水利工程施工危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)控制淺析

寧紋嘉

（煙臺(tái)市萊山區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)局，山東 煙臺(tái)264003）

水利工程一次性投資相對(duì)較高，要求使用壽命較長(zhǎng)，工程關(guān)系國(guó)計(jì)民生，重要性較高。水利工程的施工具有規(guī)模較大，參與單位眾多，施工相對(duì)分散，整體管理難度大，施工場(chǎng)地基本為敞開式，人員安全管理難度大，安全隱患多等特點(diǎn)。對(duì)于水利工程施工中的HSE管理體系，項(xiàng)目法人作為項(xiàng)目實(shí)施的管理主體，需要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作，加強(qiáng)施工中的危險(xiǎn)源尤其是重大危險(xiǎn)源辨識(shí)，并有針對(duì)性的對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制工作。

1 危險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

1.1 管理危險(xiǎn)源與初步辨識(shí)

項(xiàng)目公司安全部門應(yīng)牽頭相關(guān)各部門，以及監(jiān)理公司、各承包商開展項(xiàng)目?jī)?nèi)危險(xiǎn)源識(shí)別。各部門對(duì)自身職能范圍內(nèi)所涉及的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，運(yùn)用LEC法對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，同時(shí)明確危險(xiǎn)源對(duì)應(yīng)的控制措施。

LEC評(píng)價(jià)法是對(duì)具有潛在危險(xiǎn)性作業(yè)環(huán)境中的危險(xiǎn)源進(jìn)行半定量的安全評(píng)價(jià)方法。該方法用與系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的三種因素指標(biāo)值的乘積來評(píng)價(jià)操作人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)大小，這三種因素分別是：L（事故發(fā)生的可能性）、E（人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度）和C（一旦發(fā)生事故可能造成的后果）。給三種因素的不同等級(jí)分別確定不同的分值，再以三個(gè)分值的乘積D（危險(xiǎn)性）來評(píng)價(jià)作業(yè)條件危險(xiǎn)性的大小。

風(fēng)險(xiǎn)分值D=LEC。D值越大，說明該系統(tǒng)危險(xiǎn)性大，需要增加安全措施，或改變發(fā)生事故的可能性，或減少人體暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度，或減輕事故損失，直至調(diào)整到允許范圍內(nèi)。

根據(jù)公式風(fēng)險(xiǎn)D=LEC就可以計(jì)算作業(yè)的危險(xiǎn)程度，并判斷評(píng)價(jià)危險(xiǎn)性的大小。其中的關(guān)鍵還是如何確定各個(gè)分值，以及對(duì)乘積值的分析、評(píng)價(jià)和利用。

根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，總分在20以下是被認(rèn)為低危險(xiǎn)的，這樣的危險(xiǎn)比日常生活中騎自行車去上班還要安全些；如果危險(xiǎn)分值到達(dá)70～160之間，那就有顯著的危險(xiǎn)性，需要及時(shí)整改；如果危險(xiǎn)分值在160～320之間，那么這是一種必須立即采取措施進(jìn)行整改的高度危險(xiǎn)環(huán)境；分值在320以上的高分值表示環(huán)境非常危險(xiǎn)，應(yīng)立即停止生產(chǎn)直到環(huán)境得到改善為止。

1.2 現(xiàn)場(chǎng)施工危險(xiǎn)源識(shí)別

針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)價(jià)工作，由項(xiàng)目法人安全部門牽頭，各承包商配合。通過每日現(xiàn)場(chǎng)隱患排查，得出風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)單；每周開展安全及文明施工專項(xiàng)檢查，對(duì)重復(fù)發(fā)生的問題進(jìn)行整改；每月及時(shí)總結(jié)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源辨識(shí)清單，并利用班前交底對(duì)施工人員進(jìn)行培訓(xùn)；每季度在月度危險(xiǎn)源清單基礎(chǔ)上通過項(xiàng)目法人安全委員會(huì)發(fā)布重大危險(xiǎn)源清單，并依次傳達(dá)至各級(jí)承包商。危險(xiǎn)源辨識(shí)小組通過上述管理流程對(duì)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源進(jìn)行歸納，同時(shí)參照各施工方案中的安全措施以及現(xiàn)場(chǎng)檢查和訪談等方式，對(duì)控制措施進(jìn)行補(bǔ)充和修正，確定現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源控制措施清單。按照危險(xiǎn)識(shí)別優(yōu)先順序建議劃分為：作業(yè)危害識(shí)別→臨時(shí)電源危害識(shí)別→三防危害識(shí)別→施工機(jī)械危害識(shí)別→危險(xiǎn)品危害識(shí)別→工具危害識(shí)別→房間危險(xiǎn)識(shí)別。

危險(xiǎn)源識(shí)別各分項(xiàng)具體要求如下：

1）作業(yè)危害識(shí)別：作業(yè)危害按照施工項(xiàng)目和作業(yè)類別進(jìn)行識(shí)別，作業(yè)類別主要為模板支護(hù)、爆破作業(yè)、起重作業(yè)、土石方作業(yè)、混凝土澆筑作業(yè)、鋼筋綁扎、施工用電、交叉作業(yè)、高空作業(yè)、交通運(yùn)輸、動(dòng)火作業(yè)、腳手架作業(yè)等；

2）臨時(shí)電源危害識(shí)別：按照施工用電規(guī)范分二類進(jìn)行識(shí)別，一級(jí)配電箱及附屬設(shè)備、二級(jí)配電箱及附屬設(shè)備，界限以配電箱開關(guān)下口為分界點(diǎn)；

3）三防危害識(shí)別：以危害場(chǎng)所為識(shí)別點(diǎn)，按照防臺(tái)、防雷、防暴雨的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備、人員等危害因素進(jìn)行綜合識(shí)別；

4）施工機(jī)械危害識(shí)別：分為四類：特種設(shè)備類（包括承壓容器等）、車輛類（含泵車、拖泵、挖掘機(jī)、鏟車等）、爆破類（鉆機(jī)、空壓機(jī)等）、其他施工機(jī)械（含電焊機(jī)、機(jī)床、切割機(jī)等），特種設(shè)備按照類型分別進(jìn)行危害識(shí)別（汽車吊、輪胎吊、履帶吊、塔吊、門機(jī)、儲(chǔ)罐等），超過一定規(guī)模的（100 t以上移動(dòng)式吊車）需單獨(dú)進(jìn)行設(shè)別，施工車輛按照小型車、貨車、客車、泵車、拖泵、挖掘機(jī)等分類識(shí)別，爆破類及其他施工機(jī)械同上；

5）危險(xiǎn)品危害識(shí)別：要對(duì)每一種危險(xiǎn)品分別進(jìn)行識(shí)別，對(duì)儲(chǔ)存在不同地點(diǎn)的危險(xiǎn)品有必要時(shí)（如儲(chǔ)存環(huán)境等條件發(fā)生變化）需分別進(jìn)行識(shí)別；

6）工具危害識(shí)別：對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)使用的一般機(jī)械工具、安全工器具、電氣工器具及各種儀表、測(cè)量?jī)x器等工具按照型號(hào)（對(duì)性能、用途、使用方法等相同、相近或類似的工具可以合并識(shí)別）分別進(jìn)行識(shí)別；

7）房間危險(xiǎn)識(shí)別：對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)性廠房及特定房間（配電室、?；穫}(cāng)儲(chǔ)及使用房間、受限空間等）存在的危險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別。

通過對(duì)水利事故事件統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)施工活動(dòng)存在物體打擊、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、受限空間、高處墜落、車輛傷害等安全風(fēng)險(xiǎn)。危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)可以利用LEC評(píng)價(jià)法和專家評(píng)分法得出項(xiàng)目危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)清單，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果得出重大風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別及以上危險(xiǎn)源清單，重大風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別及以上危險(xiǎn)源清單每季度更新一次，且對(duì)于重大風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別以上的，應(yīng)由項(xiàng)目法人組織監(jiān)理單位、施工單位共同管控。

2 風(fēng)險(xiǎn)控制

水利工程項(xiàng)目建設(shè)過程中大部分事故事件發(fā)生的原因變現(xiàn)為人的不安全行為和管理缺陷。具體表現(xiàn)為：各級(jí)安全責(zé)任落實(shí)不到位，安全執(zhí)行力不足；各承包商以及勞務(wù)分包公司管理能力參差不齊，項(xiàng)目法人對(duì)各承包商監(jiān)督考核力度不足；施工方案執(zhí)行不到位，安全技術(shù)交底浮于表面、流于形式；各承包商對(duì)施工人員、一線工人培訓(xùn)力度不足，其安全意識(shí)亟需提高；施工作業(yè)前未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)個(gè)人防護(hù)用品、機(jī)械設(shè)備、工機(jī)具、施工環(huán)境進(jìn)行有效檢查；作業(yè)過程中未嚴(yán)格遵照安全操作規(guī)程，作業(yè)后未對(duì)潛在隱患進(jìn)行排查；現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督檢查工作不到位，存在管理死角。

針對(duì)上述事故類型，對(duì)于后續(xù)水利工程項(xiàng)目管理建議：落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，尤其是基層班組長(zhǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制；嚴(yán)格執(zhí)行各類安全授權(quán)培訓(xùn)和作業(yè)許可管理；每日開展安全隱患排查治理工作，定期開展安全專項(xiàng)檢查；實(shí)行全員安全參與制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班檢查制度；落實(shí)項(xiàng)目安全獎(jiǎng)懲措施和月度安全績(jī)效考核，安全考核與績(jī)效掛鉤；重大安全技術(shù)交底以及重大風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)可加強(qiáng)旁站監(jiān)督工作。

3結(jié)語(yǔ)

水利工程項(xiàng)目安全體系建設(shè)直接關(guān)系項(xiàng)目的安全生產(chǎn)，其中危險(xiǎn)源管理是水利工程安全體系中的重要一環(huán)，需要加強(qiáng)管理。其中危險(xiǎn)源尤其是重大危險(xiǎn)源的識(shí)別，需要建立健全識(shí)別機(jī)制，加強(qiáng)危險(xiǎn)源識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制，降低水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)的事故發(fā)生概率，以最大可能性確保現(xiàn)場(chǎng)施工安全。