雄安新區(qū)綜合交通運輸統(tǒng)計指標體系構(gòu)建

姜川川

（河北省交通規(guī)劃設(shè)計院，河北 石家莊 050000）

引言

設(shè)立河北雄安新區(qū)，是以習近平同志為核心的黨中央做出的一項重大歷史性戰(zhàn)略選擇，是千年大計、國家大事。根據(jù)《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》，雄安新區(qū)要建設(shè)成為推動高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板。交通運輸是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導性行業(yè)，黨的十九大報告提出建設(shè)交通強國的宏偉目標，雄安新區(qū)將打造便捷、安全、綠色、智能交通體系，一方面打造現(xiàn)代綜合交通高質(zhì)量發(fā)展樣板，另一方面高效支撐新區(qū)社會主義現(xiàn)代化城市建設(shè)。

雄安新區(qū)綜合交通運輸指標體系構(gòu)建是推動新區(qū)交通運輸高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導性工作。立足河北省交通運輸統(tǒng)計體系現(xiàn)狀，通過補充完善，構(gòu)建具有雄安特色的綜合交通運輸指標體系，能夠全面掌握新區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，交通運輸服務(wù)保障，綜合交通發(fā)展狀況，綠色、安全、智能交通發(fā)展情況等，通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，反映交通運輸發(fā)展過程中的特征和問題，從而為新區(qū)交通運輸高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

1 河北省交通運輸統(tǒng)計指標體系現(xiàn)狀

1.1 統(tǒng)計主要內(nèi)容

2013年大部制改革后，鐵道并入交通運輸部管轄，但省級層面交通運輸統(tǒng)計按照管理職責劃分特征較為明顯，如：目前鐵路,特別是國家鐵路相關(guān)運力、運量、基礎(chǔ)設(shè)施信息等相關(guān)統(tǒng)計工作仍由國家鐵路總公司完成；郵政快遞業(yè)務(wù)量、營業(yè)網(wǎng)點等相關(guān)統(tǒng)計工作由郵政局完成。

河北省交通運輸統(tǒng)計主要依據(jù)交通運輸部發(fā)布的交通運輸行業(yè)統(tǒng)計報表制度進行，統(tǒng)計主要范圍為公路、水路。統(tǒng)計內(nèi)容主要有：交通固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計、交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量統(tǒng)計、道路運輸業(yè)統(tǒng)計、水運生產(chǎn)統(tǒng)計、公路交通情況調(diào)查統(tǒng)計、公路水路交通運輸企業(yè)一套表統(tǒng)計、道路運輸行業(yè)行車事故統(tǒng)計、港口生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計、公路水路環(huán)保統(tǒng)計等，具體統(tǒng)計指標包括完成投資額、公路網(wǎng)里程、樞紐場站個數(shù)、公路水路客貨運輸量、港口貨物吞吐量、高速公路交通量、干線公路斷面交通量、安全生產(chǎn)事故數(shù)據(jù)、污染物排放及處理情況、污染治理設(shè)施設(shè)備情況、到港船舶污染物接受處理情況等。統(tǒng)計頻次包括高速交通量旬報，交通固定資產(chǎn)投資、運輸生產(chǎn)月報，交通基礎(chǔ)設(shè)施狀況、裝備狀況等年報，特殊情況下，還會根據(jù)實際需要進行日報或周報?？傮w來看，依據(jù)交通運輸管理部門管理職責，相對全面的綜合交通運輸統(tǒng)計報表制度已基本形成。

1.2 存在問題

通過分析梳理現(xiàn)狀統(tǒng)計報表制度，發(fā)現(xiàn)交通運輸統(tǒng)計存在的問題：（1）目前交通運輸主管部門行業(yè)統(tǒng)計仍僅局限于公路水路相關(guān)統(tǒng)計，鐵路、民航、郵政管道等統(tǒng)計仍由各業(yè)務(wù)部門獨立完成，未完全納入綜合統(tǒng)計報表制度中。（2）指標體系銜接不夠，目前統(tǒng)計指標僅停留在對現(xiàn)狀設(shè)施、投資等到達規(guī)模的統(tǒng)計，各運輸方式統(tǒng)計局限在自身系統(tǒng)內(nèi)，很少反映各運輸方式之間相互協(xié)作聯(lián)運、換乘換裝關(guān)系。（3）指標統(tǒng)計口徑不盡相同，給綜合分析帶來難度，以水路貨物運輸量統(tǒng)計為例，水路貨運統(tǒng)計按照車船籍屬地進行統(tǒng)計，所產(chǎn)生的貨運量未必全部都在調(diào)查地內(nèi)，不利于了解當?shù)卣鎸嵾\量情況。

2 雄安新區(qū)綜合交通運輸統(tǒng)計指標體系構(gòu)想

為高效支撐雄安新區(qū)打造全國樣板，必須立足現(xiàn)狀，充分分析梳理現(xiàn)行報表制度的優(yōu)勢和劣勢，通過優(yōu)化現(xiàn)有指標、擴展統(tǒng)計范圍等，構(gòu)建反映新區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀、運行特征、變化規(guī)律的綜合交通運輸指標體系。

2.1 指標選取原則

雄安新區(qū)綜合交通運輸統(tǒng)計指標體系應(yīng)滿足的原則：（1）立足科學性原則，能夠完整、合理、系統(tǒng)地反應(yīng)發(fā)展狀況。（2）堅持目的性原則，一方面落實上級行業(yè)管理部門統(tǒng)計要求，另一方面滿足自身統(tǒng)計研究的需要。（3）堅持繼承性與創(chuàng)新性原則，在現(xiàn)行統(tǒng)計制度基礎(chǔ)上，結(jié)合自身發(fā)展特點創(chuàng)新指標體系。（4）堅持可計算、可比性原則，確保各項統(tǒng)計指標的統(tǒng)計口徑、計算方法等標準與現(xiàn)行標準相統(tǒng)一，各項指標可以統(tǒng)一計算、核實。

2.2 指標體系初步構(gòu)想

立足雄安新區(qū)建立快捷高效交通網(wǎng)發(fā)展目標，構(gòu)建涵蓋交通基礎(chǔ)設(shè)施、運輸裝備、運輸生產(chǎn)、運輸安全、綠色低碳、科技與信息化的綜合交通運輸指標體系，每類指標之下又包括公路、鐵路、水運、民航、城市交通等運輸方式，重點強調(diào)運輸方式、規(guī)模、結(jié)構(gòu)等變化情況，體現(xiàn)綜合交通運輸銜接、效率等，見圖1。

2.2.1 基礎(chǔ)設(shè)施

主要包括公路、鐵路、水路、民航、城市公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施投資完成情況數(shù)據(jù)，設(shè)施里程、規(guī)模等到達情況數(shù)據(jù)，可拓展方向為投資資金來源情況、設(shè)施能力情況。

圖1 雄安新區(qū)綜合交通運輸統(tǒng)計指標體系初步構(gòu)想

2.2.2 運輸裝備

主要包括車、船、飛機、軌道交通等運輸工具數(shù)量、規(guī)模、能力相關(guān)數(shù)據(jù)，可拓展方向為高等級、新能源、高速度、大容量等運輸工具所占比例。

2.2.3 運輸生產(chǎn)

主要包括公路、鐵路、水路、民航、城市公共交通等客貨運輸量、旅客周轉(zhuǎn)量、客貨吞吐量等，可拓展方向為客流方向、貨物種類、貨物流向、運輸服務(wù)時間、樞紐轉(zhuǎn)換效率等。

2.2.4 運輸安全

主要包括交通運輸建設(shè)、運營、運行、維護等全生命周期中事故數(shù)、死亡人數(shù)等，應(yīng)急救援能力包括應(yīng)急救援到達時間、災(zāi)毀設(shè)施搶通時間等。

2.2.5 綠色低碳

主要包括公路、鐵路、水路、民航、城市公共交通等能源消耗情況，二氧化碳等排放情況。

2.2.6 科技與信息化

主要包括綜合交通出行信息系統(tǒng)覆蓋率、公路客運站聯(lián)網(wǎng)售票覆蓋率、重點路段監(jiān)測覆蓋率等。

3 結(jié)語

雄安新區(qū)作為國家重點打造的樣本城市，統(tǒng)計指標體系一方面應(yīng)具有傳承性，承接已有統(tǒng)計指標體系相關(guān)內(nèi)容；另一方面根據(jù)新區(qū)發(fā)展特點，拓展綠色低碳、科技與信息化、運輸效率、投入產(chǎn)出等相關(guān)指標，注重指標體系銜接、務(wù)必做到統(tǒng)計口徑相統(tǒng)一，力求真實、詳細、有效反應(yīng)新區(qū)綜合交通運輸發(fā)展狀況，為新區(qū)交通運輸發(fā)展決策提供重要支撐和參考。