文 周玉忠 云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所黨委委員、副所長

云南省雙江縣是全國唯一的拉祜族佤族布朗族傣族自治縣，國土面積2157平方公里，轄4鄉(xiāng)2鎮(zhèn)2農(nóng)場，總?cè)丝?7.8萬人。雙江因水而得名。瀾滄江、小黑江相交相融，北回歸線穿境而過，縣域內(nèi)水資源豐富，冰島湖是國家級重點水利風(fēng)景區(qū)；氣候溫暖，光照充足，森林覆蓋率70.73%，是云南省首家獲批的《聯(lián)合國森林文書》履約示范單位，草經(jīng)冬而不枯，花非春亦不謝，被譽為“北回歸線上的綠色明珠”。雙江因茶而聞名。雙江在明朝就大面積種茶，勐庫大雪山1.27萬畝野生古茶樹群，被授予“世界古茶原鄉(xiāng)第一標(biāo)志地”“中國國土古茶樹種質(zhì)基因?qū)殠臁薄?/p>

圍繞打造世界一流“綠色食品牌”目標(biāo)

茶產(chǎn)業(yè)整體呈上臺階式發(fā)展。茶葉產(chǎn)業(yè)基地更加夯實、市場更具活力、產(chǎn)業(yè)鏈更加完整、品牌更加響亮、茶旅融合更加緊密、群眾生活更加殷實、茶鄉(xiāng)人民更加幸福，雙江茶葉產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為雙江縣涉及面最廣的富民強縣產(chǎn)業(yè)。一產(chǎn)產(chǎn)量持續(xù)增加。全縣圍繞建設(shè)世界一流生態(tài)茶園目標(biāo)，制定《勐庫大葉種茶喬木型茶園種植管理技術(shù)規(guī)程》，規(guī)范茶葉標(biāo)準(zhǔn)化種植，規(guī)范茶葉初制所建設(shè)，抓好產(chǎn)品安全、質(zhì)量可控、產(chǎn)出穩(wěn)定的第一原料車間。二產(chǎn)效益顯著增強。雙江以培育和推動發(fā)展雙江茶加工業(yè)為核心，通過發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造、資本聚集、品牌創(chuàng)建等途徑做大做強茶產(chǎn)品加工業(yè)，切實延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條和提高綜合效益。2020年，全縣精制茶總產(chǎn)量1.15萬噸，實現(xiàn)茶葉工業(yè)產(chǎn)值20.7億元，較2019年茶葉工業(yè)產(chǎn)值14億元，增6.7億元，增長47.9%。三產(chǎn)融合有效發(fā)展。雙江充分發(fā)揮勐庫大葉種茶的優(yōu)勢，依托茶尊冰島，按照“茶旅融合”“茶科融合”“茶文融合”的模式，建成“一村一品”普洱茶專業(yè)示范村5個、茶旅融合3A級景區(qū)1個，形成以茶促旅、以旅興茶的良好局面，推動一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展。

古茶樹資源保護工作突出。雙江注重古茶樹資源的保護，充分發(fā)揮與高校和研究院所的深層次合作，借助先進技術(shù)，建成古茶樹資源管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對古茶樹資源的時時保護，擴大古茶樹知名度。一是制定古茶樹保護相關(guān)文件。修訂了《云南省雙江拉祜族佤族布朗族傣族自治縣古茶樹保護管理條例》，成立了邦罵雪山自然保護區(qū)、瀾滄江自然保護區(qū)和勐庫古生茶樹群落保護管理所，完成了臨滄市第二批古茶樹資源保護認(rèn)定工作。二是抓好古茶樹保護資源調(diào)查。開展古茶樹（園）資源聯(lián)合調(diào)查工作，并形成了調(diào)查報告。全縣古茶樹（園）面積為12.4萬畝，其中野生型古茶樹面積10.2萬畝，栽培型古茶樹面積2.2萬畝（39.8萬株）。三是建立古茶樹資源基因檔案庫。四是實現(xiàn)古茶樹數(shù)據(jù)可視化管理。基于北斗衛(wèi)星影像地圖，借助先進技術(shù)，完成古茶樹資源數(shù)據(jù)“一張圖”工作，對冰島村13637株（首批）古茶樹進行數(shù)據(jù)管理，并完成二維碼保護掛牌、建檔工作，為后續(xù)茶產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)打下堅實的數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)。

優(yōu)質(zhì)茶園基地建設(shè)穩(wěn)步推進。雙江圍繞建設(shè)世界一流生態(tài)茶園目標(biāo)，以規(guī)?；鑸@建設(shè)為重點，大力推廣茶園綠色防控技術(shù)、科學(xué)配方施肥技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)遠程監(jiān)控技術(shù)、區(qū)塊鏈防偽技術(shù)，建立產(chǎn)品安全、質(zhì)量可控、產(chǎn)出穩(wěn)定的普洱茶原料基地，保障“第一車間”的原料質(zhì)量，確保茶產(chǎn)品的一流品質(zhì)。

茶葉企業(yè)組織集群初具規(guī)模。全縣以提質(zhì)增效為目標(biāo)，按照“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，發(fā)揮龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的引領(lǐng)作用，強化合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；N植力量，鼓勵企業(yè)通過土地流轉(zhuǎn)方式對基地進行整合，實現(xiàn)統(tǒng)一經(jīng)營、規(guī)范管理，實現(xiàn)普洱茶產(chǎn)量大幅提升。截至2020年，全縣建成SC生產(chǎn)許可茶葉精制企業(yè)71戶，全縣茶葉初制加工企業(yè)2378戶，茶葉專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場145戶，建成規(guī)?；踔剖痉端?0個。

茶品牌打造與推廣顯成效。企業(yè)品牌和區(qū)域公共品牌初具雛形，市場營銷和重大茶事活動成效顯著，形成了區(qū)域品牌和企業(yè)品牌良性互動、相互促進的發(fā)展局面。截至2020年，全縣共有茶葉企業(yè)注冊商標(biāo)120個；“本味大成”“博君熟茶”榮獲云南省“十大名茶”；勐庫戎氏、冰島茶葉精制廠等6家茶葉生產(chǎn)企業(yè)通過HACCP認(rèn)證……雙江勐庫大葉種茶公共品牌的發(fā)布，以統(tǒng)一的“勐庫大葉種茶”品牌形象，統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一出口、統(tǒng)一管理，提升了品牌知名度及影響力，地域性的茶葉品牌已初具雛形。

深入貫徹打造世界一流“綠色食品牌”的工作部署

堅持市場主導(dǎo)原則。強化政府在制定和實施茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)、激勵機制及公共服務(wù)方面的導(dǎo)向性作用，大力培育新型市場主體，充分發(fā)揮市場主體在資源優(yōu)化配置中的決定性作用，推動資金、技術(shù)、人才等資源向茶產(chǎn)業(yè)聚集。

堅持特色引領(lǐng)原則。充分發(fā)揮雙江茶產(chǎn)業(yè)的獨特資源、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、市場品牌等優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)綠色、有機方向，因地制宜，把雙江打造成為全國最大的勐庫大葉種茶種源基地、高端有機古樹茶園基地、優(yōu)質(zhì)普洱茶生產(chǎn)加工集散地。

堅持錯位競爭原則。從產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展規(guī)劃等宏觀層面上深入分析，堅持錯位戰(zhàn)略，走特色產(chǎn)業(yè)之路，避開省內(nèi)的同類茶葉主產(chǎn)區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢環(huán)節(jié)，實現(xiàn)與其他縣區(qū)的錯位發(fā)展，形成不可復(fù)制的核心競爭力和自身產(chǎn)業(yè)亮點。

堅持綠色優(yōu)先原則。強化尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的理念，突出茶葉產(chǎn)品產(chǎn)地的環(huán)境保護，綜合運用投入控制、物理技術(shù)、信息技術(shù)、綠色防控等措施，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染，實現(xiàn)節(jié)約資源和保護環(huán)境并重，促進生產(chǎn)與生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動原則。強化科技基礎(chǔ)條件和裝備保障能力建設(shè)，加快在茶樹品種、茶園建設(shè)、安全生產(chǎn)、茶葉加工、茶葉機械、茶葉深加工、產(chǎn)品功能化、網(wǎng)絡(luò)營銷等環(huán)節(jié)開展科技創(chuàng)新，推動茶葉產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。推進機制創(chuàng)新，培育新型經(jīng)營主體和新型社會化服務(wù)組織，推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升組織化程度，提高產(chǎn)品質(zhì)量效益。

進一步優(yōu)化全縣茶葉產(chǎn)業(yè)的功能布局

在已形成的勐庫大葉種茶優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，突出優(yōu)勢和特色，以“一園一山兩帶三中心”為重點，進一步優(yōu)化全縣茶葉產(chǎn)業(yè)的功能布局。

“一園”。建立鄉(xiāng)村振興示范園，為茶葉產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展提供全產(chǎn)業(yè)鏈資源整合支撐。圍繞“云南獨有、全國唯一、世界一流”的勐庫大葉種茶資源優(yōu)勢，依托冰島茶品牌影響力，全面提升雙江茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，形成集科學(xué)研發(fā)、生產(chǎn)加工、倉儲物流、旅游觀光、文創(chuàng)研學(xué)等功能為一體的大葉種茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園。

“一山”。建立波爾多模式名山名莊，為雙江茶產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展探索新途徑。借鑒波爾多葡萄酒名莊模式，探索適合本地特色的名山名莊茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，打造雙江高端普洱茶名山名莊，形成雙江茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新業(yè)態(tài)。

“兩帶”。一是建立瀾滄江大葉種茶種植示范帶，為產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展提供“生產(chǎn)端”支撐。以古茶樹資源保護利用為核心，以高標(biāo)準(zhǔn)綠色有機茶園基地建設(shè)為重點，通過建立高標(biāo)準(zhǔn)種植示范基地，帶動全縣標(biāo)準(zhǔn)化茶園基地建設(shè)，規(guī)范茶葉產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)體系，提升農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈前端質(zhì)量和效率，體現(xiàn)引領(lǐng)、示范、帶動性。二是建立南勐河產(chǎn)業(yè)集群帶，為產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展提供“加工端”支撐。以發(fā)揮優(yōu)勢和補齊短板并行的原則突出建設(shè)勐庫大葉種茶加工端為重點，建立以勐庫—縣城連線貫穿南北的茶葉產(chǎn)業(yè)集群帶，聚集和提升全縣茶葉產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工經(jīng)營體系，體現(xiàn)規(guī)?；⒅悄芑?、高端化，形成集群式發(fā)展。

“三中心”。建立雙江勐庫大葉種茶智慧倉儲中心、勐庫大葉種茶大數(shù)據(jù)服務(wù)中心、中國勐庫大葉種茶研究應(yīng)用中心，為茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供“智力”支撐、“服務(wù)”支撐。倉儲中心，為雙江茶葉轉(zhuǎn)化、金融擔(dān)保提供隱性增值；數(shù)據(jù)中心、科研中心聚焦創(chuàng)新和數(shù)字，為高端茶葉產(chǎn)業(yè)提供智力和數(shù)字化支撐，為品質(zhì)保駕護航。

多措并舉落實資金保障

高效使用省級財政資金。在省級財政資金使用上，根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于創(chuàng)建“一縣一業(yè)”示范縣加快打造世界一流“綠色食品牌”的指導(dǎo)意見》及《云南省“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建管理辦法》的資金使用范圍和方式，用于支持公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色有機認(rèn)證、物聯(lián)網(wǎng)示范基地建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)、技術(shù)改造提升、加工能力提升、品牌打造、扶持經(jīng)營主體等。為保證資金真正發(fā)揮有效的作用，重點加強使用監(jiān)督，財政部門跟蹤資金使用情況，每月了解資金撥付使用情況；加強審計監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)委、審計等部門的監(jiān)督作用。

撬動社會資本和金融資本。為助推“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建實施工作的提質(zhì)增效，雙江圍繞茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展新需求，發(fā)揮政府財政資金的引導(dǎo)作用，撬動更多社會資本和金融資本的投入，進一步釋放社會資本活力，形成政府引導(dǎo)基金的子基金、投資基金、企業(yè)直接投資等多元化投資模式。一是加大財政資金整合力度，把縣級財政資金向茶葉產(chǎn)業(yè)和重點項目傾斜，切實提高資金使用效率。二是發(fā)揮財政資金的引領(lǐng)作用，鼓勵和支持民營企業(yè)和個人投入到“一縣一業(yè)”的創(chuàng)建工作中，開展茶葉產(chǎn)業(yè)的有機茶葉基地建設(shè)、全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新等工作。三是引導(dǎo)銀行、擔(dān)保、保險等金融機構(gòu)，參與“一縣一業(yè)”基礎(chǔ)設(shè)施項目的投資、建設(shè)和運營，實現(xiàn)政府、企業(yè)、投資機構(gòu)等社會力量的投貸聯(lián)動。

完善扶持政策。以重點項目為抓手，爭取省級科技資金。加大“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建對于茶葉產(chǎn)業(yè)扶持新政策的宣傳和指導(dǎo)，鼓勵龍頭企業(yè)圍繞茶葉產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈開展重點項目攻關(guān)，組織實施一批重點項目，幫助企業(yè)爭取省級財政資金解決行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)難題，形成一批“綠色食品牌”重大技術(shù)成果，為打造世界一流“綠色食品牌”提供強大科技支撐。

以招商引資為重點，吸引更多企業(yè)投資。緊緊圍繞“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建目標(biāo)，進一步明確年度計劃、細(xì)化措施，完善更有吸引力的招商引資政策，綜合運用稅收、補助、參股、貼息、擔(dān)保等手段，針對綠色有機茶產(chǎn)品制定出臺“減、緩、免”的稅收優(yōu)惠措施，引進世界一流食品企業(yè)來雙江投資建設(shè)；利用雙江的自然資源和區(qū)位優(yōu)勢，借力中國—南亞博覽會、全國農(nóng)交會、昆明農(nóng)交會等平臺，創(chuàng)造優(yōu)厚的營商條件，瞄準(zhǔn)知名農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)，開展“一對一”“點對點”對接，提高招商精準(zhǔn)性和實效性；培育茶葉產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、龍頭企業(yè)，借打造優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)契機，不斷延伸茶葉產(chǎn)業(yè)鏈，增加茶葉產(chǎn)品附加值。