金瑞庭

2022年全球?qū)⒚媾R主要國家供應(yīng)鏈梗阻、貨幣政策拐點、各國債務(wù)高企、民生危機蔓延、地緣格局重塑、極端天氣與糧食短缺等六大風(fēng)險，但也存在全球新型基礎(chǔ)設(shè)施加速推進、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)蓬勃崛起、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）生效正效應(yīng)溢出、“雙碳”目標(biāo)下環(huán)境、社會和治理（ESG）投資增長空間逐步打開等四大機遇。對此，筆者建議借用新技術(shù)手段，進一步提高國際形勢研判水平，持續(xù)強化前瞻性分析和重大政策儲備，更高質(zhì)量運籌國際政治經(jīng)濟新變局。

一、2022年全球經(jīng)濟將會出現(xiàn)六大風(fēng)險

（一）主要國家供應(yīng)鏈“國內(nèi)段”大范圍斷鏈，全球供需結(jié)構(gòu)恐將長時間扭曲

目前全球海運緊張局勢雖有緩和趨勢，但美英等國內(nèi)“疏港—公路運輸段”供應(yīng)鏈斷裂成為突出問題。以美國為例，當(dāng)前占全美貨物運量72.5%的卡車運輸面臨兩大梗阻：一是卡車司機嚴重短缺，缺口已超8萬人;二是貿(mào)易戰(zhàn)對華集裝箱底盤加征關(guān)稅，造成缺貨。受此影響，不少店鋪擔(dān)憂“恐無貨可賣”。

（二）發(fā)達國家非常規(guī)貨幣政策接續(xù)退出，恐誘發(fā) 較大規(guī)模貨幣危機重現(xiàn)

美聯(lián)儲超預(yù)期轉(zhuǎn)“鷹”將吸引全球美元回流，新興市場和發(fā)展中國家勢必會面臨跨境資本大進大出的風(fēng)險。從重點地域看，不少文章認為東亞地區(qū)是首當(dāng)其沖。一是中、日等東亞國家貨幣政策較美國更松，二是受日本近日推出的55.7萬億日元財政刺激計劃影響，日元將大幅走弱，甚至不排除誘發(fā)較大貨幣危機的可能性。

（三）全球政府債務(wù)風(fēng)險高企，美債違約與新的毒株或成為引爆點

大規(guī)模美債違約恐將造成主要國家股市暴跌，全球債務(wù)失衡格局將進一步加劇，不少國家將面對刺激政策斷崖式縮減的“財政懸崖”困境。不排除在新的病毒沖擊下，歐洲經(jīng)濟封鎖再次啟動，進而造成增長停滯，可能再次引爆“歐債危機”。

（四）疫情“后遺癥”在民生領(lǐng)域蔓延擴散，部分國家民粹主義風(fēng)暴重燃

從美國看，疫情導(dǎo)致近20%的美國家庭失去全部積蓄，而億萬富翁的總財富卻猛增70%，美民眾“囤糧”“囤槍”，2022年恐爆發(fā)更大規(guī)模的“占領(lǐng)華爾街2.0”運動。從歐洲看，荷蘭、意大利、法國等人群走上街頭抗議政府封鎖和疫苗政策，部分地區(qū)演化為騷亂。

（五）弱拉尼娜現(xiàn)象加劇全球極端天氣，糧食危機威脅加劇

據(jù)世界氣象組織通報，一次全球中等強度的拉尼娜事件將在2021年底形成并延續(xù)到2022年。此次拉尼娜事件將導(dǎo)致巴西、阿根廷大豆、玉米、咖啡嚴重減產(chǎn)，同時，美國糧食生產(chǎn)因干旱和山火而歉收。有文章認為，隨著全球變暖，未來全球極端天氣或進入“常態(tài)化”階段。

二、2022年全球經(jīng)濟亦有四大發(fā)展機遇

（一）供應(yīng)鏈危機暴露的基建短板將刺激新一輪全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)浪潮

疫情暴露出全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在嚴重“赤字”，2022年基建擴張將成為全球共識和新發(fā)力點。美國拜登簽署的基建法案與歐盟公布的3000億歐元“全球門戶”投資計劃，雖有與共建“一帶一路”競爭的一面，但也將加快全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，客觀上將加大我國對外開展經(jīng)貿(mào)投資合作空間。

（二）以“元宇宙”為代表的新一輪數(shù)字產(chǎn)業(yè)變革將激發(fā)全社會資本投資活力

當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟有望成為全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的突破口，尤其是元宇宙新賽道正在拉開。雖然目前元宇宙產(chǎn)業(yè)仍有不少爭議，但元宇宙數(shù)字產(chǎn)品的創(chuàng)造、確權(quán)、流通、體驗等是數(shù)字經(jīng)濟中最活躍、最具革命性的部分，有望帶動數(shù)字經(jīng)濟突破發(fā)展瓶頸，激發(fā)全球投資和增長活力。

（三）區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）生效將為不確定的全球經(jīng)濟注入新動力

作為世界上最大的自貿(mào)區(qū)，區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）建設(shè)將加速東盟及亞太地區(qū)經(jīng)濟一體化進程，考慮到亞太地區(qū)是世界經(jīng)濟的重要增長極，并率先在本次危機中呈現(xiàn)復(fù)蘇勢頭，協(xié)定生效所產(chǎn)生明顯的正面溢出效應(yīng)，將為全球經(jīng)濟穩(wěn)健復(fù)蘇注入新動能。

（四）氣候變化領(lǐng)域取得更多共識催生ESG等更廣闊的投資增長空間

環(huán)境、社會和治理（ESG）是一種關(guān)注環(huán)境、社會、公司治理的新型價值理念和價值工具，到2020年底，全球廣義ESG投資資產(chǎn)規(guī)模已達45萬億美元。在“雙碳”背景下，ESG投資和發(fā)展模式有望實現(xiàn)較大規(guī)模擴張，并帶動全球新能源、環(huán)?？萍?、碳交易平臺等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

三、2022年全球經(jīng)濟新動向?qū)ξ覈绊?/p>

從挑戰(zhàn)來看，一是我國外貿(mào)形勢面臨一定挑戰(zhàn)。主要經(jīng)濟體供應(yīng)鏈“最后一公里”堵塞，造成美歐等發(fā)達國家“無貨可賣”、我國出口企業(yè)“有貨愁賣”，我國外貿(mào)出口向好態(tài)勢恐面臨一定挑戰(zhàn)。二是我國金融環(huán)境面臨“被動邊際收緊”局面。美聯(lián)儲加速“縮表”加大我國資本流出和貨幣政策收緊壓力，股市、樓市、債市、匯市承壓，“美元荒”或卷土重來。三是我國輸入性通脹壓力上升。受國際因素影響，我國工業(yè)原材料價格普漲，并有可能加速從PPI向CPI傳導(dǎo)。

從機遇來看，一是有助于我國穩(wěn)定主要貿(mào)易伙伴。區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）進一步織密亞太生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，為我國打造合作基本盤奠定重要框架。二是有助于我國搶占“疫后”全球創(chuàng)新競爭制高點。“元宇宙”等數(shù)字經(jīng)濟新賽道為我國依托自身優(yōu)勢、實現(xiàn)創(chuàng)新趕超帶來新契機。

四、對策建議

面對全球政治經(jīng)濟新動向，我國宜依托智慧化理念技術(shù)管理手段，牢牢把握機遇、切實防范風(fēng)險，布好自己的局、走好自己的棋，在構(gòu)建新發(fā)展格局中贏得戰(zhàn)略主動。

為此建議，一是強化外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通運轉(zhuǎn)。提高出口信用保險水平，增加外商客戶信保額度，新增針對由海運等供應(yīng)鏈阻塞而拉長的工廠備貨階段的保險產(chǎn)品。設(shè)立出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷保障支持基金，簡化出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷認證程序。二是謀劃做好大宗商品價格保供穩(wěn)價。創(chuàng)新大宗商品儲備體制機制，做好大宗商品保供穩(wěn)價工作。整頓市場流通秩序，打擊囤積居奇等行為，切斷向消費領(lǐng)域傳導(dǎo)渠道。三是完善應(yīng)對全球貨幣政策收緊預(yù)案。密切關(guān)注美元回流走向，有效應(yīng)對股市、樓市、債市、匯市等金融風(fēng)險。加強跨境資本流動管理，強化跨境銀行信貸管理監(jiān)控和逆周期調(diào)節(jié)，防范資金大規(guī)模外流。四是積極對接數(shù)字經(jīng)濟等高標(biāo)準議題。對接數(shù)字跨境自由流動、本地化存儲等規(guī)則，在海南、前海、橫琴等地設(shè)立“數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)”提前開展壓力測試。

（作者單位：國家發(fā)展改革委外經(jīng)所）