按下全域旅游“快進(jìn)鍵”

焦亞飛

發(fā)展全域旅游，既是滿(mǎn)足人民美好生活需要的必然要求，也是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效抓手。近年來(lái)，江蘇省常熟市立足“大眾旅游”這個(gè)時(shí)代背景，深挖資源稟賦，注重環(huán)境優(yōu)化，加強(qiáng)多業(yè)融合，著力營(yíng)造“處處是風(fēng)景、行行加旅游、時(shí)時(shí)可游玩”的全域旅游格局，走出了一條經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)全域旅游可持續(xù)發(fā)展之路。常熟市先后被評(píng)為中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、江蘇省全域旅游示范區(qū)。2019年，全市共接待游客數(shù)2378萬(wàn)人次，旅游收入407億元。2020年1—9月，全市共接待游客884萬(wàn)人次，旅游收入164億元。

一、堅(jiān)持“軟硬”結(jié)合，優(yōu)化全域旅游發(fā)展環(huán)境

立足游客體驗(yàn)和全域旅游發(fā)展需求，從體制機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)體系等方面持續(xù)發(fā)力，著力打造全域旅游發(fā)展的良好環(huán)境。

持續(xù)完善頂層制度設(shè)計(jì)。將全域旅游作為高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，成立全域旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，打造條塊協(xié)同、部門(mén)協(xié)作、政企聯(lián)動(dòng)的工作格局。出臺(tái)《常熟市全域旅游發(fā)展提質(zhì)增效三年行動(dòng)計(jì)劃》等系列綱領(lǐng)性文件，將全市1276平方公里作為一個(gè)開(kāi)放式“大景區(qū)”來(lái)規(guī)劃打造，創(chuàng)成5A級(jí)景區(qū)1個(gè)、4A級(jí)景區(qū)3個(gè)、省級(jí)旅游度假區(qū)2個(gè)、國(guó)家濕地公園1個(gè)、國(guó)家城市濕地公園2個(gè)、國(guó)家森林公園1個(gè)。組建文旅發(fā)展公司統(tǒng)籌旅游資源，吸引社會(huì)資本參與旅游綜合開(kāi)發(fā)，近三年安排涉旅財(cái)政資金20.4億元，撬動(dòng)社會(huì)資本70多億元。健全旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管、旅游巡回法庭等綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，設(shè)立旅游質(zhì)量監(jiān)督、綜合執(zhí)法、安全管理等多支專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，導(dǎo)入第三方咨詢(xún)和監(jiān)督服務(wù)，有效地維護(hù)旅游秩序和安全。

持續(xù)推進(jìn)“硬”設(shè)施建設(shè)。打造景區(qū)與客運(yùn)樞紐無(wú)縫換乘交通體系，相繼建成滬蘇通鐵路、三環(huán)高架、昆承高架、通港路高架等重點(diǎn)工程，開(kāi)通往來(lái)周邊重點(diǎn)城市和交通樞紐的定制班車(chē)以及三條旅游公交專(zhuān)線。著力打造城市慢行系統(tǒng)，投放公共自行車(chē)1.2萬(wàn)輛，日均使用2萬(wàn)多次;投放共享助力自行車(chē)4562輛，日均使用5600余次;建成步道328公里，虞山生態(tài)步道被評(píng)為全省最美跑步線路。推進(jìn)“旅游廁所革命”，新改建旅游廁所155座，建成推廣智慧廁所APP應(yīng)用，有效解決如廁難題。加快停車(chē)場(chǎng)及配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，A級(jí)景區(qū)擁有停車(chē)位4923個(gè)，基本滿(mǎn)足停車(chē)需求。構(gòu)建“星級(jí)酒店+品牌快捷酒店+精品民宿”的多元化接待體系，其中五星級(jí)賓館4家。為滿(mǎn)足游客多樣化住宿需求，常熟正在推進(jìn)龍騰琴湖希爾頓、波司登凱悅、塔亞普拉等一批高端酒店建設(shè)。

持續(xù)實(shí)施“軟”環(huán)境優(yōu)化。推進(jìn)江蘇省首個(gè)文旅大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建成智慧旅游指揮中心和三級(jí)旅游咨詢(xún)服務(wù)體系，開(kāi)通旅游總?cè)肟凇⒅腔勐糜巍按a上游”等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一機(jī)游常熟”。倡導(dǎo)“處處都是旅游環(huán)境，人人都是旅游形象”，結(jié)合全國(guó)文明城市常態(tài)長(zhǎng)效創(chuàng)建，強(qiáng)化市民的旅游參與意識(shí)、旅游形象意識(shí)、旅游義務(wù)意識(shí)，常態(tài)化組織導(dǎo)游服務(wù)、秩序維護(hù)、文明旅游等志愿服務(wù)活動(dòng)。

二、堅(jiān)持時(shí)空聚合，挖掘全域旅游資源潛能

為深入挖掘現(xiàn)有旅游資源潛能，常熟以時(shí)間、空間為軸線，開(kāi)發(fā)美食、美景等各類(lèi)特色主題，串點(diǎn)成鏈，打造精品旅游線路，有效地提升了全域旅游發(fā)展的質(zhì)量和水平。

打造“四季交融”旅游格局。以節(jié)為媒、以食為介，培育“花俏江南、春來(lái)常熟”“狀元故里，夏研常熟”“吳韻琴川、秋享常熟”“祈福虞城、年味常熟”的四季游精品。春天有江南花朝會(huì)，觀賞虞城櫻花、尚湖牡丹，品嘗虞山春茶;夏天舉辦常熟狀元文化節(jié)、沙家浜研學(xué)夏令營(yíng)，品嘗寶巖楊梅、蔣巷葡萄;秋天組織常熟虞山文化暨沙家浜旅游節(jié)，品嘗陽(yáng)澄湖大閘蟹;冬天到千年古剎興福寺聽(tīng)新年鐘聲，元宵游方塔園，品嘗董浜羊湯、王四叫花雞，真正做到“季季有主題、月月有活動(dòng)”。

打造“日夜聯(lián)動(dòng)”旅游格局。著力打響“虞歌暢晚”夜經(jīng)濟(jì)品牌，讓游客慢下來(lái)、留下來(lái)、住下來(lái)。圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素，搭建塔弄特色夜巷、古里星光夜市、虞山公園噴泉水秀等特色載體，聯(lián)動(dòng)開(kāi)放夜公園、打造小劇場(chǎng)、建設(shè)美食街，2020年“五一”期間，常熟市政府發(fā)放的2000萬(wàn)元電子消費(fèi)券，撬動(dòng)消費(fèi)比達(dá)1：14.12，夜間客流累計(jì)超20萬(wàn)人次;國(guó)慶、中秋期間，推出虞山城墻夜花園、靈動(dòng)碧溪第二屆文創(chuàng)夜市暨第四屆上鷂燈節(jié)、尚湖中秋國(guó)慶夜公園等時(shí)令活動(dòng)，夜間客流量超5萬(wàn)人次，A級(jí)景區(qū)接待游客26.9萬(wàn)人次，按可比口徑同比恢復(fù)82.1%、超出全國(guó)平均水平3.1個(gè)百分點(diǎn)。

打造“城鄉(xiāng)一體”旅游格局。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，將虞山、尚湖、常熟古城串聯(lián)起來(lái)，打造“一城山水·自在生活”度假區(qū)品牌，構(gòu)建山湖濕地同城的全域旅游核心區(qū)。創(chuàng)新開(kāi)展“凈化、綠化、亮化、美化、文化”的“五化同步”千村美居工程，對(duì)全市4000個(gè)自然村落實(shí)施全貌優(yōu)化，因地制宜地打造“農(nóng)耕漁事妙趣橫生、田園村舍相映成趣”的江南水鄉(xiāng)景觀，大力開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)科普、觀光和休閑融合的旅游項(xiàng)目。目前已形成蔣巷村、銅官山、長(zhǎng)江沿線多彩江景、南湖粉黛亂子草海洋等鄉(xiāng)村“網(wǎng)紅打卡地”，其中蔣巷村獲評(píng)全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、全國(guó)最有魅力休閑鄉(xiāng)村、國(guó)家特色景觀旅游名村等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，蔣巷村—古里知旅街區(qū)線路被評(píng)為50條江蘇省鄉(xiāng)村旅游精品線路之一，“鄉(xiāng)愁經(jīng)濟(jì)”展現(xiàn)出蓬勃生命力。

三、堅(jiān)持業(yè)態(tài)融合，豐富全域旅游發(fā)展內(nèi)涵

近年來(lái)，常熟堅(jiān)持以“旅游+”“+旅游”為指導(dǎo)，促進(jìn)旅游與產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)全域旅游向更高層次、更寬領(lǐng)域、更高質(zhì)量發(fā)展。

推動(dòng)“工業(yè)+旅游”。常熟工業(yè)門(mén)類(lèi)齊全、知名品牌多，通過(guò)深度挖掘“蘇作”工匠精神，講好常熟工業(yè)故事，常熟工業(yè)游成為全省標(biāo)桿。打造汽車(chē)、時(shí)尚服飾、蘇作紅木等五大旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，涌現(xiàn)出波司登、隆力奇等“以工輔旅、以工促旅”工業(yè)旅游示范點(diǎn)，隆力奇養(yǎng)生小鎮(zhèn)獲評(píng)江蘇唯一“國(guó)家工業(yè)旅游示范基地”，全國(guó)最大服裝專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)常熟服裝城2019年市場(chǎng)交易額超1600億元，2020年國(guó)慶、中秋假期客流量超過(guò)40萬(wàn)人次。

推動(dòng)“文化+旅游”。作為吳文化發(fā)祥地之一，常熟擁有國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位6處、國(guó)家級(jí)非遺保護(hù)項(xiàng)目虞山派古琴藝術(shù)、吳歌（白茆山歌）2個(gè)。常熟注重把優(yōu)秀文化資源作為提升全域旅游內(nèi)涵和品質(zhì)的重要支撐，加大保護(hù)和傳承力度，打造具有吳風(fēng)古韻的美麗畫(huà)卷。修復(fù)常熟文廟、翁同龢故居等文化遺跡，實(shí)施南門(mén)壇上等歷史文化街區(qū)保護(hù)整治和唐市等古鎮(zhèn)保護(hù)性開(kāi)發(fā)，盤(pán)活歷史建筑、老舊廠房等各類(lèi)存量資源，打造虞山琴派、虞山印派、虞山畫(huà)派、虞山詩(shī)派等非遺文化體驗(yàn)和文化創(chuàng)意空間，推進(jìn)古城活化和文旅融合產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程;與華僑城、招商蛇口等龍頭企業(yè)合作，高標(biāo)準(zhǔn)打造時(shí)光小鎮(zhèn)、琴湖小鎮(zhèn)、云裳小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，構(gòu)建紅色文化、時(shí)尚創(chuàng)意文化與江南文化交融的全域旅游新體驗(yàn)。