瀏陽市市場監(jiān)督管理局 湖南 長沙 410300

集貿市場計量監(jiān)督管理,是提高集貿市場經營者及商戶的誠信意識,營造公平交易的市場氛圍的重要手段。但是在管理中“缺斤短兩”、“作弊檔位秤”、加裝作弊裝置等欺騙消費者的現(xiàn)象層出不窮,且這種現(xiàn)象呈上升趨勢。檢定機構在現(xiàn)場遇到上述行為往往只能求助于執(zhí)法機構,但在實際工作過程中,由于作弊秤手段隱蔽,難以取證,使執(zhí)法機構在辦案過程中遇到種種難題,給監(jiān)管帶來較大難度。在集貿市場的管理方面,市場舉辦者沒有盡到嚴格管理市場的職責,監(jiān)管部門也存在監(jiān)管缺位、對違法行為處罰不力等問題。在此背景之下,進一步探究在市場監(jiān)管視域下集貿市場計量監(jiān)管仍具有重要意義。

1 當前集貿市場計量管理中存在的問題

1．1 管理部門之間協(xié)調性較差 在集貿市場內開展經營活動的商戶通常是經濟較貧困的城鎮(zhèn)低收入群體,他們經營的商品范圍往往較大,需要計量稱重的商品的種類多樣。而且,監(jiān)管部門也難以對臨時性集市、廟會等市場進行檢定和監(jiān)管。所以,對于集貿市場的計量管理,政府各個職能部門間必須加強合作才能使監(jiān)管效能真正發(fā)揮出來,維護群眾的合法權益。但在目前的實際工作中,依舊存在著各管理部門之間協(xié)調性較差的現(xiàn)象,這就導致管理過程中存在著空白和漏洞,管理力度不足。

1．2 法治宣傳不足,商戶違法成本低 由于大部分的集貿市場的管理人員待遇和地位低,難以真正承擔市場管理者的角色,而且在當前的計量管理中我們也發(fā)現(xiàn)部分管理人員計量宣傳意識淡薄,未能及時宣傳集貿市場計量管理的重要性,上述問題都使法治宣傳不足,影響了集貿市場計量管理質量。除此之外,由于《計量法》規(guī)定,對計量器具作弊違法行為的處罰額度是2000元以下,這相對于計量違法作弊得到的利益可以說是九牛一毛,起不到任何警示的作用。違法成本極低,即使被發(fā)現(xiàn)違法、受到懲罰也仍然不會影響其利潤,經營者自然還會選擇鋌而走險。

1．3 計量管理混亂,程序作弊行為查處困難 在市場管理方面,市場方未設置專門的計量管理機構和人員,而只是選擇一些無業(yè)人員監(jiān)管,這些兼職人員沒有經過計量知識培訓,知識水平也不高,對市場的管理措施往往無法落實到實地。在違法行為查處方面,由于電子秤遙控作弊、密碼作弊、雙重密碼作弊、隱形開關作弊等作弊手段廣為流傳,由于作弊秤密碼可以隨意設置,且只有廠家知曉,執(zhí)法人員無法輕易得到,因此即使產生懷疑,但是因為無法獲取到正確的密碼,很難對此等違法行為進行有效的查處。

2 市場監(jiān)管視域下集貿市場計量管理策略

2．1 創(chuàng)新管理思想和管理模式 管理思想的轉變是推動集貿市場計量管理走向有效化的第一步,只有管理思想轉變,才能有管理模式的創(chuàng)新。集貿市場作為百姓經濟活動的主要場所,在人們的生產生活中具有很重要的地位,監(jiān)督管理者要充分認識到集貿市場對于百姓生活的作用,同時也要認識到計量管理對于維護集貿市場秩序的重要意義。在實踐中,要將管理重點轉向對集貿市場主辦者的管理和督促,發(fā)揮集貿市場主辦者的積極作用,促使其加強對經營者的管理和淘汰,一旦發(fā)現(xiàn)問題要對其問責,引導其為公平有效的市場環(huán)境負責。

2．2 健全和完善集貿市場內部的計量監(jiān)督管理體系 目前對于集貿市場計量管理仍然是單純依靠專門監(jiān)督部門進行管理,這種管理模式存在著不足和空白,監(jiān)督管理機構很難對市場內的交易行為進行實時監(jiān)管,這就體現(xiàn)出集貿市場內部監(jiān)管的重要性。完善集貿市場內部計量監(jiān)督管理體系主要應從以下幾個方面進行:第一,加強輿論宣傳,提高市場主辦者和經營者的法律意識。計量監(jiān)督管理是集貿市場管理的重要內容,關系著百姓的根本利益和市場經營秩序,因此,在加強集貿市場計量監(jiān)督管理的過程中,要明確質監(jiān)部門的責任,實行崗位責任制,有效的提高集貿市場質監(jiān)管理的效率。第二,在集貿市場內部加強政府和企業(yè)的雙重合作,齊心協(xié)力,嚴格管控集貿市場的計量失衡問題,確保集貿市場經營活動的順利進行。在這一方面,政府可以聯(lián)系相關的媒體,對集貿市場的計量管理問題進行有效的監(jiān)督,各企業(yè)也要積極的對違規(guī)行為進行整頓,爭取在集貿市場內部形成長期有效、多方面的制約管理機制,嚴格杜絕集貿市場計量管理中的不良行為。

2．3 提高經營人員素質,大力加強對公平秤的管理 依靠監(jiān)督機構進行監(jiān)督管理、依靠市場內部的管理等手段都是強制的管理手段,一旦監(jiān)督放松、管理不及時就仍然會出現(xiàn)“缺斤短兩”、“作弊檔位秤”等問題,如果想從根源上消除這些情況就要對經營者進行教育培訓,提高其基本素質,使其認識到誠信經營的長期意義。另外,要在市場內大力開展“公平秤”活動,同時加強對公平秤的管理,在市場中必須要確保公平秤的位置明顯、公平秤的使用方法簡單、公平秤能真正起到維護集貿市場計量秩序的作用。在我國的很多地區(qū)尤其是發(fā)達地區(qū),對集貿市場公平秤的管理十分重視,逐漸將公平秤與電子信息技術結合起來,不僅方便人們使用,計量的準確性也得到了大大提高。由此可見,集貿市場中計量監(jiān)督管理對市場經濟活動的穩(wěn)定運行具有十分重要的作用。

3 小結

集貿市場是農村老百姓進行日常生活必須品采購的主要場所,也是進行經營交易的便利平臺。計量公平是維護市場公平秩序的最基本的保證,是提高百姓間的信用和推動市場長遠發(fā)展的關鍵。但是目前在計量管理中仍然存在著一些難點問題有待解決,管理機構要發(fā)揮其主體作用,轉變管理思想、創(chuàng)新管理模式,建立完善的管理體系,另外還要加強培訓,提高管理者和經營者的基本素質,從而推動計量管理工作的有效發(fā)展,構建公平的市場環(huán)境。