甘肅省武威市涼州區(qū)新華鎮(zhèn)人民政府 甘肅 武威 733000

引言

農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全與廣大人民群眾的生命與健康有著密切的聯(lián)系,同時(shí)對于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展也有著重要的決定性作用。完善基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測是我國新時(shí)期農(nóng)業(yè)改革、解決“三農(nóng)問題”必須要關(guān)注的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

1 目前監(jiān)管工作概況

在當(dāng)前農(nóng)業(yè)改革不斷深化的背景下,相關(guān)部門對于基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重視程度也在不斷提高,并對相關(guān)的監(jiān)管、檢測等工作提出了許多新的要求。目前,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作正向著網(wǎng)格化監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的方向進(jìn)行發(fā)展,通過完善監(jiān)管組織、人員體系,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中投入使用的相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),對病死禽畜、作物病蟲害等加強(qiáng)無害化處理,建立起了綜合監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制、抽檢監(jiān)測機(jī)制以及質(zhì)量安全追溯體系,為基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供了有力的保障。

2 基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測工作的難點(diǎn)

近年來基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測工作獲得了較大的進(jìn)步,不過在當(dāng)前實(shí)際工作的開展中也還存在著一些問題和不足,使得監(jiān)管工作的落實(shí)存在著一定的難點(diǎn),其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2．1 監(jiān)管范圍廣、難度大 基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管檢測工作需要覆蓋當(dāng)?shù)厮械霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)品品類,需要涉及較多的單位及個(gè)人,生產(chǎn)方面包括農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、種植基地、種植散戶以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需物品、藥品的廠家、商販等,農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)則涉及工廠企業(yè)、批發(fā)商、農(nóng)民個(gè)體經(jīng)營等方面。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作的開展需要在較大范圍內(nèi)進(jìn)行,涉及面廣,工作開展存在著較高的難度

2．2 抽檢工作存在死角 由于農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作范圍較大,涉及農(nóng)產(chǎn)品品類較多,對產(chǎn)品進(jìn)行抽檢就成為了檢測工作的主要方式。但在當(dāng)前抽檢工作的開展中,存在著部分種植戶對抽檢工作不配合,甚至拒絕進(jìn)行檢驗(yàn)的情況,僅在農(nóng)業(yè)企業(yè)、種植基地等規(guī)模較大的單位能夠順利完成抽樣,導(dǎo)致抽檢工作存在著一定的死角。導(dǎo)致這一問題的主要原因是當(dāng)前的行政管理手段僅對規(guī)模較大的生產(chǎn)單位能夠起到約束作用,而對于散戶無法切實(shí)有效的產(chǎn)生管理效果。

2．3 檢測技術(shù)水平薄弱 農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢測對于當(dāng)?shù)氐臋z驗(yàn)技術(shù)、檢驗(yàn)效率有著一定的要求。然而在部分地區(qū)由于其檢測檢驗(yàn)技術(shù)相對落后,檢驗(yàn)人員水平不高,導(dǎo)致其對于農(nóng)產(chǎn)品樣品質(zhì)量無法準(zhǔn)確、快速的得出檢驗(yàn)結(jié)果,部分樣本需要送到上級單位進(jìn)行檢驗(yàn),大大影響了抽檢工作的效率,進(jìn)而對整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作開展造成了影響,監(jiān)管工作存在滯后性、影響了農(nóng)產(chǎn)品的銷售效益。

3 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的建議

3．1 完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管相關(guān)機(jī)制,發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品市場作用 針對當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作范圍廣、難度大的問題,相關(guān)部門要積極加強(qiáng)對監(jiān)管檢測工作相關(guān)機(jī)制以及法律法規(guī)的建設(shè)與完善,以法律、制度為抓手為監(jiān)管工作的開展提供有力保障。

首先,相關(guān)部門要根據(jù)國家相關(guān)政策、法律,對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管檢測的工作流程進(jìn)行優(yōu)化,進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系,在市、縣、村鎮(zhèn)范圍設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)管組織隊(duì)伍,明確質(zhì)量監(jiān)管崗位職責(zé)、優(yōu)化人員配置,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作的全面覆蓋。

其次,要加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作的宣傳力度,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳,做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管信息的公開,做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)推廣和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認(rèn)識、重視以及無害化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力。

最后,要發(fā)揮市場機(jī)制對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作的推動(dòng)和保障作用,將質(zhì)量監(jiān)管工作與農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)銷售資質(zhì)評估、市場推廣名額獎(jiǎng)勵(lì)等方面相結(jié)合,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度,對假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)機(jī)、農(nóng)藥、獸藥、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需物品加強(qiáng)監(jiān)管。以市場效益推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)、種植基地、農(nóng)民散戶等積極參與、配合監(jiān)管工作的開展,主動(dòng)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量控制和檢驗(yàn)。

3．2 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)工作流程管理,提高檢測檢驗(yàn)技術(shù)水平 針對當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢存在死角,檢測效率和水平較低的問題,相關(guān)部門要積極采取有效措施,完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)工作流程。對樣本的采集、輸送、貯存、保管等環(huán)節(jié),檢驗(yàn)部門一方面要加強(qiáng)規(guī)范化管理,保證樣本采集具有代表性、可獲性、公正性、科學(xué)性,保證檢驗(yàn)結(jié)果能夠準(zhǔn)確反映產(chǎn)品質(zhì)量;另一方面要優(yōu)化檢驗(yàn)流程,通過縮短樣本運(yùn)輸時(shí)間、加強(qiáng)樣本儲存控制、加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測設(shè)備更新升級,加強(qiáng)對檢驗(yàn)人員的培訓(xùn)培養(yǎng),落實(shí)檢驗(yàn)工作時(shí)效性、準(zhǔn)確性的責(zé)任機(jī)制,從而提高檢驗(yàn)工作效率和水平,在盡可能短的時(shí)間內(nèi)得出準(zhǔn)確的檢驗(yàn)結(jié)果,保證監(jiān)管工作時(shí)效性以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效益。

在提高農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)工作水平的同時(shí),還要加強(qiáng)檢測結(jié)果在監(jiān)管工作中的應(yīng)用,要將相關(guān)結(jié)果與當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管控制、農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面工作進(jìn)行充分結(jié)合,分析當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品存在的主要質(zhì)量問題,為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面提供有效的數(shù)據(jù)參考,推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的進(jìn)一步提高。

結(jié)語

綜上所述,針對當(dāng)前基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測工作中存在的一些問題和難點(diǎn),相關(guān)部門要積極采取有效措施,通過完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管相關(guān)機(jī)制,發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品市場作用,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)工作流程管理,提高檢測檢驗(yàn)技術(shù)水平等,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管全覆蓋、檢測水平和效率提升的目標(biāo),進(jìn)而為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力的保障。