四輪齊動(dòng) 決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)

■ 中共五大連池市委員會(huì)

近年來，五大連池市委堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和省委、市委關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，圍繞到2020年決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，始終把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)、頭等發(fā)展大事和第一民生工程，堅(jiān)持全市上下一體發(fā)力，強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)短板、扶志氣、抓整改“四輪齊動(dòng)”，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)取得決定性成效。目前，全市11個(gè)貧困村全部脫貧出列，662戶1305名建檔立卡貧困戶全部實(shí)現(xiàn)脫貧。

以“一盤棋”為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建齊抓共管扶貧格局。五大連池市牢固樹立全市“一盤棋”思想，構(gòu)建起了市、鄉(xiāng)、村上下聯(lián)動(dòng)，市直部門無縫銜接的工作體系和分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人的工作機(jī)制，合力聚焦脫貧攻堅(jiān)。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由市委書記、市長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)，分管市委常委、副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要負(fù)責(zé)人親自掛帥、靠前指揮，市、鄉(xiāng)、村三級(jí)層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書。市委書記帶頭遍訪貧困村，鄉(xiāng)村書記遍訪所有貧困戶。完善工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)和中省市直單位包鄉(xiāng)聯(lián)村制度，安排22名市領(lǐng)導(dǎo)包扶11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，118家中省市直單位包扶93個(gè)行政村，實(shí)行“責(zé)任捆綁”，營(yíng)造了脫貧攻堅(jiān)每個(gè)單位都有責(zé)任的濃厚氛圍。圍繞“兩不愁三保障”，細(xì)化住建、衛(wèi)健、教育、水務(wù)等部門行業(yè)扶貧工作任務(wù)，形成分工明確、職責(zé)清晰的協(xié)作體系。充實(shí)幫扶力量，落實(shí)駐村扶貧、結(jié)對(duì)幫扶等工作機(jī)制，向11個(gè)貧困村派出11支駐村工作隊(duì)33名駐村干部，同時(shí)選派非貧困村第一書記82名，全市900余名干部參與結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)現(xiàn)了“全覆蓋選派、全覆蓋幫扶”。

以“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”為核心，筑牢持續(xù)穩(wěn)定脫貧根基。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為脫貧攻堅(jiān)的總抓手，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)扶貧產(chǎn)業(yè)，確保貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、可持續(xù)脫貧。全市累計(jì)投入和使用產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資金5300余萬元，發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目22個(gè)，形成了以光伏發(fā)電為主導(dǎo)，種養(yǎng)加等多元產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的“1+N”扶貧產(chǎn)業(yè)體系，帶動(dòng)全市建檔立卡貧困戶年均增收1500元，實(shí)現(xiàn)了扶貧產(chǎn)業(yè)從無到有、從弱到強(qiáng)的跨越發(fā)展。緊抓政策機(jī)遇，大力發(fā)展光伏扶貧產(chǎn)業(yè)，建設(shè)了總裝機(jī)容量3635千瓦的村級(jí)光伏電站12座，累計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)電費(fèi)317萬元。因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，以資源稟賦為支點(diǎn)，專項(xiàng)資金為杠桿，陸續(xù)撬動(dòng)了興隆鎮(zhèn)玫瑰花種植、建設(shè)鄉(xiāng)肉牛養(yǎng)殖小區(qū)、興安鄉(xiāng)宇晟蜜蜂養(yǎng)殖、和平鎮(zhèn)和安村大豆深加工等特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展壯大。同時(shí)，加大金融扶貧力度，累計(jì)向645戶建檔立卡貧困戶發(fā)放小額貸款2914萬元，戶均增收2000元，有力“貸”動(dòng)了貧困群眾脫貧致富。

以“補(bǔ)短板”為重點(diǎn)，提升全面小康幸福成色。聚焦“兩不愁三保障”，高度關(guān)注事關(guān)貧困群眾切身利益的民生事項(xiàng)，查問題、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)住房、醫(yī)療、教育和飲水安全“四個(gè)百分之百”保障到位。2016年以來，五大連池市累計(jì)實(shí)施建檔立卡貧困戶危房改造479戶，其中修繕加固291戶、新建房屋182戶、購(gòu)買房屋6戶，發(fā)放補(bǔ)助資金1098萬元，實(shí)現(xiàn)了住房安全有保障。為11個(gè)貧困村全部建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，配齊了村醫(yī)，每年為貧困群眾開展兩次免費(fèi)體檢活動(dòng)；累計(jì)向貧困群眾提供“先診療、后付費(fèi)”服務(wù)786人次，涉及住院金額1211萬元，實(shí)現(xiàn)了基本醫(yī)療有保障。將建檔立卡家庭學(xué)生全部納入教育資助補(bǔ)助范圍，累計(jì)資助學(xué)生820人次，資助金額34萬元，實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育有保障。累計(jì)投資7858萬元實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程210處，93個(gè)行政村全部實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村飲水安全達(dá)標(biāo)。

以“扶志氣”為根本，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。秉承“扶貧先扶志”的工作理念，在做好物質(zhì)扶貧的同時(shí)，不斷加強(qiáng)精神扶貧工作，徹底拔掉貧困群眾思想上的“窮根”。自2018年開始，連續(xù)3年制定出臺(tái)五大連池市精準(zhǔn)扶貧優(yōu)惠政策，對(duì)自主發(fā)展種植和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的貧困戶給予資金支持，對(duì)外出就業(yè)的貧困戶給予獎(jiǎng)勵(lì)和交通補(bǔ)助。針對(duì)“老人分戶”“財(cái)產(chǎn)留給兒女、老人留給政府”等問題專門制定了五大連池市十星級(jí)文明戶評(píng)比辦法，從贍養(yǎng)老人、尊老敬老、文明守法等十個(gè)方面進(jìn)行綜合評(píng)比，每年按評(píng)定等級(jí)給予適當(dāng)?shù)馁Y金獎(jiǎng)勵(lì)，并同步發(fā)布光榮榜給予精神激勵(lì)。截至目前，累計(jì)向建檔立卡貧困戶發(fā)放種植養(yǎng)殖、外出務(wù)工、十星級(jí)文明戶等獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金120余萬元，進(jìn)一步增強(qiáng)了“造血”功能，強(qiáng)化了群眾在脫貧攻堅(jiān)中的主體地位，實(shí)現(xiàn)了貧困群眾精神與物質(zhì)的“雙脫貧”。

五大連池市雙泉鎮(zhèn)龍頭村是貧困村，這兩年累計(jì)投入177.2萬元建設(shè)4棟溫室大棚、30棟塑料大棚，年收益8.1萬元，帶動(dòng)20戶貧困戶戶均增收1485元 （圖片由五大連池市扶貧開發(fā)工作辦公室提供）

以“抓整改”為關(guān)鍵，鞏固擴(kuò)大脫貧攻堅(jiān)成果。始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，將歷年脫貧攻堅(jiān)發(fā)現(xiàn)的問題全部納入整改范圍，逐項(xiàng)分析，對(duì)癥下藥，全面鞏固提升脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量和成果。2020年，五大連池市集中力量開展了脫貧攻堅(jiān)“回頭看”問題大排查大整改工作，排查梳理到人到戶問題1058個(gè)，其中立查立改395個(gè)，列入問題整改臺(tái)賬663個(gè)。加大問題整改力度，制定出臺(tái)掛牌督戰(zhàn)責(zé)任分工方案，建立了分片督戰(zhàn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包保、行業(yè)分管、巡回督查4個(gè)責(zé)任體系，實(shí)行問題整改“日?qǐng)?bào)表”“周調(diào)度”工作模式，確保問題真改實(shí)改。截至2020年上半年，五大連池市脫貧攻堅(jiān)“回頭看”發(fā)現(xiàn)的問題以及上級(jí)歷年考核、督查中發(fā)現(xiàn)的各類問題已全部完成整改，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。

當(dāng)前，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的任務(wù)依然艱巨。五大連池市將在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，保持攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)，建立健全防止返貧長(zhǎng)效機(jī)制，接續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，帶領(lǐng)五大連池人民過上更加幸福美好的生活，確保與全國(guó)、全省同步全面建成小康社會(huì)。