河南省技術(shù)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀評價及對策研究*

劉小鋒 ，李云波 ，馬建軍 ，孚肖肖 ，鄭 然

（1.新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院 圖書館，河南 新鄉(xiāng) 453003；2.新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院 基礎(chǔ)部，河南 新鄉(xiāng) 453003）

1 河南省技術(shù)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀

近年來，河南確立了國家重大發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，特別是鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的獲批建設(shè)，為河南加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，促進技術(shù)轉(zhuǎn)移有效轉(zhuǎn)化、創(chuàng)造技術(shù)轉(zhuǎn)移良好環(huán)境等方面提出更高的要求。河南省政府出臺了一系列政策，如《河南省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》《河南省科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》《關(guān)于加快推進鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的若干意見》（豫發(fā)[2016]27 號）以及《河南省促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作實施方案》（豫政辦[2016]216 號）等，在下放科技成果使用權(quán)、受益權(quán)和處置權(quán)，加大對高校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)讓的獎勵力度、中心建設(shè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)平臺等方面制定了扶持政策。從2016-2018 三年看，2016 年河南省技術(shù)合同成交額59.24 億元，比上年增長30%。技術(shù)合同貿(mào)易額占全省生產(chǎn)總值的1.48‰，比上年增長0.25‰。在全國排名第21 位，比上年提高2 位。雖然2016 年河南技術(shù)轉(zhuǎn)移方面有所提高，但還明顯低于全國367.97 億元的平均水平。2017 年河南省技術(shù)合同交易額76.93 億元，占全國的0.57%，比上年增長29.8%。排名第24 位，與2016 年相比下降了3 位，技術(shù)合同成交比例呈下降趨勢。在河南省內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移方面，截至2018 年8 月底，全省共簽訂技術(shù)合同3052 項，交易總額38.98 億元。其中，鄭州市、洛陽市、焦作市的技術(shù)合同交易數(shù)量和金額排名前三，交易金額分別是21.06 億元、7.27 億元和6.48 億元，呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長的發(fā)展態(tài)勢。從2008-2018 年《全國技術(shù)市場統(tǒng)計年度報告》數(shù)據(jù)上看，2007-2017 年，河南省累計出口技術(shù)交易額447.80 億元，吸收技術(shù)交易額875.56 億元。說明河南省技術(shù)轉(zhuǎn)移主要以技術(shù)吸納為主，自我科技創(chuàng)新能力較弱。這些對河南科技創(chuàng)新的特色和優(yōu)勢，提升河南企業(yè)的核心競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等產(chǎn)生制約影響。因此，為貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，在河南經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級中的技術(shù)轉(zhuǎn)移路徑已成為重要解決的問題。

2 河南省技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化存在的問題

雖然近年河南省技術(shù)市場為推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，為河南科技創(chuàng)新高作出了重大貢獻，但在技術(shù)轉(zhuǎn)移與河南經(jīng)濟體量等方面不匹配，還存在很多問題。如推動技術(shù)轉(zhuǎn)移缺乏強有力的政策措施、科學(xué)研究與市場缺乏溝通、科技評價體系和獎勵機制不夠完善、技術(shù)轉(zhuǎn)移缺乏資金支持和風(fēng)險投資、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)服務(wù)平臺功能較弱、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才缺乏、技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱，粗放型發(fā)展方式?jīng)]有根本扭轉(zhuǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，R&D 經(jīng)費投入不高、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)目少、技術(shù)市場發(fā)展落后等。如何吸引省外技術(shù)轉(zhuǎn)移，國內(nèi)外優(yōu)秀技術(shù)人才到河南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，如何鼓勵河南企業(yè)“走出去”，與省外優(yōu)秀技術(shù)有效溝通，構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移市場體系平臺和發(fā)展路徑形成產(chǎn)業(yè)化，是當(dāng)前河南省加快技術(shù)轉(zhuǎn)移工作亟待解決的重要問題。

2.1 缺乏推動技術(shù)轉(zhuǎn)移強有力的政策措施

雖然政府層面在技術(shù)轉(zhuǎn)移推動方面制定了獎勵政策，但是獎勵力度大，落實力度小。比如《河南省加快科技轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)若干方面的實施意見》，對技術(shù)轉(zhuǎn)移建設(shè)和運營提出了配套政策，但尚未制定出切實可行的政策實施方案。因此影響全省技術(shù)轉(zhuǎn)移市場的培育和可持續(xù)健康發(fā)展。再如在2019 年9 月修訂的《河南省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》（豫發(fā)[2019]26 號），雖然明確科技成果持有者可采取的成果轉(zhuǎn)化方式，體現(xiàn)了當(dāng)前科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境和社會需求，但隨著供需大環(huán)境變化，技術(shù)轉(zhuǎn)移制度和政策的構(gòu)建，不僅要以轉(zhuǎn)化的形式，而且要盡可能透明、簡潔、明確地界定技術(shù)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化規(guī)則等有效舉措，使技術(shù)轉(zhuǎn)移發(fā)展得到強有力的法制保障。建立健全技術(shù)轉(zhuǎn)移法律法規(guī)政策體系，才能有效提升技術(shù)轉(zhuǎn)移效率。

2.2 缺乏科學(xué)研究與市場溝通，技術(shù)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化效率低

技術(shù)轉(zhuǎn)移是人類的信任交流和溝通。沒有高校、科研機構(gòu)和企業(yè)之間的信任和溝通，就無法進行有效的技術(shù)轉(zhuǎn)移，更談不上帶來經(jīng)濟效益。比如，在高校，科研課題強調(diào)理論而非應(yīng)用，大量科研成果只停留在實驗室階段。雖然近年來高校逐步建立了成果推廣部門，但從事技術(shù)推廣和成果轉(zhuǎn)化的科研人員很少，缺乏與市場的信任和溝通，缺乏滿足市場需求的技術(shù)成果，科研項目可兌換率和科研成果轉(zhuǎn)化率不高。

2.3 科技評價體系

目前，河南省在技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)過程中，重點關(guān)注技術(shù)轉(zhuǎn)移目標(biāo)的實現(xiàn)、產(chǎn)出和結(jié)果以及對技術(shù)轉(zhuǎn)移的影響后的成本效益分析，沒有根據(jù)結(jié)果、影響和企業(yè)需求做出技術(shù)轉(zhuǎn)移后的判斷。也就是說，沒有技術(shù)轉(zhuǎn)移的干預(yù)措施，包括優(yōu)先提供技術(shù)投入，沒有有效把握資源的有效配置，沒有提高技術(shù)轉(zhuǎn)讓質(zhì)量的干預(yù)措施，沒有對技術(shù)轉(zhuǎn)讓成果報告的問責(zé)。缺乏對技術(shù)轉(zhuǎn)讓實踐差異的質(zhì)疑。例如，一旦決定分配公共資源以正式評估低優(yōu)先技術(shù)，就很少有其他有價值的見解和經(jīng)驗教訓(xùn)。此外，高校過于傾向于基礎(chǔ)研究，沒有考慮不同層次、不同需求的科研特點，重數(shù)量輕質(zhì)量的短期科研行為嚴(yán)重。缺乏科技評價體系，企業(yè)不能及時掌握科技服務(wù)機構(gòu)的聲譽。

2.4 獎勵機制尚不完善

在獎勵機制方面，《河南省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)實施方案》中規(guī)定了獎勵份額，如對在豫企業(yè)購買省外先進技術(shù)成果并在豫轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的，以及省內(nèi)高校、科研院所在豫實施技術(shù)轉(zhuǎn)移最高10%的后補助，每家企業(yè)每年最高不超過100 萬元。對促成省級以上技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)最高給予2%的后補助，每家機構(gòu)每年最高不超過100 萬元。洛陽市印發(fā)《洛陽市技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)實施方案》規(guī)定，吸納方引進技術(shù)在本市轉(zhuǎn)移，按技術(shù)交易額的5%給予獎勵，單個技術(shù)合同獎勵不超過10 萬元。高等學(xué)校、科研院所及企業(yè)按其上年度技術(shù)交易額可給予1%的獎勵，最高不超過10 萬元；技術(shù)交易額超1 億元的給予20 萬元獎勵。對新認(rèn)定的國家級技術(shù)示范機構(gòu)獎勵30 萬元、省級示范機構(gòu)獎勵10 萬元、市級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)（包括民營企業(yè)獨立創(chuàng)辦或與其他社會力量聯(lián)合興辦技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)）獎勵5 萬元。另外再按上年度技術(shù)合同成交額，可給予技術(shù)合同登記站萬分之二獎勵，最高不超過10 萬元。從四川省規(guī)定獎勵份額上看，企業(yè)研發(fā)投入增量超過50 萬元（含）至100 萬元（含）的部分，省財政按3%給予補助；超過1 億元的部分，按0.3%給予補助，單個企業(yè)補助金額最高不超過300 萬元。從河南省和四川省獎勵規(guī)定看出，在獎勵力度上明顯低于其他省標(biāo)準(zhǔn)，在補助范圍上，河南省市制定的獎勵都僅對上年技術(shù)成交合同額為基準(zhǔn)獎勵，還沒有通過根據(jù)結(jié)果、影響和企業(yè)需求做出技術(shù)轉(zhuǎn)移后的判斷為獎勵標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置范圍，如對高端技術(shù)重大轉(zhuǎn)移可再增加獎勵份額。

2.5 技術(shù)轉(zhuǎn)移缺乏資金支持和風(fēng)險投資擔(dān)保

相關(guān)研究表明，發(fā)達國家在研發(fā)、中試、轉(zhuǎn)型升級等方面的資金投入比例一般為 1：10：100，河南省為 1：1.1：1.5。據(jù)統(tǒng)計，河南省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化率低于30%，科技成果產(chǎn)業(yè)化率低于5%，嚴(yán)重偏低，導(dǎo)致技術(shù)轉(zhuǎn)移動力不足。多數(shù)中小企業(yè)認(rèn)為，技術(shù)轉(zhuǎn)移資金和投資具有風(fēng)險性和長期性，其效果不如直接引進成熟技術(shù)。此外，企業(yè)和科研機構(gòu)的利益分配不合理，企業(yè)對后續(xù)技術(shù)轉(zhuǎn)讓和改造投入過多，以及知識產(chǎn)權(quán)歸屬等問題。作為企業(yè)風(fēng)險投資擔(dān)保方面，任何企業(yè)都不能以企業(yè)利潤最大化為目標(biāo)為擔(dān)保（包括政府和金融機構(gòu)）。因此，在技術(shù)升級和轉(zhuǎn)移方面，企業(yè)技術(shù)風(fēng)險投資的方式還不成熟，還受到許多政策、金融和環(huán)境的限制。特別是高新技術(shù)改造的風(fēng)險遠高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其資金投入也遠未達到一般的投資。因此，缺乏資金支持和風(fēng)險投資擔(dān)保是技術(shù)轉(zhuǎn)移的障礙。

2.6 技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)服務(wù)平臺功能較弱

隨著技術(shù)市場的繁榮，許多技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，缺乏專業(yè)化人才，對技術(shù)轉(zhuǎn)移缺乏深入了解，無法找到技術(shù)轉(zhuǎn)移最佳途徑，使企業(yè)感到缺乏技術(shù)服務(wù)支持。此外，技術(shù)轉(zhuǎn)移后缺乏后續(xù)服務(wù)，無法充分發(fā)揮技術(shù)的應(yīng)用價值。河南省技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)仍在探索中，尚沒有評估技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的工具和管理團隊，技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)模式尚不成熟，第三方開發(fā)平臺的技術(shù)和模式也不完善。技術(shù)轉(zhuǎn)移促進員工服務(wù)中發(fā)揮新的作用，開發(fā)新的服務(wù)方式，促進員工進入具有新的工作場所有研究證據(jù)、信息技能、知識管理經(jīng)驗和方法、組建企業(yè)科研創(chuàng)新團隊、與團隊記錄項目管理數(shù)據(jù)等角色定位。盡快建立第三方技術(shù)開發(fā)平臺和模式，完善技術(shù)轉(zhuǎn)讓平臺和模型，為技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)增加價值機會，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新。

2.7 缺乏綜合專業(yè)知識，服務(wù)能力不強

技術(shù)轉(zhuǎn)讓要求從業(yè)人員具備市場營銷、技術(shù)、法律、企業(yè)管理等專業(yè)知識，以及廣泛的網(wǎng)絡(luò)和行業(yè)背景，具備較強的市場分析能力、專業(yè)判斷能力和項目管理能力開展跨行業(yè)合作，跨區(qū)域和跨國家技術(shù)轉(zhuǎn)讓服務(wù)。但在河南省技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)服務(wù)隊伍中，還存在專業(yè)知識和創(chuàng)新主體培育仍舊不足[1]。由于缺乏企業(yè)未來發(fā)展經(jīng)驗、先進性評價、價格確定、風(fēng)險評估、投融資管理、經(jīng)營戰(zhàn)略規(guī)劃等，難以滿足行業(yè)快速發(fā)展的要求，它對技術(shù)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化造成了阻力。雖然相關(guān)部門對技術(shù)轉(zhuǎn)移人員進行了不同形式培訓(xùn)，但仍然缺乏技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的培養(yǎng)效果。目前，還沒有全面有效的培訓(xùn)模式。

3 研究現(xiàn)狀

為解決上述問題，我們回顧研究現(xiàn)狀的主要研究成果：

（1）技術(shù)轉(zhuǎn)移政策體系方面。劉磊[2]、姜興華[3]等從不同角度對我國現(xiàn)行的技術(shù)轉(zhuǎn)移制度提出了一些政策建議。吳壽仁[4]研究了我國技術(shù)轉(zhuǎn)移政策體系實施的難點。葉建木等[5]通過構(gòu)建解釋結(jié)構(gòu)模型，分析研究了科技成果轉(zhuǎn)化政策效應(yīng)的影響因素。杜偉錦等[6]在政策文本的基礎(chǔ)上，從不同維度比較了不同地區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移政策的演變。

（2）技術(shù)市場建設(shè)方面。傅正華等[7]分析了新的發(fā)展機遇期技術(shù)市場面臨的問題和挑戰(zhàn)，并對建立和完善技術(shù)轉(zhuǎn)移制度，建立和完善技術(shù)市場法律制度提出了建議。評水平等[8]研究了技術(shù)轉(zhuǎn)移的實證績效，得出區(qū)域技術(shù)市場的技術(shù)轉(zhuǎn)移發(fā)展可以促進創(chuàng)新能力的提高。

（3）技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系方面。郭曼等[9]從能力提升的角度對我國現(xiàn)有的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)進行了分類，并對其發(fā)展提出了建議。蔡峰等[10]對湖北技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系的特點進行了研究和分析，提出了加強技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系的對策和建議。

（4）技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)方面。楊德林等[11]指出當(dāng)前技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)平臺的供需文本匹配程度較低，技術(shù)供需雙方存在較大的語言差異并提出了優(yōu)化方案。雷夢思等[12]以浙江在線技術(shù)市場為例，通過構(gòu)建實證框架，得出網(wǎng)絡(luò)技術(shù)市場是一個雙邊市場。

4 技術(shù)轉(zhuǎn)移新模式和實現(xiàn)路徑

由于河南省具有自身的特點和不同的創(chuàng)新環(huán)境，存在著不同的技術(shù)轉(zhuǎn)移策略。因此，針對河南技術(shù)轉(zhuǎn)移市場體系存在的問題，從學(xué)科化、方案化、專業(yè)化、智慧化、合作化、研究化和技術(shù)化等多維度構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)模型和實現(xiàn)路徑（如圖1）。以此提高河南省技術(shù)轉(zhuǎn)移市場的效率。

4.1 技術(shù)轉(zhuǎn)移學(xué)科化服務(wù)

在信息素養(yǎng)培訓(xùn)、項目分析報告等學(xué)科服務(wù)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建學(xué)科服務(wù)，促進知識轉(zhuǎn)移主體的充分發(fā)展，挖掘高校、科研機構(gòu)和企業(yè)的資源，嘗試技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)改革試點，密切關(guān)注各領(lǐng)域的研究方向，注重培養(yǎng)和建立多支信息精準(zhǔn)服務(wù)隊伍，長期跟蹤行業(yè)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。

4.2 專項技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)方案

在技術(shù)分析基礎(chǔ)上，需要關(guān)注企業(yè)對技術(shù)的不同應(yīng)用目標(biāo)和應(yīng)用環(huán)境，制定專門的技術(shù)轉(zhuǎn)讓管理制度、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)承諾計劃，并據(jù)此配備人員，提供可供參考的技術(shù)升級解決方案，將一般技術(shù)轉(zhuǎn)讓服務(wù)升級為深層次服務(wù)，確保技術(shù)轉(zhuǎn)讓高效有序。

4.3 提供精準(zhǔn)的專業(yè)化服務(wù)

在技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)方式、獲取、共享和利用方面，應(yīng)體現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓服務(wù)的專業(yè)性，具有較高的敏感性，能夠從復(fù)雜的技術(shù)信息中快速聚焦有價值的技術(shù)，體現(xiàn)專業(yè)積累，為企業(yè)提供準(zhǔn)確、可靠的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。

4.4 實施高效的智慧化服務(wù)

企業(yè)通過人工智能各種功能進行快速共享和信息共享，為企業(yè)提供便捷的信息共享和服務(wù)空間，從而實現(xiàn)對企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的全面認(rèn)識。一方面，企業(yè)可以在同一空間獲得技術(shù)升級解決方案，另一方面努力實施高效的智慧化服務(wù)，有效提高技術(shù)轉(zhuǎn)移代理人的工作效率。

圖1 面向河南省技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)模型和實現(xiàn)路徑

4.5 實現(xiàn)多方合作共贏

市場競爭的激烈程度顯著影響企業(yè)吸收能力和內(nèi)部創(chuàng)新能力，同時也影響技術(shù)轉(zhuǎn)移成功的路徑。技術(shù)轉(zhuǎn)移成功反過來又影響企業(yè)的成長。無論市場情況如何，有效的伙伴關(guān)系是技術(shù)轉(zhuǎn)移成功的關(guān)鍵因素。當(dāng)一個典型的技術(shù)推廣在企業(yè)成功時，可以有助于其他相關(guān)企業(yè)的短期成功和長期增長。因此，技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)需要與各級政府、科研機構(gòu)、大學(xué)、專業(yè)管理機構(gòu)、金融機構(gòu)、企業(yè)、設(shè)備制造和供應(yīng)商等合作實現(xiàn)共贏。

4.6 加強技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的廣度和深度研究

在技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)中，要匹配知識的廣度和深度，密切與大學(xué)合作研究，跟蹤企業(yè)資源建設(shè)、知識挖掘、知識披露等。國外相關(guān)領(lǐng)域研究發(fā)現(xiàn)大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移產(chǎn)生了積極的溢出效應(yīng)，并增強了企業(yè)的內(nèi)部研發(fā)能力。因此，從廣度上要對相關(guān)企業(yè)潛在技術(shù)、新技術(shù)需求和企業(yè)不同業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)進行研究。深度上大學(xué)的知識創(chuàng)造為技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)提供了一個重要的公共利益，且能提高技術(shù)轉(zhuǎn)移代理人服務(wù)能力，針對企業(yè)所需的相關(guān)技術(shù)和應(yīng)用進行研究，為企業(yè)提供專業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。

4.7 提供先進的技術(shù)支持

技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)為企業(yè)提供高效、高質(zhì)量的技術(shù)信息保障，必須有雄厚的知識（技術(shù)）儲備和研究應(yīng)用實踐的技術(shù)支持。如建設(shè)技術(shù)研究分析室，開展企業(yè)資源建設(shè)和技術(shù)利用，組織類似企業(yè)相關(guān)技術(shù)和新信息技術(shù)應(yīng)用研究。

總之，以3 條路徑構(gòu)建實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)框架，即通過技術(shù)轉(zhuǎn)移資源庫反饋到企業(yè)，調(diào)查企業(yè)情況，然后反饋到企業(yè)。依托7 個維度進行技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)，通過技術(shù)轉(zhuǎn)移資源庫提供技術(shù)服務(wù)和集成，連接服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，向企業(yè)開放訪問資源所有者和提供者的資源服務(wù)，進行企業(yè)需求調(diào)查，然后為企業(yè)服務(wù)。具體流程如圖1 所示。

5 對策

從以上研究現(xiàn)狀結(jié)合河南技術(shù)轉(zhuǎn)移實際，提出以下對策：

5.1 構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移綜合服務(wù)平臺，探索技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)新模式

以鄭州國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心為重點，盡快構(gòu)建學(xué)科、專業(yè)化、智慧化、合作、研究、技術(shù)多維度的河南省技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)新模式和實施路徑，把技術(shù)轉(zhuǎn)移與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級結(jié)合起來，積極引進第三方科技成果評估機構(gòu)，為相應(yīng)企業(yè)提供詳細的投資咨詢和準(zhǔn)確的指導(dǎo)服務(wù)。促進科技資源和創(chuàng)新要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集聚轉(zhuǎn)化，開展線上線下技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)采用合作、租賃、眾包等模式，根據(jù)需求單位將大數(shù)據(jù)與科技成果和技術(shù)匹配進行技術(shù)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)。積極融入國家技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，聯(lián)機與離線相結(jié)合，吸收整合各省市技術(shù)轉(zhuǎn)移資源，共享資源，推進河南省技術(shù)轉(zhuǎn)移市場建設(shè)。

5.2 加強技術(shù)轉(zhuǎn)移行動計劃實施

構(gòu)建開放型經(jīng)濟體系的重要舉措，縱觀國際技術(shù)轉(zhuǎn)移發(fā)展歷程，在工業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展階段，需要國際社會資本、技術(shù)和管理的大力支持。從需求層面看技術(shù)市場是否具備技術(shù)轉(zhuǎn)移承接能力，使技術(shù)轉(zhuǎn)移發(fā)揮重要牽引作用。河南省經(jīng)濟發(fā)展為掌握國際區(qū)域經(jīng)濟合作主動權(quán)，應(yīng)該積極布局技術(shù)轉(zhuǎn)移行業(yè)，加強國際合作，建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機制，優(yōu)化科技資源配置，釋放科技資源活力，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與市場緊密結(jié)合[13]。如制定《河南省促進技術(shù)轉(zhuǎn)移供需和服務(wù)支持方法》，除設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)專項補助外，還需根據(jù)企業(yè)不同業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)技術(shù)升級，鼓勵民間資本和社會資本進入技術(shù)市場，促進企業(yè)在技術(shù)市場發(fā)展[14]，明確金融貸款、技術(shù)租賃等的作用。加大對公共服務(wù)平臺、公益性技術(shù)轉(zhuǎn)移活動，重點支持科技咨詢服務(wù)。應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)模式，開展一體化的科技咨詢服務(wù)，為技術(shù)轉(zhuǎn)讓主體提供高效服務(wù)。

5.3 營造河南省技術(shù)轉(zhuǎn)移良好氛圍

加快實施技術(shù)轉(zhuǎn)移政策，在河南省開展技術(shù)轉(zhuǎn)移活動，營造濃厚的河南省技術(shù)轉(zhuǎn)移氛圍。如建立省內(nèi)外企業(yè)與省內(nèi)外高校、科研機構(gòu)正常、頻繁的對接機制。例如，在提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓服務(wù)的情況下，可以通過協(xié)會組織示范會議、討論小組會議、研討會、商業(yè)故事或一次性事件活動。此外，還可以建立企業(yè)通訊錄，調(diào)查企業(yè)對技術(shù)轉(zhuǎn)讓的看法和問題，如企業(yè)生存能力、競爭力、金融借貸、勞動力使用、環(huán)境等政策性問題對技術(shù)轉(zhuǎn)移的影響。為滿足企業(yè)在規(guī)劃、傳承、管理培訓(xùn)、多元化研討會和戰(zhàn)略意識活動、技能開發(fā)和管理開發(fā)、企業(yè)咨詢服務(wù)、技能開發(fā)計劃和企業(yè)總體規(guī)劃等方面的需求。

5.4 加強技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人才的培養(yǎng)

首先，在政策環(huán)境下，明確技術(shù)人才在技術(shù)轉(zhuǎn)移活動中的地位和作用，探索技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)和激勵機制，以及技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的專業(yè)化培養(yǎng)模式。其次，構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)課程體系，建設(shè)人才智庫和高水平的技術(shù)經(jīng)紀(jì)隊伍。搭建技術(shù)轉(zhuǎn)移人才交流平臺，如建立技術(shù)轉(zhuǎn)移促進者協(xié)會，轉(zhuǎn)變科技成果服務(wù)生態(tài)鏈，加強各主體間的多方位互動，完善市場與技術(shù)轉(zhuǎn)移的關(guān)系。只有在技術(shù)對接過程中提高人的能力，實現(xiàn)精準(zhǔn)，才能促進技術(shù)轉(zhuǎn)移管理和服務(wù)的規(guī)范化，維護技術(shù)轉(zhuǎn)移推動者的利益，形成緊密合作和技術(shù)轉(zhuǎn)讓聯(lián)盟。只有這樣才能加強技術(shù)轉(zhuǎn)移主體之間多方位互動，降低從業(yè)人員數(shù)量和質(zhì)量與先進省市技術(shù)轉(zhuǎn)移工作差距，實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)優(yōu)勢互補、資源共享，促進服務(wù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。

5.5 提升技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)業(yè)務(wù)能力

結(jié)合河南省實際，探索建立技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)規(guī)范，統(tǒng)一的評估、發(fā)布、咨詢等一系列標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)流程。依托企業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)、制造商、供應(yīng)商、金融機構(gòu)和聯(lián)盟開展多元化技術(shù)轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)研究。通過對技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行績效評估、信用報告和評級，培育一批業(yè)務(wù)強硬的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)，開展以典型企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)示范工作，加快省內(nèi)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，增強河南省整體經(jīng)濟實力和市場競爭力。