岱岳區(qū)2021年澇洼地治理分析及措施

徐 剛，李 強，高 揚

（泰安市岱岳區(qū)水利局，山東 泰安271000）

泰安市岱岳區(qū)位于魯中山區(qū)中部，全區(qū)現(xiàn)轄9個鎮(zhèn)、2個街道，總面積917.2 km2。屬暖溫帶大陸性濕潤半濕潤氣候。2020年全區(qū)平均降雨量1 025.2 mm，比去年461.2 mm偏多120%，比常年676 mm偏多52%。由于強降雨、田間排水設施不完善、年久失修損壞嚴重等多方面原因，造成河道、溝渠排水不暢，導致部分鎮(zhèn)街出現(xiàn)不同程度的澇災，對當?shù)匕傩赵斐刹煌潭鹊慕洕鷵p失。因此，盡快制定治理方案，確保澇洼地成為“旱能澆、澇能排、田成方、路成網(wǎng)、溝渠連通”的高標準農田，勢在必行。

1 澇洼地基本情況

根據(jù)安排布署，水利局迅速成立工作專班，對全區(qū)澇洼地展開全面摸底排查工作。經過排查，全區(qū)共有澇洼地約0.28萬hm2，涉及6個鎮(zhèn)。大汶口鎮(zhèn)主要有3大片易澇地塊涉及面積930 hm2左右。馬莊鎮(zhèn)主要有5大片易澇地塊涉及面積0.13萬hm2左右。滿莊鎮(zhèn)主要有王家園、老虎官莊、宿家莊、東牛中等14個村有澇洼地約390 hm2。山口鎮(zhèn)澇洼地面積約30余公頃，主要位于石汶管區(qū)內。祝陽鎮(zhèn)澇洼地面積約53.33余公頃，主要位于徐家汶村村西。道朗鎮(zhèn)澇洼地面積約7.33余公頃。

1）受地形地貌影響，岱岳區(qū)地勢北部為山區(qū)丘陵地段，南部為平原低洼地帶，雨季灌水匯集，排泄不暢，易形成內澇。排澇體系不完善，標準低，田間土地高程低于河道，沒有排水出路，無法自排，只能借助灌排泵站進行抽排，有關河道、排水渠道年久失修，雜草、垃圾等淤堵河道、溝渠等，甚至有些河道坍塌損毀，出現(xiàn)堵塞、過水斷面變窄，行洪排澇過水能力不足。

群眾惜地、防洪意識不強，隨意侵占排澇渠道甚至回填渠道種植農作物，造成渠道堵塞，田間生產道路不完善，群眾隨意填埋渠道臨時修建生產路，完成作業(yè)后沒有及時恢復渠道斷面。區(qū)域排水設施不協(xié)調，排水管涵缺失等。

2 治理原則及標準

2.1 治理原則

1）突出重點。按照“先急后緩,突出重點,整體推進，分步實施”的原則,優(yōu)先實施疏浚重要排澇河道、干溝等工程，確保河道、排水渠行洪排澇通暢，后續(xù)合理實施田間地頭排水溝渠。

2）建管并重。在全面推進澇洼地治理的同時,各鎮(zhèn)街及有關部門要強化對排澇設施的日常管理工作，努力使河道、溝渠的管理工作步入常態(tài)化、規(guī)范化、科學化的軌道，一旦發(fā)生洪澇災害，可及時排泄，充分發(fā)揮灌排效益。

3）因地制宜。結合各鎮(zhèn)街實際情況，在確保防洪安全的前提下，科學規(guī)劃，合理布置實施田間排澇工程。

2.2 治理標準

工程規(guī)劃按照“分片排澇、排蓄結合、自排為主、抽排為輔”的原則進行布置，依據(jù)“高水高排、低水低排、就近排泄、力爭自排”的原則選擇線路。同時，結合高標準農田治理工程，將農田打造成“旱能澆、澇能排、田成方、路成網(wǎng)”的高標準農田，充分發(fā)揮“汶陽田”經濟和社會效益。澇洼地塊的治理工作主要是排水溝開挖、清淤、疏通河道及排水渠道、維修改造過路橋涵，新建排水泵站，改建生產路等。

3 治理措施

2021年計劃對全區(qū)澇洼地進行全面治理，提高澇洼地排水能力。

1）開挖、疏浚干溝，使干溝與附近河道水系相連通，逐步疏通田間地頭排水溝。

2）修建過路橋涵。對于田間生產路堵塞排水溝的，進行疏通，或者通過埋設管道，改建為過路橋涵；對于交通橋，進行維修加固、疏通，恢復過流能力。

3）新建排水泵站。按照實際所需排澇流量確定泵站規(guī)模。

4）改建生產路。根據(jù)生產需要，合理確定生產路寬度，同時道路兩側設置排水溝。

其中，馬莊鎮(zhèn)、大汶口鎮(zhèn)涉及澇洼地治理面積廣，疏浚排水干溝數(shù)量多，大汶口還需建設3座泵站，部分橋涵需要維修改造，建設任務重，屬于澇洼地治理重點區(qū)域；其他涉及的鎮(zhèn)政府，主要疏浚干溝及田間排水溝渠。6個鎮(zhèn)根據(jù)各自澇洼地現(xiàn)狀，采取合理的治理措施，完成澇洼地全部治理工作。

4 保障措施

4.1 強化組織領導，落實主體責任

為確保全區(qū)排澇治理工作的順利開展，全區(qū)各級、各部門都要把防洪除澇工作放在重要位置，做到認識到位，投入到位，管理到位。各有關鎮(zhèn)街作為項目的實施主體，根據(jù)此次摸排調查結果，要進一步落實領導責任制，建立健全工程建設指揮機構和辦事機構，做到分工明確，責任具體，統(tǒng)籌考慮全鎮(zhèn)有關項目建設，合理安排實施排澇治理任務，確保工程的順利實施。區(qū)級有關部門，對號入座，全力做好協(xié)助配合。

4.2 加強部門聯(lián)動，形成治理合力

排澇治理工作事關百姓切身利益，涉及區(qū)各有關部門加強對上爭取，強化協(xié)調配合，全力做好政策、資金及項目實施督導監(jiān)管等工作。一是河道疏浚治理，由區(qū)河道管理保護中心結合美麗河湖規(guī)劃整體推進實施有關河道清淤、疏浚等建設任務，實現(xiàn)防洪排澇與美麗河湖建設相結合。二是田間排澇溝渠、灌排泵站等。由農業(yè)農村局結合鄉(xiāng)村振興、農業(yè)綜合開發(fā)等有關項目，統(tǒng)籌推進實施治理田間排澇工程。三是田間道路治理。由區(qū)交通運輸局結合有關道路治理項目，統(tǒng)籌推進對田間生產、運輸?shù)缆肪S修改造工作。其他有關涉及部門全力做好協(xié)助配合，形成治理合力，共同推進澇洼地治理工作的進度。

4.3 加大宣傳力度，引導群眾參與

加大防洪除澇的宣傳力度，提高群眾對田間排水溝渠重要性的認識，維護好田間地頭排水溝渠的通暢，避免群眾為了一時之便隨意侵占、破壞、堵塞田間排水溝渠等現(xiàn)象的發(fā)生。通過宣傳讓群眾支持排澇治理的建設，參與到排澇渠道的治理中來，通過疏通各自田間地頭排水溝，使所有的排水渠道暢通無阻，為排澇治理工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

4.4 嚴格建設程序，確保工程質量

各有關部門和單位要強化督導檢查，切實確保工程建設質量。嚴格按照建設工程“四制”的要求，即項目法人制、招標投標制、合同管理和建設質量的監(jiān)督監(jiān)理制，各施工單位要嚴格施工程序，有序推進項目建設，確保工程建設質量，爭創(chuàng)優(yōu)質精品工程。

4.5 強化日常監(jiān)管，完善管護機制

排水體系建成后，各有關鎮(zhèn)街、區(qū)有關部門單位要切實做好工程的日常管護工作，明確管護目標，落實管護責任制。由于田間排水溝渠數(shù)量多，管護難度大，要充分發(fā)揮村級管護為主的原則，鎮(zhèn)、村要做好巡查檢查，維護好河道、排水干溝及其他排水設施的正常運行，發(fā)現(xiàn)堵塞、破壞排水溝、排水設施時要及時處理解決，做到田間地頭溝渠相連、干溝通暢，真正達到澇能排、旱能澆，讓群眾真正從中受益。