業(yè)比例不合理，花卉苗木種植仍占絕對(duì)主導(dǎo)地位，品種研發(fā)、種苗供應(yīng)、鮮切花、干花生產(chǎn)、生態(tài)旅游等上下游產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)未規(guī)模開(kāi)拓，沒(méi)有形成研發(fā)、種植、加工、旅游為一體的“全產(chǎn)業(yè)鏈”。缺少領(lǐng)頭人，龍頭企業(yè)少，尤其是專業(yè)從事的花卉苗木生產(chǎn)、加工企業(yè)不多，帶動(dòng)能力弱，規(guī)?；a(chǎn)程度較低，品質(zhì)低。企業(yè)在行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、產(chǎn)品輻射、技術(shù)示范等方面引導(dǎo)作用不明顯。

發(fā)展思路和建議

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，全方位統(tǒng)籌規(guī)劃。按照“一條走廊、兩個(gè)花園、三個(gè)品牌、四個(gè)小鎮(zhèn)、五十萬(wàn)畝花木基地創(chuàng)建百億產(chǎn)值”的總布局做大做強(qiáng)花卉苗木產(chǎn)業(yè)。一條走廊：沿瀏陽(yáng)河岸線打造一條集花木基地和觀賞休閑、研發(fā)于一體的百里花木觀光走廊。兩個(gè)花園：在城區(qū)近郊打造兩個(gè)特色花卉園區(qū)，分別為安沙萬(wàn)畝花卉產(chǎn)業(yè)園和岳麓區(qū)蓮花鎮(zhèn)花卉特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三個(gè)品牌：重點(diǎn)培育羅漢松、紅檵木、紅豆杉（紫薇）等三個(gè)區(qū)域性有影響力的特色苗木品牌。四個(gè)小鎮(zhèn)：依托良好的花木產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造4個(gè)花卉苗木特色小鎮(zhèn)（柏加鎮(zhèn)、永和鎮(zhèn)、跳馬鎮(zhèn)、蓮花鎮(zhèn)）。實(shí)現(xiàn)“50萬(wàn)畝花卉苗木基地”、百億產(chǎn)值目標(biāo)。

強(qiáng)化科技引領(lǐng)，高定位擦亮品牌。整合科研力量，探索建立長(zhǎng)沙市花卉苗木研究推廣中心。扶持企事業(yè)單位開(kāi)展花木科研，鼓勵(lì)花木科研院所和龍頭企業(yè)進(jìn)行新品種、新技術(shù)的研發(fā)、測(cè)試、示范和推廣，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。提升花木深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，加強(qiáng)花卉食品、藥品、保健品、化妝品、香料、天然色素等產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)。加強(qiáng)溫室設(shè)備、容器育苗設(shè)備、園林器械、園藝資材等產(chǎn)品和新材料的研發(fā)和生產(chǎn)，加大招商引資力度，重點(diǎn)扶持一批花卉深加工及配套設(shè)施設(shè)備企業(yè)。對(duì)從業(yè)人員和花農(nóng)進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，每年定期開(kāi)展2～4次的技術(shù)培訓(xùn)班。

強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，大力度增強(qiáng)合力。加強(qiáng)與財(cái)政、發(fā)改、自規(guī)、城管、宣傳等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)合作，逐步建立完善的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。爭(zhēng)取財(cái)政部門(mén)設(shè)立專項(xiàng)資金支持花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展;發(fā)改部門(mén)將花卉產(chǎn)業(yè)作為特色產(chǎn)業(yè)納入“十四五”規(guī)劃;自然資源和規(guī)劃部門(mén)在產(chǎn)業(yè)布局中切實(shí)加強(qiáng)對(duì)花木產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)、引導(dǎo)、支持;城管部門(mén)在市政綠化、景觀、擺花工程中著力支持本地鄉(xiāng)土花木產(chǎn)品和企業(yè);宣傳部門(mén)加大花卉苗木產(chǎn)業(yè)的宣傳力度，向外加大對(duì)長(zhǎng)沙花木的推介，向內(nèi)培育市民消費(fèi)習(xí)慣，擴(kuò)大長(zhǎng)沙各類花節(jié)的知名度。

強(qiáng)化基礎(chǔ)配套，高標(biāo)準(zhǔn)提振市場(chǎng)。加強(qiáng)花木基地建設(shè)，推動(dòng)花卉產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、工廠化建設(shè)。至2023年，全市力爭(zhēng)建成基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、經(jīng)營(yíng)集約、管理精細(xì)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化高的花木基地1.67萬(wàn)公頃以上，實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值50億元。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)，規(guī)劃建成1處集展示、交易、批發(fā)、拍賣(mài)、物流、園林設(shè)計(jì)施工、檢驗(yàn)檢疫、進(jìn)出口貿(mào)易、旅游觀光、科研和信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等功能于一體的全國(guó)性花木交易中心（市場(chǎng)）。建設(shè)2個(gè)具備冷鏈物流的重點(diǎn)花木園區(qū)，重點(diǎn)支持花木交易中心與空港高鐵物流之間的通道建設(shè)，支持花木運(yùn)輸專線，配套相關(guān)保險(xiǎn)、冷藏設(shè)備。大力發(fā)展花木產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)，建立各區(qū)縣（市）重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)信息采集制度，定期報(bào)送和發(fā)布花木供求信息，爭(zhēng)取建成中南地區(qū)最大的花木交易信息平臺(tái)，打破行業(yè)壁壘，實(shí)現(xiàn)資源、技術(shù)、人才、信息共享。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈條，高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)。加快花木產(chǎn)業(yè)區(qū)域聚集發(fā)展，引導(dǎo)特色品類集中整合，打造優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)品牌。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)馳名、著名商標(biāo)，申請(qǐng)地理標(biāo)志。大力扶持龍頭企業(yè)，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，扶持一批具有影響力的花木企業(yè)。深度融合花木產(chǎn)業(yè)與生態(tài)旅游，著力發(fā)展公園式基地、休閑式莊園、園林式庭院，以花木生產(chǎn)基地、花木示范園、花木市場(chǎng)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施為依托，積極爭(zhēng)取中國(guó)和全省花博會(huì)在長(zhǎng)沙舉辦。

（作者系長(zhǎng)沙市林業(yè)局局長(zhǎng)）