許 莉

(湖南圖書(shū)館,湖南長(zhǎng)沙 410000)

1 引言

公共圖書(shū)館作為文獻(xiàn)收藏和信息服務(wù)機(jī)構(gòu),藏有大量各種載體形式的信息資源?；ヂ?lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的飛速發(fā)展,公共圖書(shū)館文獻(xiàn)資源和知識(shí)信息服務(wù)更快地向數(shù)字化發(fā)展。數(shù)字資源自身的易復(fù)制性、易傳播性,使得自身所包含的知識(shí)信息容易被侵權(quán)使用,公共圖書(shū)館越來(lái)越多受到著作權(quán)問(wèn)題的困擾。圖書(shū)館界對(duì)于數(shù)字資源、數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)中的著作權(quán)問(wèn)題非常關(guān)注,展開(kāi)了持續(xù)深入的研究。但實(shí)際上,在傳統(tǒng)文獻(xiàn)資源領(lǐng)域,古舊文獻(xiàn)珍貴且年代久遠(yuǎn),公共圖書(shū)館運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行開(kāi)發(fā)和利用,也同樣引起了著作權(quán)諸多問(wèn)題。古舊文獻(xiàn)自身的著作者難以主張著作權(quán),古舊文獻(xiàn)自身是否進(jìn)入公有領(lǐng)域,保存者和使用者如何確定合理使用范圍,公共權(quán)益和私人權(quán)益如何平衡等諸多問(wèn)題,古舊文獻(xiàn)的著作權(quán)劃分更為錯(cuò)綜復(fù)雜。目前,在古籍整理紙質(zhì)出版方面的著作權(quán)爭(zhēng)議不斷,而公共圖書(shū)館古舊文獻(xiàn)服務(wù)過(guò)程中的讀者復(fù)制、數(shù)字化建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)傳播、展覽、文創(chuàng)開(kāi)發(fā)等活動(dòng),古舊文獻(xiàn)著作權(quán)使用仍然處于模糊不清的領(lǐng)域,著作權(quán)的權(quán)益劃分也值得系統(tǒng)深入的研究。

2 我國(guó)著作權(quán)法體系

著作權(quán),是指自然人、法人或者其他組織對(duì)文學(xué)、藝術(shù)或科學(xué)作品依法享有的財(cái)產(chǎn)權(quán)利和人身權(quán)利的總稱(chēng)。狹義的著作權(quán),是指作者及相關(guān)主體基于各類(lèi)作品的創(chuàng)作依法享有的權(quán)利。[1]著作權(quán)也被稱(chēng)為版權(quán),是隨著印刷術(shù)的采用而出現(xiàn)的。[2]但真正意義上的版權(quán)保護(hù)制度起源于西方,并在我國(guó)晚清改良運(yùn)動(dòng)中被引入中國(guó)。

1910年清政府制定的《大清著作權(quán)律》是我國(guó)第一部保護(hù)著作權(quán)的完整法律制度。[3]新中國(guó)成立后,“為了保護(hù)文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品作者的著作權(quán),以及與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)益”[4],我國(guó)制定了《著作權(quán)法》。1990年,第七屆全國(guó)人大第十五次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》。2001年和2010年全國(guó)人大通過(guò)了二次修訂?，F(xiàn)代復(fù)制技術(shù)與傳播的產(chǎn)生和發(fā)展推進(jìn)了著作權(quán)法律制度的不斷發(fā)展。計(jì)算機(jī)技術(shù)和微電子技術(shù)的發(fā)展,產(chǎn)生了軟件作品的著作權(quán)和網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。根據(jù)我國(guó)《著作權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定,國(guó)務(wù)院又相繼頒布了《實(shí)施國(guó)際著作權(quán)條約的規(guī)定》(1992)、《著作權(quán)法集體管理?xiàng)l例》(2011年修訂)、《著作權(quán)法實(shí)施條例》(2013年修訂)、《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》(2013年修訂)、《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》(2013年修訂)等法規(guī)。還有《互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)行政保護(hù)辦法》(2005年)、《軟件產(chǎn)品管理辦法》(2009年)、《著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法》(2009)等各部委制定的規(guī)范性文件。可以看到,建國(guó)幾十年以來(lái),我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展,黨和國(guó)家貫徹全面依法治國(guó),推進(jìn)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè),我國(guó)已經(jīng)形成了具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法律體系。著作權(quán)法從屬于民法中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法,已形成了一個(gè)主法,多項(xiàng)行政法規(guī)和規(guī)范性文件組成的專(zhuān)門(mén)法體系。

3 公共圖書(shū)館古舊文獻(xiàn)服務(wù)中著作權(quán)關(guān)系構(gòu)成

“著作權(quán)法是調(diào)整作品的創(chuàng)作者、傳播者、使用者以及著作權(quán)主管機(jī)關(guān)在作品的傳播、創(chuàng)作、傳播、使用、管理活動(dòng)中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和?！盵5]公共圖書(shū)館所藏各類(lèi)文獻(xiàn)資源的創(chuàng)作者,公共圖書(shū)館作為傳播者,以及用戶(hù)和著作權(quán)主管機(jī)關(guān),形成了一套完整的著作權(quán)法律關(guān)系體系。

3.1 古舊文獻(xiàn)創(chuàng)作者

著作權(quán)法規(guī)定著作權(quán)屬于作者,也就是創(chuàng)作作品并在作品上署名的行為主體。古舊文獻(xiàn)的作者或者署名機(jī)構(gòu)都已經(jīng)自然消亡,本應(yīng)該由作者行使的著作權(quán)就存在歸屬和轉(zhuǎn)移的問(wèn)題。我國(guó)著作權(quán)法第21條規(guī)定,作品著作權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)中的發(fā)表權(quán)保護(hù)期限,是作者終身和死亡后的50年,作品的署名權(quán)、修改權(quán)和保護(hù)作品完整權(quán)則沒(méi)有期限。根據(jù)時(shí)間推斷,公共圖書(shū)館所藏古舊文獻(xiàn)中的大部分古代文獻(xiàn)和一部分民國(guó)文獻(xiàn),作者死亡時(shí)間已經(jīng)超過(guò)了50年。這些作品應(yīng)該已經(jīng)進(jìn)入公有領(lǐng)域,不再受到著作權(quán)法的保護(hù)。但是,這并不意味著這類(lèi)文獻(xiàn)完全公開(kāi)任由用戶(hù)使用。過(guò)了保護(hù)期的古舊文獻(xiàn)作品,有一些是已經(jīng)被現(xiàn)代出版發(fā)行過(guò)的作品,這些作品內(nèi)容進(jìn)入了公有領(lǐng)域,公眾可以自由使用,但是不能隨意更改其署名、內(nèi)容。古舊文獻(xiàn)中還有一小部分特別珍貴的作品,比如未經(jīng)過(guò)公開(kāi)發(fā)表的手稿、字畫(huà)類(lèi)文獻(xiàn)。根據(jù)著作權(quán)法實(shí)施條例第17條規(guī)定,作者生前未發(fā)表的作品,如果作者未明確表示不發(fā)表,作者死亡后50年內(nèi),沒(méi)有繼承人又無(wú)人受遺贈(zèng)的,由作品原件的所有人行使。那么這類(lèi)作品的所有權(quán)和使用權(quán)歸公共圖書(shū)館代國(guó)家持有。另一部分作者死亡時(shí)間未滿(mǎn)50年的文獻(xiàn),還處于著作權(quán)保護(hù)期內(nèi),著作權(quán)法實(shí)施條例規(guī)定,作者死亡后有繼承人的,作品署名權(quán)、修改權(quán)、保護(hù)作品完整權(quán)轉(zhuǎn)移給繼承人所有,沒(méi)有繼承人的歸由著作權(quán)行政管理部門(mén)保護(hù),國(guó)家享有作品的使用權(quán)。

3.2 公共圖書(shū)館

“圖書(shū)館作為公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu),是與國(guó)家政策下的文化制度、著作權(quán)制度等共同作用,為社會(huì)人士提供知識(shí)作品的公益組織?！盵6]公共圖書(shū)館維護(hù)公共利益的現(xiàn)實(shí)立場(chǎng),與著作權(quán)法維護(hù)創(chuàng)作者著作權(quán)利的主張存在沖突。但是在憲法的總體治理框架下,著作權(quán)法規(guī)定了一部分著作權(quán)合理使用的范圍?！爸鳈?quán)法作為部門(mén)法是在憲法的指導(dǎo)下就著作權(quán)領(lǐng)域的權(quán)利義務(wù)作出規(guī)定,由此其不能違背憲法就整個(gè)社會(huì)公共利益的維護(hù)目標(biāo)?！盵7]我國(guó)的著作權(quán)法里,明確規(guī)定了圖書(shū)館為陳列或者保存版本的需要,復(fù)制本館收藏的作品是受到保護(hù)的合理使用范圍。還規(guī)定為個(gè)人學(xué)習(xí)、研究或者欣賞,使用他人已經(jīng)發(fā)表的作品是合理使用范圍,也間接包含了公共圖書(shū)館提供古舊文獻(xiàn)給讀者個(gè)人使用的方式。但是,“我國(guó)是以成文法為主要法律淵源的社會(huì)主義法系國(guó)家,法官的自由裁量權(quán)非常有限。如果在立法中僅僅以例舉式方式來(lái)規(guī)定圖書(shū)館的合理使用,在司法實(shí)踐中可以允許的相應(yīng)情況則非常有限?！盵8]公共圖書(shū)館作為維護(hù)和代表公共利益的特殊主體,在法理上和實(shí)踐中應(yīng)該爭(zhēng)取著作權(quán)法授予公共圖書(shū)館領(lǐng)域原則性的合理使用權(quán)利。公共圖書(shū)館古舊文獻(xiàn)服務(wù)中為實(shí)現(xiàn)公共利益的合理使用方式應(yīng)該受到著作權(quán)法支持。公共圖書(shū)館既是古舊文獻(xiàn)資源的信息傳播者,又代為持有大部分古舊文獻(xiàn)的著作權(quán),同時(shí)兼具著作權(quán)所有者和傳播者的雙重身份。公共圖書(shū)館行使古舊文獻(xiàn)的著作權(quán)更具有合法性和合理性。

3.3 古舊文獻(xiàn)

古舊文獻(xiàn)主要以古代線(xiàn)裝書(shū)、近代平裝書(shū)等實(shí)體文獻(xiàn)為主要形式存在。在古代,著作權(quán)發(fā)源之初,著作權(quán)內(nèi)容比較單一,主要包括以出版物形式存在的文字作品的復(fù)制權(quán)和發(fā)行權(quán)?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)革命不斷對(duì)著作權(quán)制度產(chǎn)生沖擊和影響。以計(jì)算機(jī)技術(shù)為代表的信息技術(shù)出現(xiàn),相對(duì)應(yīng)的數(shù)字資源、網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)等內(nèi)容也加入了著作權(quán)的內(nèi)容之列。古舊文獻(xiàn)原載體形式無(wú)法改變,公共圖書(shū)館不斷嘗試把更多新的技術(shù)手段應(yīng)用于古舊文獻(xiàn)保存、整理、揭示、傳遞、發(fā)布和開(kāi)發(fā)利用中。通過(guò)對(duì)古舊文獻(xiàn)進(jìn)行數(shù)字化,古舊文獻(xiàn)載體形式變化,產(chǎn)生的數(shù)字資源衍生了網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)等其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益。網(wǎng)絡(luò)傳播的特點(diǎn)是廣泛而且迅速,而且古舊文獻(xiàn)具有藝術(shù)價(jià)值和文物價(jià)值,古舊文獻(xiàn)載體可以通過(guò)展覽形式為公眾提供藝術(shù)鑒賞和科普服務(wù),出租權(quán)和展覽權(quán)也成為古舊文獻(xiàn)著作權(quán)的一部分。公共圖書(shū)館還可以通過(guò)縮微、影像拍攝的方式,把古舊文獻(xiàn)內(nèi)容用膠片、攝影、電影等方式保存利用,古舊文獻(xiàn)衍生出了放映權(quán)和廣播權(quán)等。因?yàn)楝F(xiàn)代技術(shù)加入,古舊文獻(xiàn)的著作權(quán)益從傳統(tǒng)環(huán)境下以復(fù)制權(quán)為主,向現(xiàn)代條件下以傳播權(quán)為主、多項(xiàng)財(cái)產(chǎn)權(quán)益為附轉(zhuǎn)變。

3.4 古舊文獻(xiàn)用戶(hù)

古舊文獻(xiàn)用戶(hù)就是著作權(quán)關(guān)系中的作品使用者。用戶(hù)使用珍貴古舊文獻(xiàn),會(huì)涉及到文獻(xiàn)著作權(quán)的財(cái)產(chǎn)權(quán)益,有些情況下需要得到著作權(quán)授權(quán)。過(guò)去,公共圖書(shū)館古舊文獻(xiàn)服務(wù)以紙質(zhì)文獻(xiàn)和縮微膠片提供單一形式服務(wù),傳播速度慢、用戶(hù)范圍窄,服務(wù)時(shí)間、空間受到限制,主要以個(gè)人學(xué)習(xí)研究者為主要服務(wù)對(duì)象。作品使用集中在閱讀、小范圍復(fù)制,對(duì)著作權(quán)利要求不高?，F(xiàn)在,古舊文獻(xiàn)通過(guò)多種媒體技術(shù),多種載體呈現(xiàn),服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容都無(wú)限制擴(kuò)展,用戶(hù)數(shù)量和群體種類(lèi)得以大幅增長(zhǎng)。古舊文獻(xiàn)用戶(hù)可以是公共利益保護(hù)下的個(gè)體用戶(hù),也可能是排除在公共利益外的集體用戶(hù),還可能是與公共利益沖突的壟斷利益代表。古舊文獻(xiàn)用戶(hù)和公共圖書(shū)館之間因?yàn)樾畔⑿枨螽a(chǎn)生的活動(dòng)關(guān)系,產(chǎn)生了著作權(quán)使用和轉(zhuǎn)讓的社會(huì)關(guān)系。古舊文獻(xiàn)用戶(hù)是著作權(quán)關(guān)系中最復(fù)雜、最活躍、最善變的因素,也是產(chǎn)生著作權(quán)爭(zhēng)議和糾紛的主導(dǎo)因素。用戶(hù)對(duì)著作權(quán)益的要求不斷提高,公共圖書(shū)館應(yīng)高度重視古舊文獻(xiàn)作品的著作權(quán)使用。

4 古舊文獻(xiàn)相關(guān)的著作權(quán)訴求

在我國(guó)著作權(quán)法里規(guī)定了17種著作權(quán)類(lèi)型,包括人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)。人身權(quán)是所有受著作權(quán)法保護(hù)的作品都包含的權(quán)利,而且不能轉(zhuǎn)讓和繼承。財(cái)產(chǎn)權(quán)有13項(xiàng),不同載體類(lèi)型的作品包含了不同類(lèi)別的財(cái)產(chǎn)權(quán)。古舊文獻(xiàn)著作權(quán)包含了著作權(quán)法中大部分財(cái)產(chǎn)權(quán),最為重要的有復(fù)制權(quán)、發(fā)行權(quán)、網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)等。通過(guò)對(duì)古舊文獻(xiàn)的載體轉(zhuǎn)化和服務(wù)創(chuàng)新,古舊文獻(xiàn)還衍生一些不常用的財(cái)產(chǎn)權(quán),比如出租權(quán)、放映權(quán)、廣播權(quán)等。

4.1 復(fù)制權(quán)

“復(fù)制權(quán),即以印刷、復(fù)印、拓印、錄音、錄像、翻錄、翻拍等方式將作品制作一份或者多份的權(quán)利?！盵9]復(fù)制權(quán)是著作財(cái)產(chǎn)權(quán)的第一項(xiàng),也是最重要的一項(xiàng),其他所有的著作財(cái)產(chǎn)權(quán)都需要以復(fù)制權(quán)為基礎(chǔ)。不論是把原載體上的內(nèi)容復(fù)制到同一種載體上,還是從原載體復(fù)制為另一種載體,都屬于復(fù)制行為。古舊文獻(xiàn)主要是古籍和民國(guó)文獻(xiàn),年代久遠(yuǎn),原載體大都保存狀況不佳,公共圖書(shū)館為了保護(hù)原載體和搶救原載體上的信息內(nèi)容,通常會(huì)采取縮微、拍照、掃描等方式進(jìn)行保護(hù)性復(fù)制。公共圖書(shū)館把古舊文獻(xiàn)的原件進(jìn)行復(fù)制,和對(duì)其復(fù)印件進(jìn)行再?gòu)?fù)制,都涉及到古舊文獻(xiàn)的復(fù)制權(quán)。我國(guó)著作權(quán)法明文規(guī)定,公共圖書(shū)館出于版本保護(hù)而復(fù)制古舊文獻(xiàn)是受到保護(hù)的合理使用范圍。著作權(quán)法第22條也規(guī)定了其他不侵犯著作權(quán)的合法使用范圍,為個(gè)人學(xué)習(xí)研究使用的情況,為教學(xué)和科研少量復(fù)制但不出版的情況。公共圖書(shū)館通常還會(huì)因?yàn)槠渌枰獜?fù)制古舊文獻(xiàn),比如為有信息需求的個(gè)人用戶(hù)提供一小部分文獻(xiàn)而進(jìn)行的復(fù)制。為公益性展覽和活動(dòng)復(fù)制部分文獻(xiàn),與其他單位交換部分文獻(xiàn)進(jìn)行的復(fù)制,為其他集體用戶(hù)研究和其他需要提供文獻(xiàn)復(fù)制內(nèi)容等等。公共圖書(shū)館基于滿(mǎn)足公共文化權(quán)益的目的,而進(jìn)行的古舊文獻(xiàn)復(fù)制,屬于我國(guó)法律支持和保護(hù)的范疇。

4.2 發(fā)行權(quán)

我國(guó)《著作權(quán)法》第10條第(6)項(xiàng)規(guī)定:“發(fā)行權(quán),即以出售或者贈(zèng)與方式向公眾提供作品的原件或者復(fù)制件的權(quán)利。”[10]發(fā)行權(quán)是著作權(quán)人享有的發(fā)行作品權(quán)利,即著作權(quán)人享有的許可或者禁止他人以出售或者贈(zèng)與等方式發(fā)行作品的專(zhuān)有權(quán)利。發(fā)行權(quán)是由復(fù)制權(quán)衍生出來(lái)的,發(fā)行是復(fù)制的結(jié)果。一般情況下,發(fā)行權(quán)涉及的是作品一定數(shù)量的復(fù)制件,而不是作品的原件。比如,圖書(shū)報(bào)刊的發(fā)行。發(fā)行權(quán)與復(fù)制權(quán)密切相關(guān),因?yàn)槲墨I(xiàn)需要經(jīng)過(guò)復(fù)制后才能發(fā)行,因此很多國(guó)家把發(fā)行權(quán)包含在復(fù)制權(quán)之中。公共圖書(shū)館行使古舊文獻(xiàn)的出版發(fā)行權(quán)有兩種方式:一是向機(jī)構(gòu)用戶(hù)提供古舊文獻(xiàn)的復(fù)制品,機(jī)構(gòu)用戶(hù)用于出版發(fā)行。二是公共圖書(shū)館直接以出版方式為公眾提供古舊文獻(xiàn)資源,代古舊文獻(xiàn)創(chuàng)造者行使了作品發(fā)行權(quán)。古舊文獻(xiàn)中未經(jīng)出版發(fā)行的手稿、存世孤本或者稀有本子才存在發(fā)行權(quán),已經(jīng)多次現(xiàn)代出版的古舊文獻(xiàn)不再保有發(fā)行權(quán)。公共圖書(shū)館提供古舊文獻(xiàn)的少量、部分復(fù)制品給個(gè)人用戶(hù),收取一定古舊文獻(xiàn)保護(hù)費(fèi)和復(fù)制成本費(fèi),但是不構(gòu)成盈利行為,不會(huì)產(chǎn)生大批量的復(fù)制和公開(kāi)市場(chǎng)銷(xiāo)售,不構(gòu)成發(fā)行行為。個(gè)人用戶(hù)獲得古舊文獻(xiàn)的復(fù)制件,并沒(méi)有通過(guò)購(gòu)買(mǎi)取得作品的發(fā)行權(quán),只是著作權(quán)中保護(hù)下的學(xué)習(xí)研究使用,并不能隨意轉(zhuǎn)讓和傳播。公共圖書(shū)館可以通過(guò)與用戶(hù)簽訂古舊文獻(xiàn)個(gè)人使用協(xié)議,以限制和保護(hù)古舊文獻(xiàn)的發(fā)行權(quán)。

4.3 展覽權(quán)

“展覽權(quán),即公開(kāi)陳列美術(shù)作品、攝影作品的原件或者復(fù)制件的權(quán)利?！蔽覈?guó)的著作權(quán)法規(guī)定的展覽權(quán)只包括美術(shù)作品和攝影作品。[11]即繪畫(huà)、書(shū)法、雕刻、雕塑、照片等作品的原件和復(fù)制件。有一部分公共圖書(shū)館存有珍貴的古代字畫(huà)作品、清末和民國(guó)時(shí)期的老照片等,符合著作權(quán)法中關(guān)于展覽權(quán)規(guī)定的作品范圍。一部分珍貴線(xiàn)裝書(shū)、輿圖、拓片、票據(jù)等本身也具有藝術(shù)價(jià)值和觀賞價(jià)值,公共圖書(shū)館經(jīng)常作為特殊形式的展品開(kāi)展主題特展,以滿(mǎn)足公眾對(duì)文獻(xiàn)載體、傳統(tǒng)文化、歷史變遷、版本特色的觀賞學(xué)習(xí)需求。但此類(lèi)展覽不受我國(guó)著作權(quán)法對(duì)展覽權(quán)的保護(hù)。著作權(quán)所有人收藏的字畫(huà)作品,不論是發(fā)表過(guò)的還是未發(fā)表的,不論是復(fù)制件還是原件,都可以進(jìn)行展覽。展覽未發(fā)表的作品,同時(shí)也就行使了發(fā)表權(quán)。公共圖書(shū)館所藏的珍貴古代字畫(huà)作品,大多是手稿且沒(méi)有發(fā)表過(guò)的,公共圖書(shū)館代已逝的作者行使了發(fā)表權(quán)。公共圖書(shū)館古舊文獻(xiàn)的展覽活動(dòng)通常是公益性免費(fèi)展覽,受眾群體比較廣,且不針對(duì)特定權(quán)利主體產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)往來(lái),產(chǎn)生展覽權(quán)的爭(zhēng)議和糾紛可能性較小。除了公共圖書(shū)館自身策劃展出館藏作品,還存在一些行業(yè)內(nèi)和跨行業(yè)的機(jī)構(gòu)單位策劃的主題展覽,需要公共圖書(shū)館出借自身館藏古舊文獻(xiàn)作品的,公共圖書(shū)館代為行使文獻(xiàn)展覽權(quán),但是無(wú)權(quán)向其他個(gè)人或者機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓。

4.4 信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)

“信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán),即以有線(xiàn)或者無(wú)線(xiàn)方式向公眾提供作品,使公眾可以在其個(gè)人選定的時(shí)間和地點(diǎn)獲得作品的權(quán)利?！盵12]信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)是隨著信息和通信技術(shù)的發(fā)展,于2001年著作權(quán)法修改時(shí)增訂的一項(xiàng)權(quán)利,是一種在線(xiàn)提供作品權(quán)。近年來(lái),公共圖書(shū)館的資源、服務(wù)、空間都受到了信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的滲入和影響,信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)成為公共圖書(shū)館相關(guān)的重要著作權(quán)益。越來(lái)越多的公共圖書(shū)館對(duì)館藏古舊文獻(xiàn)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)化,建設(shè)專(zhuān)題數(shù)字資源庫(kù),并建立發(fā)布平臺(tái)進(jìn)行發(fā)布和傳播。古舊文獻(xiàn)服務(wù)內(nèi)容結(jié)合數(shù)字資源服務(wù)形式,信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)成為公共圖書(shū)館古舊文獻(xiàn)服務(wù)中的著作權(quán)關(guān)系重點(diǎn)?！缎畔⒕W(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》規(guī)定,“為學(xué)校課堂教學(xué)或者科學(xué)研究,向少數(shù)教學(xué)、科研人員提供少量已經(jīng)發(fā)表的作品,可以不經(jīng)著作權(quán)人許可、不向其支付報(bào)酬,通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)提供他人作品”。[13]公共圖書(shū)館提供古舊文獻(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù),其目的就是為了方便讀者不受時(shí)間和地點(diǎn)的限制,享受到公共圖書(shū)館提供的古舊文獻(xiàn)資源服務(wù)。數(shù)字形式的古舊文獻(xiàn)資源在網(wǎng)絡(luò)上的傳播比紙質(zhì)文獻(xiàn)傳播具有更方便、更快捷、更廣泛等特性,其傳播效果對(duì)著作權(quán)的沖擊更大,應(yīng)更加受到著作權(quán)相關(guān)主體和利益相關(guān)者的重視。公共圖書(shū)館對(duì)古舊文獻(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)傳播,只支持滿(mǎn)足公眾的信息需求,不支持其他可能產(chǎn)生的盈利或者壟斷行為。為防范古舊文獻(xiàn)數(shù)字資源在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的非法使用,公共圖書(shū)館可以通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)手段,對(duì)古舊文獻(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)化傳播加以限制,只提供在線(xiàn)閱覽,不提供轉(zhuǎn)載和完整下載等,以保護(hù)古舊文獻(xiàn)的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。

4.5 匯編權(quán)

“匯編權(quán),即將作品或者作品的片段通過(guò)選擇或者編排,匯集成新作品的權(quán)利。”[14]匯編權(quán)是著作權(quán)人授權(quán)或者禁止他人匯編自己的作品的權(quán)利。匯編權(quán)和發(fā)行權(quán)不同之處在于,發(fā)行是將原作品完整單獨(dú)發(fā)布,匯編是把原作品匯集入新作品。公共圖書(shū)館把館藏古舊文獻(xiàn)重新出版,可分為發(fā)行和匯編兩種行為。把古舊文獻(xiàn)以影印、文字內(nèi)容直接出版,或者進(jìn)行點(diǎn)校、釋義等二次加工后,以原作品名稱(chēng)和內(nèi)容完整單獨(dú)出版,都可以是發(fā)行行為。把古舊文獻(xiàn)以上形式內(nèi)容匯編入現(xiàn)代出版的文集、叢書(shū)中出版,就是匯編。匯編形成新的主題、新的編撰方式的選集、叢書(shū),形成了新的作品。公共圖書(shū)館對(duì)所藏部分古舊文獻(xiàn)擁有匯編權(quán),即其它出版社或者單位要對(duì)此類(lèi)古舊文獻(xiàn)進(jìn)行匯編,需要征得公共圖書(shū)館的同意才能進(jìn)行。匯編可以是紙質(zhì)文獻(xiàn),也可以是電子文獻(xiàn)。公共圖書(shū)館所藏的單本古舊文獻(xiàn),比較適合進(jìn)行以作者、地域、流派進(jìn)行分類(lèi)匯編,往往需要不同收藏機(jī)構(gòu)合作完成。目前,我國(guó)文化出版事業(yè)繁榮,公共圖書(shū)館參與的匯編活動(dòng)頻繁。公共圖書(shū)館古舊文獻(xiàn)的匯編權(quán)可以通過(guò)與合作單位協(xié)商,在合作協(xié)議中體現(xiàn)。古舊文獻(xiàn)經(jīng)過(guò)匯編后,產(chǎn)生了新的作品,新作品形成了著作權(quán),且歸屬于匯編者所有。但古舊文獻(xiàn)的著作權(quán)仍然具有獨(dú)立性,不因?yàn)楸皇杖胄伦髌范鴨适е鳈?quán)。

和匯編權(quán)類(lèi)似的財(cái)產(chǎn)權(quán)利,還有注釋權(quán)、整理權(quán)等。我國(guó)《著作權(quán)法》或《著作權(quán)法實(shí)施條例》中,對(duì)注釋權(quán)、整理權(quán)有明確規(guī)定。這些均是有關(guān)于作品出版發(fā)行過(guò)程中,因?yàn)槭袌?chǎng)需要所作出更改原作品的行為,需要著作權(quán)所有者的授權(quán)使用。公共圖書(shū)館代為持有部分古舊文獻(xiàn)的著作權(quán),其他用戶(hù)需要以合同協(xié)議的形式得到公共圖書(shū)館的授權(quán)許可。

5 著作權(quán)法在古舊文獻(xiàn)服務(wù)中的合理運(yùn)用

我國(guó)著作權(quán)法的基本理念是充分保護(hù)作者的合法權(quán)益,調(diào)整人與人之間的著作權(quán)法律關(guān)系,在保證作者獲得足夠尊重及物質(zhì)回報(bào)的同時(shí),使得其作品可以被充分利用和廣泛傳播,進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)程向高階層邁進(jìn)。[15]“圖書(shū)館是著作權(quán)利益鏈條上特殊的節(jié)點(diǎn),著作權(quán)保護(hù)和圖書(shū)館的工作也有著很強(qiáng)的聯(lián)系,圖書(shū)館使用著作權(quán)作品的一些行為得到了國(guó)家法律的規(guī)范?！盵16]古舊文獻(xiàn)稀有珍貴,其著作權(quán)益比普通現(xiàn)代出版物更重要,公共圖書(shū)館應(yīng)更加重視管理和使用。

5.1 加強(qiáng)著作權(quán)管理

公共圖書(shū)館的古舊文獻(xiàn)服務(wù),是我國(guó)境內(nèi)公立文化機(jī)構(gòu)的正當(dāng)社會(huì)活動(dòng),應(yīng)受到我國(guó)法律體系的保護(hù)和規(guī)范。公共圖書(shū)館自身要加強(qiáng)法律意識(shí),提高理解和運(yùn)用法律的能力,維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益,化解矛盾糾紛。公共圖書(shū)館作為古舊文獻(xiàn)著作權(quán)關(guān)系主體,承擔(dān)著積極主動(dòng)加強(qiáng)著作權(quán)管理的責(zé)任,應(yīng)當(dāng)從角色定位、定價(jià)問(wèn)題、程序安排等方面加強(qiáng)管理功能。公共圖書(shū)館要通過(guò)深入研究我國(guó)著作權(quán)法律體系,領(lǐng)會(huì)著作權(quán)法的深刻要義和法理精神,在憲法的統(tǒng)一治理下,合法開(kāi)展古舊文獻(xiàn)各項(xiàng)活動(dòng)。通過(guò)制定約束古舊文獻(xiàn)活動(dòng)各方的規(guī)章制度,體現(xiàn)出公共圖書(shū)館對(duì)角色定位、定價(jià)問(wèn)題、程序安排的詳細(xì)規(guī)定。首先,要區(qū)分不同年代、不同形式的古舊文獻(xiàn)著作權(quán)歸屬問(wèn)題,厘清公共圖書(shū)館作為代為持有者的各項(xiàng)著作權(quán)限,特別是著作權(quán)限制場(chǎng)景和不同利益立場(chǎng)下的優(yōu)先選擇,以正確行使著作權(quán)利。同時(shí)根據(jù)市場(chǎng)和法律機(jī)制,制定公開(kāi)透明的著作權(quán)授權(quán)和使用價(jià)格,以及明確古舊文獻(xiàn)業(yè)務(wù)活動(dòng)中可能產(chǎn)生的侵權(quán)賠償責(zé)任。古舊文獻(xiàn)使用中要防范的侵權(quán)情況有兩種,一種是公共圖書(shū)館不當(dāng)使用侵范原著者著作權(quán),一種是公共圖書(shū)館授權(quán)用戶(hù)使用后,用戶(hù)不當(dāng)使用侵范原著者著作權(quán)。正當(dāng)使用價(jià)格要合理,侵權(quán)賠償價(jià)格要具有懲戒性和威懾力。著作權(quán)保護(hù)的程序安排也是重要的內(nèi)容,公共圖書(shū)館在制度建設(shè)、活動(dòng)過(guò)程、著作權(quán)使用中都要把控程序細(xì)節(jié),在程序安全的前提下開(kāi)展古舊文獻(xiàn)活動(dòng),以免引起不必要的糾紛。加強(qiáng)著作權(quán)管理的目的,在于推動(dòng)公共圖書(shū)館古舊文獻(xiàn)業(yè)務(wù)活動(dòng)的順利開(kāi)展,為公共圖書(shū)館各項(xiàng)服務(wù)建立起法律屏障。

5.2 進(jìn)行前期風(fēng)險(xiǎn)控制

風(fēng)險(xiǎn)是損失的不確定性,風(fēng)險(xiǎn)控制是為了避免風(fēng)險(xiǎn)和減小風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的后果。公共圖書(shū)館對(duì)古舊文獻(xiàn)活動(dòng)進(jìn)行前期風(fēng)險(xiǎn)控制,是對(duì)其著作權(quán)的間接管理。前期風(fēng)險(xiǎn)控制,能夠在沒(méi)有其他利益主體參與,沒(méi)有外界因素介入的情況下,由公共圖書(shū)館主導(dǎo)解決可能發(fā)生的著作權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。相較于古舊文獻(xiàn)活動(dòng)發(fā)生后,以及著作權(quán)侵權(quán)行為產(chǎn)生后的階段,前期風(fēng)險(xiǎn)控制成本最低,效果更優(yōu)。前期風(fēng)險(xiǎn)控制主要方向是避免風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生,即拒絕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。公共圖書(shū)館可以選擇對(duì)著作權(quán)歸屬不明晰、著作權(quán)授權(quán)使用有爭(zhēng)議的古舊文獻(xiàn),采取避免使用的方式,以避免著作權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。但是這種方式適用范圍有限,不能大面積采用,需酌情采用。因?yàn)楣矆D書(shū)館為社會(huì)公眾提供古舊文獻(xiàn)服務(wù)是基本的職責(zé)所在。避免使用也會(huì)帶來(lái)另一個(gè)后果,公共圖書(shū)館會(huì)損失風(fēng)險(xiǎn)中取得的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)收益。同時(shí),還可能引發(fā)用戶(hù)投訴等其他類(lèi)型的風(fēng)險(xiǎn)。另一個(gè)方向是放棄原來(lái)應(yīng)該承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn),選擇承擔(dān)較小風(fēng)險(xiǎn)。這種方式主要是減小著作權(quán)侵權(quán)的賠償風(fēng)險(xiǎn),比如在授權(quán)使用前簽訂免責(zé)條款或者違約賠償條款,通過(guò)約定經(jīng)濟(jì)上的賠償來(lái)減小著作權(quán)損失。風(fēng)險(xiǎn)控制在技術(shù)上有工程管理和人為因素管理兩種。工程管理就是強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)的物的因素,比如公共圖書(shū)館可以通過(guò)對(duì)古舊文獻(xiàn)復(fù)制品的像素進(jìn)行控制,對(duì)數(shù)字資源加水印、限制下載等方法,避免侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。但是現(xiàn)在的風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)人為因素越來(lái)越重視。因?yàn)楹芏鄷r(shí)候,人為因素是造成風(fēng)險(xiǎn)的最大原因,危害也更大。比如公共圖書(shū)館加強(qiáng)對(duì)工作人員著作權(quán)意識(shí)的培訓(xùn)和普及,能夠大大降低因?yàn)殡S意處理古舊文獻(xiàn)造成的著作權(quán)侵權(quán)。

5.3 擴(kuò)展法定許可范圍

我國(guó)現(xiàn)行著作權(quán)法體系,合理使用制度立法實(shí)踐性較差。特別是有關(guān)公共圖書(shū)館古舊文獻(xiàn)合理使用空間的規(guī)定具有局限性,內(nèi)容少而且缺乏詳實(shí)的司法解釋。我國(guó)《著作權(quán)法》在對(duì)圖書(shū)館的合理使用做出了專(zhuān)門(mén)規(guī)定:為陳列或者保存版本而復(fù)制館藏作品, 屬于合理使用?！俺槍?duì)圖書(shū)館的專(zhuān)門(mén)規(guī)定外, 其它合理使用條款, 亦可直接適用于圖書(shū)館,如為課堂教學(xué)或科學(xué)研究的翻譯和少量復(fù)制作品 (現(xiàn)行《著作權(quán)法》第22條第1款第6項(xiàng)) 。2006年,《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》頒布,將圖書(shū)館的合理使用延伸至了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,為課堂教學(xué)或科學(xué)研究, 圖書(shū)館可少量提供作品, 可向其服務(wù)對(duì)象提供館藏?cái)?shù)字作品以及為陳列、保存版本而以數(shù)字化形式復(fù)制作品 (現(xiàn)行《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》第7條) 。”[17]著作權(quán)法對(duì)古舊文獻(xiàn)的合理使用都可以沿用這些條款。但是,這些規(guī)定包含的使用空間小,沒(méi)有明確標(biāo)明公共圖書(shū)館合理使用的條件和范圍,常常不能滿(mǎn)足古舊文獻(xiàn)服務(wù)中讀者的需求。制定和完善法律的職權(quán)在于政府,公共圖書(shū)館能夠做的,就是在理論和實(shí)踐領(lǐng)域共同呼吁和行動(dòng),表達(dá)古舊文獻(xiàn)著作權(quán)合理使用的訴求,完善當(dāng)前合理使用下的規(guī)范化服務(wù),有效推進(jìn)合理使用制度在圖書(shū)館領(lǐng)域的立法改進(jìn)。另一個(gè)努力方向,公共圖書(shū)館通過(guò)獲得新的著作權(quán)來(lái)擴(kuò)展合法使用范圍。比如,盡可能取得尚在保護(hù)期內(nèi)的古舊文獻(xiàn)的著作權(quán)授權(quán)。公共圖書(shū)館所藏民國(guó)文獻(xiàn),尚有一部分在著作權(quán)保護(hù)期。有的作者已經(jīng)死亡,作品由后代捐贈(zèng)給公共圖書(shū)館的,公共圖書(shū)館可以積極向著作權(quán)繼承者取得授權(quán)使用。公共圖書(shū)館還可以加強(qiáng)對(duì)古舊文獻(xiàn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)特色數(shù)據(jù)庫(kù)的開(kāi)發(fā)。開(kāi)展索引、文摘和題錄等數(shù)據(jù)庫(kù)工作, 從而形成自己獨(dú)特的數(shù)字產(chǎn)品, 形成自己獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。通過(guò)新獲得的著作權(quán)產(chǎn)品,來(lái)深化服務(wù)內(nèi)涵,提升服務(wù)品質(zhì)。

5.4 著作權(quán)收益轉(zhuǎn)化

著作權(quán)收益,來(lái)自于著作權(quán)人允許其他人使用著作權(quán)利而獲得的報(bào)酬。公共圖書(shū)館代為持有古舊文獻(xiàn)著作權(quán),并授權(quán)用戶(hù)使用時(shí),往往能獲得一定經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。公共圖書(shū)館公共圖書(shū)館應(yīng)該把獲得的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益進(jìn)行合理利用,進(jìn)一步保護(hù)古舊文獻(xiàn)作品,有效使用資源,最大限度地滿(mǎn)足社會(huì)公眾對(duì)著作權(quán)作品的需求,促進(jìn)文化發(fā)展,推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。古舊文獻(xiàn)著作權(quán)經(jīng)濟(jì)收益包括:公共圖書(shū)館授權(quán)其他用戶(hù)對(duì)古舊文獻(xiàn)內(nèi)容進(jìn)行出版發(fā)行、網(wǎng)絡(luò)傳播獲得的報(bào)酬;古舊文獻(xiàn)出版發(fā)行后,出版方獲得的利潤(rùn);古舊文獻(xiàn)轉(zhuǎn)化為數(shù)字資源后,進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)傳播的主體獲得的利潤(rùn)等等。公共圖書(shū)館能夠進(jìn)行分配管理的部分,是授權(quán)使用獲得的報(bào)酬,以及公共圖書(shū)館自身作為出版方或網(wǎng)絡(luò)傳播者獲得的利潤(rùn)。公共圖書(shū)館追求實(shí)現(xiàn)公共文化利益,著作權(quán)轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)該用于公有領(lǐng)域,重新投入古舊文獻(xiàn)整理和保護(hù)利用。古舊文獻(xiàn)原件進(jìn)行手工修復(fù)、改善存藏環(huán)境、進(jìn)一步開(kāi)發(fā)利用,都需要大量資金投入。將經(jīng)濟(jì)收益繼續(xù)投入古舊文獻(xiàn)整理與保護(hù),將促進(jìn)古舊文獻(xiàn)價(jià)值轉(zhuǎn)化,形成良性發(fā)展機(jī)制。古舊文獻(xiàn)著作權(quán)社會(huì)收益包括:公共圖書(shū)館授權(quán)使用產(chǎn)生的積極社會(huì)影響,如古舊文獻(xiàn)出版后對(duì)著作者、作品的宣傳,對(duì)文獻(xiàn)內(nèi)容的推廣,對(duì)前人積累知識(shí)的傳承和創(chuàng)新等等。這部分非物質(zhì)收益,主要還是對(duì)古舊文獻(xiàn)著作者及作品價(jià)值的發(fā)揚(yáng)光大,受益者是著作者和社會(huì)公眾,公共圖書(shū)館不會(huì)有直接收益。公共圖書(shū)館也要積極引導(dǎo)這種社會(huì)收益,營(yíng)造和諧文明的社會(huì)閱讀氛圍、學(xué)術(shù)研究環(huán)境,推動(dòng)古舊文獻(xiàn)優(yōu)秀文化內(nèi)涵的現(xiàn)代轉(zhuǎn)化。