劉 玉

（韶關(guān)學(xué)院 審計(jì)處，廣東 韶關(guān) 512005）

2005年韶關(guān)市開始啟動(dòng)規(guī)劃建設(shè)芙蓉新區(qū)——韶關(guān)市未來的城市中心，地處韶關(guān)市城區(qū)南部與西北部，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，交通便利，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。新區(qū)內(nèi)集聚諸多優(yōu)越的發(fā)展要素：區(qū)內(nèi)有韶關(guān)站（武廣高鐵站），京港澳高速公路、韶贛高速公路有多處樞紐出入口，新建的西聯(lián)隧道、芙蓉山隧道及百旺大橋隧道與城區(qū)緊密連接，韶州大橋以新區(qū)為紐帶節(jié)點(diǎn)將曲江區(qū)融入市區(qū)使之一體化；行政及科、教、文、體機(jī)構(gòu)功能齊全；開發(fā)區(qū)廠礦、高科技企業(yè)眾多，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易頻繁。芙蓉新區(qū)承擔(dān)著韶關(guān)市城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)的功能，隨著國(guó)家推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略部署，為韶關(guān)市新區(qū)建設(shè)帶來了前所未有的發(fā)展契機(jī)。

一、韶關(guān)芙蓉新區(qū)建設(shè)概況

（一）芙蓉新區(qū)的規(guī)劃區(qū)域及階段建設(shè)目標(biāo)

韶關(guān)市芙蓉新區(qū)自2005年啟動(dòng)規(guī)劃建設(shè)以來，不斷迎來發(fā)展機(jī)遇，尤其是2013年7月廣東省委、省政府制定頒布了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》，韶關(guān)市以此為契機(jī)，進(jìn)一步加快融入珠三角世界級(jí)城市群步伐。2013 年 10月韶關(guān)市委、市政府成立了芙蓉新區(qū)管委會(huì)，制定了《廣東韶關(guān)芙蓉新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃（2013—2030年）》，并經(jīng)廣東省政府第十二屆11次常務(wù)會(huì)議審議通過，這標(biāo)志著韶關(guān)市芙蓉新區(qū)建設(shè)上升到了全省發(fā)展布局的戰(zhàn)略層面［1］。

韶關(guān)市芙蓉新區(qū)建設(shè)總規(guī)劃面積約490平方公里，分為起步區(qū)、核心區(qū)和整體區(qū)三個(gè)階段建設(shè)發(fā)展目標(biāo)［2］。起步區(qū)規(guī)劃面積約14平方公里（芙蓉新城中央商務(wù)區(qū)、北部中部居住片區(qū)和莞韶產(chǎn)業(yè)園甘棠片區(qū)）。2017年，起步區(qū)總體框架形成雛形，新區(qū)道路、工作和生活條件、金融及科教文衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，人口規(guī)模、生產(chǎn)總值（GDP）、人均地區(qū)生產(chǎn)總值等實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃目標(biāo)。核心區(qū)城建用地85平方公里，芙蓉新城、江灣片區(qū)（百旺綜合服務(wù)）、甘棠片區(qū)（莞韶產(chǎn)業(yè)園）及沐溪——陽(yáng)山片區(qū)初具規(guī)模，約65萬(wàn)人，地區(qū)生產(chǎn)總值和人均生產(chǎn)總值分別達(dá)到600億元、9.2萬(wàn)元。遠(yuǎn)景規(guī)劃目標(biāo)，建設(shè)整體區(qū)約490平方公里，芙蓉新城、東莞（韶關(guān)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、東環(huán)線產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、韶鋼及特鋼產(chǎn)業(yè)園、桂頭機(jī)場(chǎng)等，大力建設(shè)發(fā)展高科技新興產(chǎn)業(yè)，并使之成為韶關(guān)市發(fā)展的新動(dòng)力、新引擎。到2030年城市建設(shè)用地規(guī)模約110平方公里，人口超過100萬(wàn)，地區(qū)生產(chǎn)總值和人均生產(chǎn)總值分別達(dá)到2 500億元、25萬(wàn)元。芙蓉新區(qū)成為國(guó)家老工業(yè)基地振興發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮、居住環(huán)境優(yōu)美、科教文化發(fā)達(dá)、醫(yī)療保障充分的現(xiàn)代化城市，粵北地區(qū)中心城市核心區(qū)和粵湘贛現(xiàn)代商貿(mào)物流中心。

（二）芙蓉新區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況

2013 年 10 月芙蓉新區(qū)管委會(huì)成立，近年已基本完成核心區(qū)道路、市政、教育、文化等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，并吸引商業(yè)、金融、房地產(chǎn)等一批項(xiàng)目入駐。芙蓉新城作為芙蓉新區(qū)建設(shè)的起步區(qū)，已建成韶關(guān)大道、南華路、芙蓉隧道、芙蓉大道南等骨干道路項(xiàng)目11個(gè)共27.8公里，在建道路項(xiàng)目16個(gè)共33.3公里。2020年韶關(guān)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、東崗嶺太陽(yáng)城小學(xué)、芙蓉第一小學(xué)已建成開課，天麓山小學(xué)已動(dòng)工、市婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心正在進(jìn)行主體工程建設(shè)。盆景山公園北區(qū)已建成并對(duì)外開放，九齡路管廊和百旺路纜溝建設(shè)有序推進(jìn)，韶州文化廣場(chǎng)、北江體育公園、市第一人民醫(yī)院等重大項(xiàng)目建設(shè)前期工作取得新突破，進(jìn)駐新城的（區(qū)）級(jí)行政服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到21個(gè)，公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升。碧桂圓五星級(jí)酒店于2014年底開業(yè)運(yùn)營(yíng)，城投商務(wù)中心、中國(guó)移動(dòng)生產(chǎn)調(diào)度中心主體工程已完工，保利商業(yè)綜合體、恒大酒店、前海人壽三甲醫(yī)院等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng)實(shí)施，城市產(chǎn)業(yè)特色正在逐漸形成。

二、韶關(guān)本土文化資源對(duì)構(gòu)建芙蓉新區(qū)城市形象的思考

當(dāng)今社會(huì)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略資源離不開文化的引領(lǐng)作用,文化已成為國(guó)家、地方和城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。本土文化是人類在自然和社會(huì)長(zhǎng)期實(shí)踐的過程中逐漸凝結(jié)形成的，不同的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，就會(huì)形成不同的文化形態(tài)［3］。它包括物質(zhì)和非物質(zhì)兩方面，表現(xiàn)于物質(zhì)載體,如建筑、雕塑、生產(chǎn)工具、生活用品；表現(xiàn)于非物質(zhì)載體的，如民間記憶、民俗活動(dòng)、民間信仰。本土文化是一方水土養(yǎng)一方人的歷史記錄和獨(dú)特精神創(chuàng)造，也是扎根本土、世代傳承、有民族特色的文化［4］?？梢哉f環(huán)境歷史奠定了本土文化建構(gòu)的基礎(chǔ),是本土文化的核心。

韶關(guān)古稱“韶州”，位于廣東省北部，與湘、贛毗鄰，從古至今都是聯(lián)結(jié)中原和珠三角的南北交通要道。地處粵北的韶關(guān)，有著優(yōu)厚的自然生態(tài)資源，森林繁茂、物種多樣、礦產(chǎn)資料豐富，這片土地上很早就有人類活動(dòng)并創(chuàng)造出了輝煌的文化成就，如韶關(guān)曲江馬壩人（距今約12.95萬(wàn)年至13.5萬(wàn)年）、石峽文化（距今約四、五千年前）以及舜帝南巡奏韶樂，而“韶州”得名的文化傳說；孕育出了侯安都、張九齡、余靖等本土名人；關(guān)涉了許多他地歷史文化名人，如任囂、葛洪、韓愈、許惲、蘇軾等等。因其悠遠(yuǎn)的歷史人文傳統(tǒng)及獨(dú)特的地理環(huán)境，而被稱為“泛珠三角區(qū)域古代最繁華的文化立交橋”［5］。這些歷史、地理造就了韶關(guān)豐富多彩而又各具特色的文化元素，在區(qū)域發(fā)展和社會(huì)變遷的歷史長(zhǎng)河中融會(huì)貫通，形成具有強(qiáng)大生命力和持續(xù)力的本土文化——“韶文化”，“韶文化”主要代表文化符號(hào)有：山水文化代表——丹霞山、南嶺國(guó)家森林公園；原始文化代表——馬壩人遺址及石峽遺址；禪宗文化符號(hào)代表——南華寺、云門寺；客家文化符號(hào)代表——珠璣巷、圍屋等?！吧匚幕弊鳛橐环N獨(dú)具特色的區(qū)域文化，是嶺南文化的源頭之一及解讀嶺南文化的一把鑰匙，同時(shí)也是中國(guó)文化的組成部分及認(rèn)識(shí)中華文明的重要入口。因?yàn)槿绱?，“韶文化”成為粵北韶關(guān)長(zhǎng)久保持獨(dú)特魅力的重要支撐。

城市是一本打開的書,從中可以看到它的抱負(fù)，一個(gè)城市只有擁有自己獨(dú)特歷史印記的本土文化,才能讓民眾產(chǎn)生一種民族或地域自豪感,產(chǎn)生對(duì)這片土地的高度認(rèn)同、極度親和與眷戀。“城市是文化的容器”［6］，沒有文化，城市就失去了她的精神維系。一個(gè)城市的凝聚力和自信心的源泉來源于這個(gè)城市的文化積淀，文化是一座城市的靈魂，是城市建設(shè)的精、氣、神，也是城市核心競(jìng)爭(zhēng)力和魅力之所在，一座新城的開發(fā)與建設(shè)最大的難題不在于基礎(chǔ)設(shè)施，而在于突顯城市特色和包含文化底蘊(yùn)。韶關(guān)作為一座擁有系列歷史文化印記和景觀的城市，在嶺南文化版圖上具有鮮明的地域特色，因此如何有效地利用這些歷史文化，從而將韶關(guān)本土文化資源進(jìn)行有效整合,將本土優(yōu)秀文化與建設(shè)中的芙蓉新區(qū)城市形象的塑造有機(jī)統(tǒng)一,發(fā)揮二者的互動(dòng)效應(yīng),使本土文化的文脈價(jià)值與芙蓉新區(qū)城市形象的構(gòu)建在理論與實(shí)踐中得到統(tǒng)一，是值得我們思考的。

芙蓉新區(qū)主題文化建設(shè)中，首先要科學(xué)定位韶關(guān)特色文化，尋繹出最具有吸引力、影響力、競(jìng)爭(zhēng)力的城市靈魂，提煉出最能代表韶關(guān)，最能展示韶關(guān)的文化特質(zhì)，同時(shí)將其他文化元素的品格和精神融入到經(jīng)濟(jì)、建筑、景觀、旅游、服務(wù)等各種建設(shè)中，統(tǒng)一于芙蓉新區(qū)城市主題文化建設(shè)中，形成主題文化獨(dú)樹一幟、其他文化共同襯托的不可分割的整體。具體來說就是對(duì)韶關(guān)的歷史人文、生態(tài)山水及禪宗文化、紅色文化等本土文化資源進(jìn)行挖掘、篩選、取舍、融匯，逐步形成一個(gè)有機(jī)的、系統(tǒng)的文化載體和形態(tài)，最終形成芙蓉新區(qū)主題文化結(jié)構(gòu)、功能、價(jià)值、趨向和行動(dòng)方略，并統(tǒng)領(lǐng)城市發(fā)展全過程，賦予芙蓉新區(qū)極具個(gè)性化的文化特質(zhì)，展現(xiàn)歷史文脈，突出地域特色，努力建設(shè)成為一個(gè)“沒有大門的文化館”［7］，進(jìn)一步提高芙蓉新區(qū)在市民心中的認(rèn)同度和區(qū)別于其他城市的識(shí)別度。

三、芙蓉新區(qū)城市建設(shè)依托本土文化資源的功能定位及發(fā)展戰(zhàn)略

韶關(guān)芙蓉新區(qū)最初的戰(zhàn)略定位是充分發(fā)揮南嶺生態(tài)優(yōu)勢(shì)，積極探索經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的新模式，以人為本，堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與綠色生態(tài)、特色文化相結(jié)合的道路，高度重視森林和水資源生態(tài)保護(hù)作用，彰顯韶關(guān)山水城市特色。始終堅(jiān)持把芙蓉新區(qū)建設(shè)成為國(guó)家老工業(yè)基地振興發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、粵北地區(qū)中心城市核心區(qū)、粵湘贛現(xiàn)代商貿(mào)物流中心作為建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，以及把芙蓉新區(qū)建設(shè)成為特色鮮明的、宜居的現(xiàn)代城市。

隨著國(guó)家推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略部署，韶關(guān)芙蓉新區(qū)高新技術(shù)區(qū)建設(shè)贏來了前所未有的新發(fā)展契機(jī)，韶關(guān)區(qū)位優(yōu)勢(shì)及便捷的交通條件突顯，既與粵港澳大灣區(qū)城市形成1小時(shí)生活圈，又是粵港澳大灣區(qū)輻射湘贛的交通樞紐。目前，韶關(guān)市委、市政府正在加快丹霞機(jī)場(chǎng)、北江航道擴(kuò)能、韶新高速等建設(shè)步伐，努力打造以鐵路、高速公路、航道、機(jī)場(chǎng)為主干的綜合交通運(yùn)輸體系，全面打通與大灣區(qū)對(duì)接的“水、陸、空”快速通道，主動(dòng)對(duì)接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和配套需求。隨著大灣區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)，大灣區(qū)聯(lián)通北部生態(tài)發(fā)展區(qū)的快速大通道正在加快建設(shè)，韶關(guān)在芙蓉新區(qū)建設(shè)中應(yīng)緊抓這一機(jī)遇，充分創(chuàng)造條件推進(jìn)“廣韶同城”融合發(fā)展戰(zhàn)略，助推韶關(guān)融入和服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與大灣區(qū)功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)分工、市場(chǎng)對(duì)接和錯(cuò)位發(fā)展。芙蓉新區(qū)既是韶關(guān)市未來的城市中心，更是韶關(guān)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)的先行區(qū)和核心區(qū)，開發(fā)潛力巨大。因此芙蓉新區(qū)應(yīng)立足作為粵港澳大灣區(qū)發(fā)展腹地和重要屏障的功能定位及城市發(fā)展戰(zhàn)略，相應(yīng)調(diào)整最初的戰(zhàn)略定位，主動(dòng)融入和服務(wù)大灣區(qū)建設(shè)。

因此，芙蓉新區(qū)建設(shè)應(yīng)依托本土文化資源及新的功能定位與發(fā)展戰(zhàn)略：

1.依托良好的自然生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)筑牢粵北生態(tài)屏障，打造“綠色生態(tài)第一市”文化名片

韶關(guān)生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)基礎(chǔ)良好、生態(tài)資源豐富，是國(guó)家首批生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)和廣東綠色生態(tài)第一市，森林覆蓋率、活立木蓄積量和有林地面積等核心指標(biāo)位于全省首位，立足自身優(yōu)勢(shì)，通過各種舉措全力筑牢粵北生態(tài)屏障。韶關(guān)市應(yīng)以芙蓉新區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，以創(chuàng)建國(guó)家公園為目標(biāo)，圍繞水源涵養(yǎng)和生物多樣性保護(hù)兩大核心功能的提升，加快推進(jìn)粵北生態(tài)特別保護(hù)區(qū)建設(shè)，為粵港澳大灣區(qū)提供更加牢固的生態(tài)屏障。以芙蓉新區(qū)為中心主體近年來建成了300多公里綠道，以江為脈繞山成環(huán)，以路為軸串綠成網(wǎng)，行走在三江六岸的綠道之上，一幅山、水、城相融合的畫卷便會(huì)在眼前徐徐展開。20余間風(fēng)度書房散布在韶關(guān)城區(qū)各個(gè)區(qū)域，更如一張亮麗“城市名片”，賦予韶關(guān)這座千年古城書卷氣息；隨著基礎(chǔ)設(shè)施、文化品位、市民素質(zhì)的改善和提升，“善美韶關(guān)”的理念更加深入人心。

2.依托本土文化資源推進(jìn)全域旅游高質(zhì)量發(fā)展，打造大灣區(qū)“后花園”

韶關(guān)自2016年10月被納入全國(guó)第二批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名單以來，韶關(guān)市編制了《韶關(guān)全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，將全市1.84萬(wàn)平方公里作為一個(gè)大景區(qū)和重要旅游目的地來謀劃與規(guī)劃，全域打造、全面提升，全力創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。韶關(guān)市重點(diǎn)推動(dòng)大丹霞旅游升級(jí)發(fā)展，進(jìn)行丹霞山山門和閱丹公路建設(shè)，全面拓寬丹霞山發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)丹霞山與韶關(guān)芙蓉新城區(qū)“山城融合”，構(gòu)建大丹霞旅游經(jīng)濟(jì)圈；完善芙蓉新城大南華景區(qū)規(guī)劃，推進(jìn)禪意大道建設(shè)，加強(qiáng)曹溪文化小鎮(zhèn)管理運(yùn)營(yíng)；芙蓉新城的建設(shè)，將帶動(dòng)周邊歷史文化景點(diǎn)的提升及建設(shè)，如云門山等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造大南嶺旅游產(chǎn)業(yè)集群。依托芙蓉新區(qū)及重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，示范帶動(dòng)古驛道古村落、紅色旅游資源和市區(qū)歷史文化、少數(shù)民族傳統(tǒng)文化等資源的開發(fā)利用，加快建設(shè)一批國(guó)家級(jí)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，促進(jìn)全域旅游發(fā)展。與此同時(shí)，韶關(guān)市應(yīng)不斷完善旅游配套設(shè)施，加快推進(jìn)旅游公路項(xiàng)目建設(shè)，完善景區(qū)交通線路，開通“重點(diǎn)景區(qū)”旅游交通專線；扶持一批星級(jí)民宿，建設(shè)一批星級(jí)酒店，打造一批高品質(zhì)商務(wù)會(huì)議、休閑度假場(chǎng)所。

韶關(guān)市是廣東省旅游資源最豐富的區(qū)域之一，擁有丹霞山、珠璣巷、南華禪寺等重點(diǎn)旅游景區(qū)，擁有豐富的紅色文化資源和鄉(xiāng)村旅游資源。在新區(qū)建設(shè)中立足本土文化優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接大灣區(qū)大市場(chǎng)，統(tǒng)籌謀劃新區(qū)及周邊旅游文化與本土文化資源開發(fā)，全力創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范市，充分利用芙蓉新區(qū)開發(fā)建設(shè)的良好契機(jī)，把韶關(guān)打造成為大灣區(qū)的“后花園”“康養(yǎng)地”“體驗(yàn)場(chǎng)”。