閩江學(xué)院馬克思主義學(xué)院 陳東

上海自貿(mào)區(qū)的建立是改革開(kāi)放深圳特區(qū)建立以來(lái)的又一大改革，主要目的是深化改革進(jìn)程，貿(mào)易區(qū)的建立不僅推動(dòng)了上海本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。與此同時(shí)，上海自貿(mào)區(qū)的建立標(biāo)志著我國(guó)改革開(kāi)放政策的深化，對(duì)于國(guó)際貿(mào)易以及國(guó)際金融發(fā)展具有十分重要的意義。因此，為了推動(dòng)上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，應(yīng)該研究在發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題，并及時(shí)采取措施加以解決，真正推動(dòng)自貿(mào)區(qū)的發(fā)展。

1 上海自貿(mào)區(qū)介紹

自貿(mào)區(qū)是指自由貿(mào)易區(qū)，從廣義的角度分析，自由貿(mào)易區(qū)是指多個(gè)國(guó)家簽訂貿(mào)易協(xié)議，在不違反世界貿(mào)易組織相關(guān)規(guī)定的前提下，相互開(kāi)放市場(chǎng)，逐漸將關(guān)稅降為零，從而實(shí)現(xiàn)多國(guó)投資與貿(mào)易自由化發(fā)展。從狹義角度分析，自由貿(mào)易區(qū)是指某些國(guó)家在自己的領(lǐng)土內(nèi)可以進(jìn)行自由貿(mào)易，這些國(guó)家的貿(mào)易活動(dòng)可以享受我國(guó)稅收優(yōu)惠政策，同時(shí)海關(guān)對(duì)于這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)管力度也會(huì)有所降低，上海自由貿(mào)易區(qū)就是狹義上的自貿(mào)區(qū)。上海自貿(mào)區(qū)是李克強(qiáng)總理提出并在2013年通過(guò)的總體方案，上海自貿(mào)區(qū)的建立對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、政府職能改革具有十分重要的作用，是全面貫徹改革開(kāi)放政策的創(chuàng)新舉動(dòng)。

2 上海自貿(mào)區(qū)周邊貿(mào)易態(tài)勢(shì)

上海位于太平洋西部的邊界上，在環(huán)亞太貿(mào)易圈中處于核心位置，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展過(guò)程中環(huán)亞太地區(qū)是開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)的重要地區(qū)。根據(jù)我國(guó)海關(guān)總署發(fā)布的報(bào)告得知，我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易在環(huán)亞太地區(qū)中占據(jù)的比例比較大，上海自貿(mào)區(qū)的建立對(duì)于促進(jìn)環(huán)亞太貿(mào)易圈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分積極的意義。

上海自貿(mào)區(qū)的建立是先開(kāi)放后改革的過(guò)程，企業(yè)在開(kāi)放過(guò)程中會(huì)更加重視技術(shù)創(chuàng)新，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地。在推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進(jìn)程中，國(guó)內(nèi)各行各業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷增大。與此同時(shí)，不同國(guó)家之間簽訂的貿(mào)易協(xié)議不斷增多，在這種背景下，長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)為外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在技術(shù)層面進(jìn)行創(chuàng)新來(lái)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，上海自貿(mào)區(qū)的建立為長(zhǎng)三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)十分強(qiáng)大的助力。

3 上海自貿(mào)區(qū)定位分析

3.1 貿(mào)易自由性

上海自貿(mào)區(qū)建立的主要目的是轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式，自貿(mào)區(qū)在發(fā)展過(guò)程中要實(shí)現(xiàn)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，金融領(lǐng)域進(jìn)一步開(kāi)放是給貿(mào)易轉(zhuǎn)型工作提供支持。上海自由貿(mào)易區(qū)的建立會(huì)促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易結(jié)算中心的發(fā)展，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)需要建立大型商品與資源配置平臺(tái)，該平臺(tái)的工作涉及能源產(chǎn)品、工業(yè)原料以及農(nóng)產(chǎn)品等方面，與此同時(shí)還要對(duì)投資服務(wù)進(jìn)行創(chuàng)新。與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在貿(mào)易發(fā)展方面還存在較多問(wèn)題，因此應(yīng)該深化改革開(kāi)放工作，將上海自貿(mào)區(qū)建成環(huán)亞太地區(qū)最重要的貿(mào)易港口。

3.2 金融漸進(jìn)性

金融改革工作的開(kāi)展并不是短時(shí)間內(nèi)可以完成的，因此需要做好持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，國(guó)務(wù)院發(fā)布建立上海自貿(mào)區(qū)的目的與市場(chǎng)的發(fā)展還存在差距。由于現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)遭遇逆境，單邊主義、保護(hù)主義上升，外部環(huán)境不斷發(fā)生變化，金融發(fā)展在這種環(huán)境下也會(huì)不斷發(fā)生改變。金融開(kāi)放會(huì)影響貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此在上海自貿(mào)區(qū)推動(dòng)金融改革需要循序漸進(jìn)，不能一蹴而就。

3.3 示范引領(lǐng)性

上海自貿(mào)區(qū)作為全面深化改革的試驗(yàn)區(qū)，在發(fā)展過(guò)程中應(yīng)該發(fā)揮引導(dǎo)作用。該自貿(mào)區(qū)的建立主要是為了轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新金融管理模式，從而積累豐富經(jīng)驗(yàn)促使我國(guó)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展早日在國(guó)際環(huán)境中煥發(fā)生機(jī)，與此同時(shí)還要為其他保稅區(qū)的發(fā)展提供先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從而推動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4 分析上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

4.1 創(chuàng)新度不夠

上海自貿(mào)區(qū)的建立會(huì)分散香港地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的職能，但是在實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，上海自貿(mào)區(qū)與香港地區(qū)還存在較大差距，想要縮小兩地之間的差距并不是短時(shí)間內(nèi)可以做到的。上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展與香港地區(qū)的發(fā)展存在差距的主要原因是香港地區(qū)的司法體系十分健全，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上也擁有十分嚴(yán)格的條例。上海在經(jīng)營(yíng)自由度、商業(yè)發(fā)展環(huán)境方面存在問(wèn)題，因此在今后的發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)該提高上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)營(yíng)自由度，改善其商業(yè)發(fā)展環(huán)境。

4.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡

上海自貿(mào)區(qū)在發(fā)展過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不完善，許多企業(yè)會(huì)認(rèn)為稅收體制存在問(wèn)題。例如，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展得不到適宜的政策扶持，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展格局得不到有效改善，產(chǎn)業(yè)格局在這種發(fā)展背景下也得不到改變，因此金融改革難以有效實(shí)施。

4.3 缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)并不能一直持續(xù)下去，在建立上海自貿(mào)區(qū)之前中國(guó)內(nèi)地的物資周轉(zhuǎn)需要在香港地區(qū)完成。上海自貿(mào)區(qū)的建立雖然在一定程度上分散了香港地區(qū)在物資周轉(zhuǎn)方面的工作，但是上海的金融發(fā)展并沒(méi)有得到有效改善。雖然上海是金融發(fā)展中心，但是創(chuàng)業(yè)板依然在深圳，對(duì)于金融發(fā)展過(guò)程中企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)的監(jiān)管部門在北京，上海在金融發(fā)展與金融監(jiān)管方面不具備非常高的優(yōu)勢(shì)，還有其他的自由貿(mào)易區(qū)與上海競(jìng)爭(zhēng)，例如重慶、天津、舟山等，因此上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)在十年之內(nèi)可能會(huì)消失殆盡。

4.4 法制改革方面的困難

在上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)沒(méi)有建立與之相適應(yīng)的法律體系。上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展是為其他保稅區(qū)積累經(jīng)驗(yàn)，從法制角度分析，自貿(mào)區(qū)實(shí)施的政策需要在其他保稅區(qū)推廣[1]。目前我國(guó)的法制結(jié)構(gòu)難以滿足上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展需求。從自貿(mào)區(qū)的發(fā)展角度分析，立法應(yīng)該是自下而上，先在貿(mào)易區(qū)施行，然后逐漸推行到全中國(guó)，但是我國(guó)的立法機(jī)制屬于自上而下，需要從中央開(kāi)始向地方推行，導(dǎo)致兩者立法方面出現(xiàn)矛盾。從立法角度分析，貿(mào)易區(qū)改革方面我國(guó)法律建設(shè)還存在一定的問(wèn)題，在以后經(jīng)濟(jì)改革過(guò)程中都會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，因此在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革時(shí)需要解決立法方面的問(wèn)題。

4.5 本地經(jīng)濟(jì)缺乏活力

上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏動(dòng)力支撐，上海自貿(mào)區(qū)成功與否不僅與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政策支持有關(guān)，而且與本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展有十分緊密的聯(lián)系。在上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，國(guó)企與外企起到了十分重要的作用，民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占50.5%，在GDP的貢獻(xiàn)上還沒(méi)有達(dá)到國(guó)內(nèi)平均水平，因此上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏動(dòng)力，缺乏屬于本地的龍頭企業(yè)。

5 自貿(mào)區(qū)對(duì)上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

5.1 經(jīng)濟(jì)成本方面

上海自貿(mào)區(qū)的建立對(duì)上海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生較大影響。在自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，上海的房屋價(jià)格出現(xiàn)了波動(dòng)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)可以發(fā)現(xiàn)，2012年初上海的房屋價(jià)格漲幅為2000～3000元每平方米，近兩年的漲幅在10000～20000元每平方米，房屋的經(jīng)濟(jì)成本不斷上升。上海自貿(mào)區(qū)的建立使得產(chǎn)業(yè)比較聚集，港口地區(qū)有十分多的物流企業(yè)，形成了物流商業(yè)圈，提高了上海在貨物周轉(zhuǎn)過(guò)程中的地位，貿(mào)易發(fā)展在這種環(huán)境下也變得更加自由。上海自貿(mào)區(qū)的建立為投資方提供了更加便利且高質(zhì)量的服務(wù)，與此同時(shí)，自貿(mào)區(qū)的稅收優(yōu)惠政策以及資金支持政策推動(dòng)了企業(yè)的發(fā)展[2]。

5.2 金融機(jī)構(gòu)方面

從上海地區(qū)金融機(jī)構(gòu)的角度分析，上海自貿(mào)區(qū)的建立為金融機(jī)構(gòu)提供了更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，上海自貿(mào)區(qū)的市場(chǎng)也逐步擴(kuò)大，從而為上海自貿(mào)區(qū)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展中提供助力[3]。在上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展過(guò)程中，金融機(jī)構(gòu)也得到迅速發(fā)展，在不久的將來(lái)，本土金融機(jī)構(gòu)將會(huì)與國(guó)際金融機(jī)構(gòu)形成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。在競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，金融機(jī)構(gòu)可以不斷提高自身能力，還能及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身在發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，核心競(jìng)爭(zhēng)力與國(guó)際金融機(jī)構(gòu)存在哪些差距，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行解決才能真正提高金融機(jī)構(gòu)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。另外，保稅區(qū)也得到有效發(fā)展，保稅區(qū)的業(yè)務(wù)逐漸擴(kuò)展到服務(wù)類商品，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不再只包含加工類產(chǎn)品。

5.3 經(jīng)濟(jì)制度方面

上海自貿(mào)區(qū)成立以后，經(jīng)濟(jì)制度也發(fā)生了改變，在開(kāi)展自由貿(mào)易相關(guān)工作時(shí)需要放開(kāi)一線政策，管住二線的工作，從而推動(dòng)貨物管理工作的開(kāi)展[4]。在自貿(mào)區(qū)逐步放開(kāi)國(guó)境線，相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的監(jiān)管工作。在吸引外商進(jìn)行投資時(shí)實(shí)行負(fù)面清單策略，精簡(jiǎn)負(fù)面清單，只要不在負(fù)面清單涵蓋范圍內(nèi)就可開(kāi)展相關(guān)工作。在自貿(mào)區(qū)發(fā)展過(guò)程中，不僅明確規(guī)定了各項(xiàng)鼓勵(lì)類經(jīng)濟(jì)、限制類經(jīng)濟(jì)，還將禁止類經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，使得外商投資的項(xiàng)目發(fā)展緩慢。制定負(fù)面清單主要是為了限制企業(yè)的業(yè)務(wù)活動(dòng)，在負(fù)面清單外的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，企業(yè)可以自由進(jìn)行。

6 上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景

6.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革

隨著上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，利率會(huì)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，意味著上海自貿(mào)區(qū)的銀行可以不再使用央行的規(guī)定，可以根據(jù)自身發(fā)展情況以及市場(chǎng)要求調(diào)整利率，從而提高存款利息[5]。在自貿(mào)區(qū)文化娛樂(lè)發(fā)展方面，可以吸引外商建立娛樂(lè)場(chǎng)所，不僅可以對(duì)外商開(kāi)放還可以對(duì)國(guó)人開(kāi)放，通常情況下娛樂(lè)場(chǎng)所主要分為酒吧、咖啡廳、西餐廳、電影院等，與此同時(shí)，還可以吸引外資建立醫(yī)院，醫(yī)院的設(shè)立需要滿足國(guó)際要求。在自貿(mào)區(qū)的發(fā)展過(guò)程中、還可以建立面向國(guó)際的金融市場(chǎng)，為企業(yè)提供一個(gè)在國(guó)際中交易的平臺(tái)。為了推動(dòng)個(gè)人與企業(yè)的共同發(fā)展，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)可以自由購(gòu)買國(guó)外的金融產(chǎn)品，還可以對(duì)黃金、外匯、美股進(jìn)行投資，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)可以自由兌換人民幣，開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)的主要是為推動(dòng)境內(nèi)資本的境外投資與融資活動(dòng)[6]。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，可以實(shí)時(shí)注冊(cè)資本認(rèn)繳制度，對(duì)于符合條件的企業(yè)給予一定的稅收優(yōu)惠。針對(duì)外商投資也可以給予一定的優(yōu)惠，對(duì)于推動(dòng)自貿(mào)區(qū)的發(fā)展具有非常積極的作用。

6.2 金融領(lǐng)域的發(fā)展

在自貿(mào)區(qū)金融領(lǐng)域中，開(kāi)放人民幣的投資項(xiàng)目可以體現(xiàn)上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì)職能，為上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)辟一條新的道路。在以后經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，企業(yè)法人可以在自貿(mào)區(qū)內(nèi)自由兌換人民幣，也可以建立離岸金融中心。在人民幣發(fā)行方面給予一定的重視，從而更好地管理外流資金，提高人民幣的使用頻率[7]。另外，需要在金融服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新，推動(dòng)自貿(mào)區(qū)內(nèi)同種貿(mào)易活動(dòng)以及相關(guān)業(yè)務(wù)的發(fā)展，為企業(yè)發(fā)展提供融資租賃、質(zhì)押融資等活動(dòng)。為了推動(dòng)上海自貿(mào)區(qū)的金融發(fā)展，需要加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì)管理控制工作，為推動(dòng)上海國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心發(fā)展提供助力，最終為長(zhǎng)三角地區(qū)的發(fā)展提供動(dòng)力[8]。

7 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，上海自貿(mào)區(qū)的建立是我國(guó)全面深化改革的第一步，在落實(shí)過(guò)程中還存在一定的問(wèn)題，相關(guān)部門應(yīng)該及時(shí)采取措施加以解決，早日擔(dān)負(fù)起上海自貿(mào)區(qū)的職能。在自貿(mào)區(qū)內(nèi)進(jìn)行改革，主要在金融、貿(mào)易、稅收制度等方面進(jìn)行改革，推動(dòng)自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力。