新發(fā)展階段謀篇布局新發(fā)展

史守林

習(xí)近平總書記在黨的十九屆五中全會(huì)上的重要講話，為在新發(fā)展階段推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供了科學(xué)指南和基本遵循。全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》），以新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局為邏輯主線貫穿始終，為我們指明和確定未來發(fā)展的歷史方位、發(fā)展理念、戰(zhàn)略決策，具有極強(qiáng)的時(shí)代性和指導(dǎo)性，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程提供了理論依據(jù)、指明了前進(jìn)方向。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和全會(huì)《建議》，牢牢把握新目標(biāo)的科學(xué)內(nèi)涵、新階段的機(jī)遇挑戰(zhàn)、新理念的實(shí)踐要求、新格局的融入方向，凝心聚力、真抓實(shí)干，把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，為推動(dòng)吉林全面振興全方位振興，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家作出新的更大貢獻(xiàn)。

把握新發(fā)展階段找準(zhǔn)新方位

歷史方位，是指客觀事物在歷史進(jìn)程中的前進(jìn)方向和所處位置。科學(xué)認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段的新方位，是新階段我們黨制定方針政策和決策部署的基本依據(jù)，也是我們黨帶領(lǐng)全國各族人民開啟新征程的現(xiàn)實(shí)起點(diǎn)。習(xí)近平總書記指出：“‘十四五時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，我國將進(jìn)入新發(fā)展階段?！边@是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對“十四五”時(shí)期我國所處歷史方位做出的新的重大論斷，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記和黨中央對國內(nèi)外形勢和環(huán)境的科學(xué)認(rèn)識(shí)和深刻把握，為黨和國家在新階段謀劃新發(fā)展提供了根本遵循。深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，把握好這個(gè)歷史交匯期，找準(zhǔn)歷史方位，以新的發(fā)展思維、思路，落實(shí)好發(fā)展戰(zhàn)略，對全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步具有重大而深遠(yuǎn)的歷史意義。

新發(fā)展階段在我國發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義，是中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的大跨越。中國共產(chǎn)黨建立近百年來，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民所進(jìn)行的一切奮斗，就是為了把我國建設(shè)成為現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。從第一個(gè)五年計(jì)劃，到第十四個(gè)五年規(guī)劃，一以貫之的主題，是把我國建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化國家;從新中國建設(shè)到改革開放再到?jīng)Q勝全面建成小康社會(huì)，幾代人孜孜以求、接續(xù)奮斗，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的意志和決心始終沒有動(dòng)搖。黨的十八大作出全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、向“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的戰(zhàn)略部署。黨的十九大站在新的更高的歷史起點(diǎn)上，對實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出分兩個(gè)階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排，擘畫了全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的時(shí)間表、路線圖。黨的十九屆五中全會(huì)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程。從這一歷史過程來看，我們黨對建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家在認(rèn)識(shí)上不斷深入、在戰(zhàn)略上不斷成熟、在實(shí)踐上不斷豐富，加速了我國現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，為新發(fā)展階段全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)。

把握新發(fā)展階段新特征開啟新征程

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。從國際上看，百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心，同時(shí)國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。從國內(nèi)來看，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。要用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光看問題，積極拓展發(fā)展新空間。要深刻認(rèn)識(shí)我國社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，立足社會(huì)主義初級階段基本國情，保持戰(zhàn)略定力，始終堅(jiān)持集中力量辦好自己的事，以自身確定性有效應(yīng)對外部不確定性，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，樹立底線思維，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

科學(xué)認(rèn)識(shí)和把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的新變化新特征。以習(xí)近平同志為核心的黨中央重申中國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期這一重大判斷，就是要把全黨的思想認(rèn)識(shí)集中到國內(nèi)的改革和發(fā)展上來，確保中國始終保持戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略耐心，始終一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)。我們要拓展戰(zhàn)略遠(yuǎn)見，主動(dòng)用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。對“十四五”時(shí)期的發(fā)展，我們有信心、有底氣，我們有中國特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢，有改革開放40多年來積累的雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康穩(wěn)定的基本面沒有改變，支持高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒有改變，長期穩(wěn)定向好的總體勢頭沒有改變。特別是我們有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，一定能夠更好地統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，抓住新的機(jī)遇，應(yīng)對新的挑戰(zhàn)，譜寫經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定這兩大奇跡的新篇章。

貫徹新理念融入新格局

全面貫徹新發(fā)展理念。發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、深刻分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上形成的，是針對我國發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的，集中反映了我們黨對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化?！笆奈濉睍r(shí)期要繼續(xù)堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，使創(chuàng)新成為第一動(dòng)力，協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)，綠色成為普遍形態(tài)，開放成為必由之路，共享成為根本目的。要持之以恒解放思想，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，有效破解發(fā)展環(huán)境、體制機(jī)制、科技創(chuàng)新等方面存在的短板問題，以思想上的破冰，實(shí)現(xiàn)行動(dòng)上的突圍。要錨定堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展這一核心，緊扣深化供給結(jié)構(gòu)改革這一主線，抓住做強(qiáng)做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一根本，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

主動(dòng)融入新發(fā)展格局。新發(fā)展格局，就是要加快重點(diǎn)以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，這是黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段環(huán)境條件變化提出來的，是我們黨對經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的正確把握和實(shí)踐運(yùn)用，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的豐富和發(fā)展。正確理解新發(fā)展格局，認(rèn)識(shí)到構(gòu)建新發(fā)展格局是歷史性抉擇、全局性戰(zhàn)略、系統(tǒng)性舉措。準(zhǔn)確把握新發(fā)展格局，深刻領(lǐng)會(huì)構(gòu)建新發(fā)展格局是我們的主動(dòng)作為和長期戰(zhàn)略，不是被動(dòng)的應(yīng)對和權(quán)宜之計(jì)。緊緊抓住構(gòu)建新發(fā)展格局這個(gè)立足點(diǎn)，堅(jiān)定不移實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，加強(qiáng)與對口合作省市、國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對接合作，找準(zhǔn)在國內(nèi)國際雙循環(huán)中的位置和比較優(yōu)勢，促進(jìn)將內(nèi)需體系和市場優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國際合作和競爭新優(yōu)勢。構(gòu)建新發(fā)展格局，還要搶抓“雙循環(huán)”帶來的歷史性機(jī)遇，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，發(fā)揮沿邊近海優(yōu)勢，深度融入“一帶一路”，抓好中韓（長春）國際合作示范區(qū)、琿春海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)等重點(diǎn)開放平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)外貿(mào)提質(zhì)增效，將吉林省創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈嵌入全球創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中。要以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，在已有基礎(chǔ)上全面深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各項(xiàng)改革，堅(jiān)決拆壁壘、破堅(jiān)冰、解痛點(diǎn)、疏堵點(diǎn)，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，更好破解老難題和新挑戰(zhàn)，形成有利于高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機(jī)制，加快形成營商環(huán)境好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、發(fā)展活力足的吉林振興新局面。繼續(xù)提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和全產(chǎn)業(yè)鏈水平，盡快形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，保護(hù)好黑土地、長白山，把這筆無價(jià)的財(cái)富保護(hù)好，留給子孫后代。積極發(fā)展生態(tài)旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)釋放生態(tài)財(cái)富效應(yīng)。

（作者：吉林省社會(huì)科學(xué)院副院長）

責(zé)任編輯/華雯文