基于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)省級監(jiān)督抽查工作的分析與思考

羅培松，阮建超，趙霞，丁佳

(1. 紹興市環(huán)境監(jiān)測中心站，浙江 紹興 312000；2. 浙江環(huán)質(zhì)環(huán)境科技有限公司，浙江 紹興 312300)

環(huán)境監(jiān)測是保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)工作，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是客觀評價(jià)環(huán)境質(zhì)量狀況、反映污染治理成效、實(shí)施環(huán)境管理與決策的基本依據(jù)。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量更是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的生命線，加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督抽查意義重大。從國家層面看，國家市場監(jiān)督管理總局、生態(tài)環(huán)境部和國家藥品監(jiān)督管理局已發(fā)布《關(guān)于組織開展2019年度檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查工作的通知》(國市監(jiān)檢測〔2019〕111號)文件[1]，要求對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)聯(lián)合實(shí)施“雙隨機(jī)”重點(diǎn)抽查。同時(shí)按照生態(tài)環(huán)境部和國家市場監(jiān)督管理總局《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作的通知》(環(huán)監(jiān)測〔2018〕45號)的要求，對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，對有關(guān)投訴舉報(bào)案件積極開展聯(lián)合執(zhí)法，對篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)和報(bào)告等弄虛作假行為嚴(yán)厲打擊。

福建省、廣西壯族自治區(qū)、上海市、天津市、山東省、湖北省、山西省、河北省、湖南省、江蘇省、安徽省共11個(gè)省(自治區(qū)、市)陸續(xù)公布了2019年度704家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查結(jié)果[2-12]。結(jié)果表明，大部分生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)能較認(rèn)真執(zhí)行《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)、《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力評價(jià) 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)通用要求》(RB/T 214—2017)、《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)評審補(bǔ)充要求》(以下簡稱《補(bǔ)充要求》)及各省級《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查三年行動計(jì)劃(2018—2020年)》等要求，建立并持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格、客觀、公正地開展監(jiān)測工作，不斷規(guī)范和提升監(jiān)測工作質(zhì)量，同時(shí)也通報(bào)了一些生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)存在的問題。

1 監(jiān)督抽查概況

1.1 監(jiān)督抽查方式

采取部門間聯(lián)合開展“雙隨機(jī)”監(jiān)督抽查，按照“雙隨機(jī)、一公開”方式，抽取一定比例和數(shù)量的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場檢查，對抽取的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行不預(yù)先通知的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查獲證機(jī)構(gòu)遵守資質(zhì)認(rèn)定相關(guān)要求和檢驗(yàn)檢測能力持續(xù)保持等情況。例如：上海市按照“雙隨機(jī)”原則，將全市已獲資質(zhì)的監(jiān)測機(jī)構(gòu)名單輸入機(jī)構(gòu)名錄庫中，按照預(yù)設(shè)比例隨機(jī)抽取抽查對象，實(shí)現(xiàn)抽查范圍的全覆蓋和抽查對象的分級分類管理。山西省采取抽取監(jiān)測(檢測)報(bào)告及其原始記錄和相關(guān)檔案，先進(jìn)行分組審核，再進(jìn)行集體會審，最后由所有檢查人員簽字出具檢查結(jié)論的方式進(jìn)行。江蘇省則通過抽取監(jiān)測(檢測)報(bào)告，重點(diǎn)檢查檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和檢測能力范圍、儀器設(shè)備檢定校準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)使用、檢測報(bào)告和原始記錄等情況。除此之外，天津市、山東省、河北省等還針對檢測能力進(jìn)行了現(xiàn)場盲樣考核或能力考核等。

1.2 監(jiān)督抽查對象和數(shù)量

廣西壯族自治區(qū)、天津市、河北省、湖南省和江蘇省監(jiān)督抽查對象覆蓋社會環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)和政府屬性公益性環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)。福建省、上海市、山東省、湖北省和山西省監(jiān)督抽查對象主要為社會環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)，這與政府屬性公益性環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)整體運(yùn)行較規(guī)范有一定關(guān)系，也契合“雙隨機(jī)”針對不同檢查對象采取差異化分類監(jiān)管措施的監(jiān)管要求。從監(jiān)督抽查數(shù)量上看，天津市、山東省、河北省數(shù)量多，且比上年抽查數(shù)量增加明顯[13]，覆蓋面較大。河北省在抽查機(jī)構(gòu)數(shù)量上達(dá)到282家，問題數(shù)量達(dá)到844條，對24家現(xiàn)場資質(zhì)不滿足條件的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)暫停資質(zhì)，且涉及眾多政府屬性公益性環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，這可能與監(jiān)管部門加大了對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度和河北省環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革后一些工作銜接和管理不到位有一定關(guān)系。

2 存在的問題及表現(xiàn)形式

依據(jù)《關(guān)于組織開展2019年度檢驗(yàn)檢測機(jī)械監(jiān)督抽查工作的通知》(國市監(jiān)檢測〔2019〕111號)文件[1]要求，監(jiān)督抽查重點(diǎn)檢查檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)是否存在以下問題：(1)未經(jīng)檢驗(yàn)檢測，直接出具檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果；(2)篡改、編造原始數(shù)據(jù)；(3)超出資質(zhì)認(rèn)定證書規(guī)定的檢驗(yàn)檢測能力范圍，擅自向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果；(4)檢驗(yàn)檢測結(jié)果與原始數(shù)據(jù)不一致，且無法溯源；(5)漏檢關(guān)鍵項(xiàng)目、干擾檢測過程或者改動關(guān)鍵項(xiàng)目的檢測方法，造成檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)或者結(jié)果錯誤。(6)替換、調(diào)換應(yīng)當(dāng)被檢驗(yàn)檢測的對象，進(jìn)行檢驗(yàn)檢測并出具檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)或者結(jié)果；(7)未按照規(guī)定辦理標(biāo)準(zhǔn)、授權(quán)簽字人變更，并出具檢驗(yàn)檢測報(bào)告；嚴(yán)厲打擊篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)和報(bào)告等弄虛作假行為。

除湖北省、上海市僅對監(jiān)督抽查檢查結(jié)論做出定性描述，問題項(xiàng)無法統(tǒng)計(jì)外，其他9個(gè)省(自治區(qū)、市)監(jiān)督抽查結(jié)果對照《RB/T 214—2017》和《補(bǔ)充要求》條款要求，主要存在以下7個(gè)方面的問題。

2.1 環(huán)境設(shè)施條件不符合方法標(biāo)準(zhǔn)要求

(1)未按檢驗(yàn)檢測方法標(biāo)準(zhǔn)要求對環(huán)境條件進(jìn)行有效監(jiān)控并記錄；(2)實(shí)驗(yàn)室未對檢測區(qū)域進(jìn)行分區(qū)和有效隔離，如土壤風(fēng)干和研磨同處一室存在互相干擾隱患；(3)實(shí)驗(yàn)室未按檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)要求配備相應(yīng)的環(huán)境設(shè)施，如嗅辨室未配置溫濕度計(jì)，配氣間和嗅辨室未設(shè)置傳遞窗等。

2.2 監(jiān)測設(shè)備使用、管理不規(guī)范

(1)儀器設(shè)備未按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行檢定/校準(zhǔn),不能提供在有效期內(nèi)的檢定/校準(zhǔn)證書；(2)儀器設(shè)備校準(zhǔn)修正因子在檢驗(yàn)檢測中未得到有效應(yīng)用，或校準(zhǔn)結(jié)果未進(jìn)行確認(rèn)；(3)儀器設(shè)備使用記錄不全；(4)儀器設(shè)備無狀態(tài)標(biāo)識；(5)未按規(guī)范要求配齊監(jiān)測工作各環(huán)節(jié)所需的儀器設(shè)備，現(xiàn)場測試和采樣儀器設(shè)備在數(shù)量配備方面未能滿足相關(guān)監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范對現(xiàn)場布點(diǎn)和同步測試采樣要求；(6)儀器設(shè)備放置混亂，布局不合理，未進(jìn)行有效管理；(7)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)和耗材管理不規(guī)范，部分機(jī)構(gòu)標(biāo)氣、標(biāo)液缺少或超過保質(zhì)期，部分標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)缺少期間核查計(jì)劃、驗(yàn)收記錄等內(nèi)容。

2.3 質(zhì)量管理體系運(yùn)行存在不足

(1)機(jī)構(gòu)未按照新標(biāo)準(zhǔn)《RB/T 214—2017》和《補(bǔ)充要求》對質(zhì)量管理體系文件進(jìn)行改版，質(zhì)量管理體系沒有按新標(biāo)準(zhǔn)有效運(yùn)行；(2)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)制定的資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志和檢驗(yàn)檢測專用章的使用規(guī)定不夠明確；(3)質(zhì)量手冊與程序文件中要求的內(nèi)容與實(shí)際體系運(yùn)行不一致，存在“兩張皮”現(xiàn)象，導(dǎo)致管理體系不能有效運(yùn)行；(4)檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)或方法、法人、最高管理者、授權(quán)簽字人等發(fā)生變更后未能及時(shí)辦理變更手續(xù)；(5)未按照資質(zhì)認(rèn)定部門要求參加能力驗(yàn)證等。

2.4 檢驗(yàn)檢測報(bào)告和原始記錄不夠規(guī)范

(1)部分機(jī)構(gòu)原始記錄不完整或不規(guī)范，缺少監(jiān)測方案、采樣量、保存方式、現(xiàn)場儀器校準(zhǔn)和使用記錄等信息，原始記錄中檢測人和校核人為同一人；(2)關(guān)鍵檢驗(yàn)記錄填表人、校核人、簽發(fā)人均為機(jī)打代替手簽名；(3)未嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范規(guī)定的程序和要求，出具檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果；(4)檢驗(yàn)檢測報(bào)告和原始記錄信息不夠完整，無法溯源；(5)檢驗(yàn)檢測報(bào)告與原始記錄信息不一致；(6)未按規(guī)定對原始記錄和報(bào)告進(jìn)行有效管理、保存；(7)檢驗(yàn)檢測報(bào)告未加蓋檢驗(yàn)檢測專用章或未標(biāo)注資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志；(8)無法提供流量校準(zhǔn)記錄、計(jì)量溯源記錄、期間核查記錄等。

2.5 樣品、分包管理存在問題

(1)樣品的規(guī)格型號、數(shù)量、狀態(tài)等與登記不一致；(2)樣品的采集、標(biāo)識、分發(fā)、流轉(zhuǎn)、制備、保存等不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；(3)樣品的留樣和處置不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；(4)部分檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)未按規(guī)定分包檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目，分包程序沒有規(guī)定不得進(jìn)行二次分包，存在分包項(xiàng)目未在檢驗(yàn)檢測報(bào)告中標(biāo)注分包情況或者事先未取得委托人書面同意的行為；(5)分包檢測項(xiàng)目標(biāo)注不清，不能提供分包方資質(zhì)證書和能力附表等。

2.6 超出范圍或能力出具檢驗(yàn)檢測報(bào)告

(1)個(gè)別檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)超出資質(zhì)認(rèn)定證書規(guī)定的檢驗(yàn)檢測能力范圍，擅自向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果；(2)個(gè)別檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的基本條件和技術(shù)能力不能持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求，擅自向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果等。

2.7 內(nèi)部審核和管理評審存在缺陷

(1)部分機(jī)構(gòu)內(nèi)審未覆蓋所有檢測活動和所有部門，內(nèi)審依據(jù)錯誤或未包含補(bǔ)充要求；個(gè)別機(jī)構(gòu)未提供年度內(nèi)審計(jì)劃，未開展內(nèi)審活動；個(gè)別機(jī)構(gòu)內(nèi)審不符合項(xiàng)沒有原因分析，只提供了糾正證明，沒有采取糾正措施；(2)部分機(jī)構(gòu)管理評審輸入材料不齊全，如缺少風(fēng)險(xiǎn)識別的可控性的具體內(nèi)容；(3)個(gè)別機(jī)構(gòu)管理評審報(bào)告缺編制人、批準(zhǔn)人簽字，評審識別出一些風(fēng)險(xiǎn)因素，并要求行政部應(yīng)逐步制定相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案與管理規(guī)定，但無相關(guān)措施的記錄；(4)個(gè)別機(jī)構(gòu)管理評審輸入未能識別當(dāng)時(shí)已經(jīng)發(fā)布的《國家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定采用相關(guān)認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(國認(rèn)實(shí)〔2018〕28號)文件的外部因素的變化和政策的適宜性的新要求；(5)個(gè)別機(jī)構(gòu)未提供2019年管理評審計(jì)劃，未開展管理評審工作等。

3 存在問題分析

(1)重點(diǎn)監(jiān)督抽查的問題主要在于未按照規(guī)定辦理標(biāo)準(zhǔn)和授權(quán)簽字人變更，并出具檢驗(yàn)檢測報(bào)告；超出資質(zhì)認(rèn)定證書規(guī)定的檢驗(yàn)檢測能力范圍，擅自向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果；檢驗(yàn)檢測結(jié)果與原始數(shù)據(jù)不一致，且無法溯源等3個(gè)方面。其中，未按照規(guī)定辦理標(biāo)準(zhǔn)變更并出具檢驗(yàn)檢測報(bào)告問題數(shù)量最多，河北省達(dá)到近40條，其次是山東省和湖南省。山西省通報(bào)所提到的不同采樣記錄中人員筆跡完全不同、同一組采樣人員于同一時(shí)間段在不同地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測、使用同一臺儀器于同一時(shí)間段在兩個(gè)不同地點(diǎn)采樣、采樣人員數(shù)量與實(shí)際采樣所需人員數(shù)量明顯不符等問題是否屬于“篡改、編造原始數(shù)據(jù)，出具檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果”的情形，有待商榷。

(2)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)之間存在問題的差異性。與政府屬性公益性環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)相比較，社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)在環(huán)境設(shè)施條件，監(jiān)測設(shè)備配備、使用、管理，質(zhì)量管理體系規(guī)范運(yùn)行，超出范圍或能力出具檢驗(yàn)檢測報(bào)告等方面問題比較突出，反映出社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)存在硬件投入不足、人員流動性大、技術(shù)能力維持不穩(wěn)定、管理和質(zhì)量意識薄弱等問題。

(3)存在問題不符合《補(bǔ)充要求》的情形分析。對照《補(bǔ)充要求》，監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的問題主要集中在第十一條至第十四條、第十六條。涉及到的問題主要有：方法標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)、特別是標(biāo)準(zhǔn)修改單未受控或未變更；環(huán)境和場所環(huán)境不符合標(biāo)準(zhǔn)要求；原始記錄信息不完整、不規(guī)范等。其他常見問題有未配備現(xiàn)場監(jiān)測安全警示標(biāo)識；未建立“誰出數(shù)誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度；不符合技術(shù)負(fù)責(zé)人與質(zhì)量負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵崗位任職條件等。特別是檢驗(yàn)檢測報(bào)告與原始記錄信息不一致以及未按規(guī)定對樣品留樣或保存，導(dǎo)致無法對監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行復(fù)核的行為可能會被監(jiān)管部門納入涉嫌《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》中有關(guān)偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的違規(guī)情形，對此，各生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)引起足夠的重視。

4 處罰情況

各省監(jiān)督管理部門基本按照《管理辦法》要求對查出的問題進(jìn)行處罰，處罰方式涉及自行整改，責(zé)令改正，責(zé)令整改并調(diào)查處理，移送相關(guān)執(zhí)法部門作后續(xù)調(diào)查處理等種類(見表1)。

表1 監(jiān)督抽查通報(bào)存在問題的處罰

5 建議

(1)持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)測質(zhì)量控制和管理。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)要樹立對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)的 “底線思維”。正式施行的《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》將生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理上升到了新的高度。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行《RB/T 214—2017》、《補(bǔ)充要求》和《管理辦法》等規(guī)章制度逐條，健全質(zhì)量內(nèi)控體系，建立各類風(fēng)險(xiǎn)防范體系，加強(qiáng)對人員和監(jiān)測全過程的管控，保證出具的數(shù)據(jù)、結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確，落實(shí)整改存在的問題。特別是對照其他省份生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)存在的一些問題，對標(biāo)對表，查擺問題，有效識別、防范和化解自身風(fēng)險(xiǎn)。

(2)積極借鑒和創(chuàng)新監(jiān)管方式。如河北省進(jìn)行的授權(quán)簽字人考試，天津市進(jìn)行的現(xiàn)場盲樣考核，上海市按照“雙隨機(jī)”方法確定抽查對象等做法都值得推廣與借鑒。加強(qiáng)現(xiàn)場采樣環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督抽查，采取現(xiàn)場觀摩采樣和提問等考核形式?？己爽F(xiàn)場操作可要求錄制或提供實(shí)際現(xiàn)場檢查或操作的視頻材料，以備監(jiān)管部門進(jìn)行結(jié)果核查和作為結(jié)果處罰的依據(jù)。建立和完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)名錄庫、執(zhí)法監(jiān)管人員名錄庫和質(zhì)量監(jiān)管專家?guī)?，便于各類名單按照隨機(jī)原則、分級分類標(biāo)準(zhǔn)篩選，從源頭上確保監(jiān)督抽查工作的公平性、專業(yè)性、精準(zhǔn)性。通過聽取科研究所和業(yè)界專家意見等方式輔助抽查，滿足專業(yè)性抽查需要。制定抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式等。建立抽查工作細(xì)則，使用電子化手段，規(guī)范抽查行為，做到全程留痕，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。合理把握對問題多發(fā)頻發(fā)機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)監(jiān)管和對守法者“無事不擾”的界限，以監(jiān)管方式創(chuàng)新提升事中事后監(jiān)管效能。

(3)注重監(jiān)督抽查結(jié)果運(yùn)用。對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)加大懲處力度，涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。除了可以采取行政處罰，還可以采取限制獲取政府資源等一系列信用懲戒，并將處罰結(jié)果記于相應(yīng)市場主體名下，形成對違法失信行為的長效制約，增強(qiáng)市場主體守法的自覺性。及時(shí)通報(bào)查處案件的調(diào)查結(jié)果和處理決定，可嘗試將嚴(yán)重失信的單位和人員的違法違規(guī)信息納入社會信用信息共享平臺，讓失信者一處違規(guī)，處處受限，形成有效震懾。加強(qiáng)跨區(qū)域、跨部門的合作和信息溝通，建立監(jiān)管信息共享和聯(lián)合懲戒機(jī)制，及時(shí)公開監(jiān)管信息，形成監(jiān)管合力。

(4)加強(qiáng)社會監(jiān)督和行業(yè)自律。抽查情況及查處結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會公布，接受社會監(jiān)督。僅將抽查結(jié)果在行業(yè)內(nèi)以通知的形式傳達(dá)，無法起到社會監(jiān)督的效果。同時(shí)，可充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測協(xié)會的作用，對屬地監(jiān)測市場進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、協(xié)助日常管理和提供服務(wù)等，鼓勵生態(tài)環(huán)境監(jiān)測行業(yè)組織推動行業(yè)自律。當(dāng)下需警惕生態(tài)環(huán)境監(jiān)測市場劣幣驅(qū)逐良幣的行為，讓誠信守法經(jīng)營的機(jī)構(gòu)把更多的精力投入到提高專業(yè)水平和技能上來，夯實(shí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測市場的質(zhì)量根基。