厄瓜多爾：監(jiān)獄暴亂頻發(fā)

貢水

“9·28”濱海監(jiān)獄血腥暴亂事件震驚世界

今年9月28日，厄瓜多爾第一大城市瓜亞基爾濱海監(jiān)獄發(fā)生暴亂，100多名囚犯死亡，另有52人受傷。消息傳出，世界震驚。

內(nèi)外勾結(jié)釀血案

根據(jù)調(diào)查，“9·28”濱海監(jiān)獄血腥暴亂的參與者是被關(guān)押的墨西哥販毒集團兩個幫派的囚犯。騷亂始于一個團伙的囚犯慶祝該團伙中一名被拘留的頭目的生日并在監(jiān)獄中炫耀權(quán)力，激怒了位于其他監(jiān)區(qū)的敵對組織。他們從口角爭執(zhí)到大打出手， 最后演變?yōu)閯佑脴屩А⒌毒吆捅ㄎ锏谋┝_突，在監(jiān)獄中進行了一場堪稱“厄瓜多爾史上最嚴重的大屠殺”，造成118人死亡，其中5人被斬首，另有86 人受傷，其中 6 人重傷。

電視畫面顯示，發(fā)生暴亂時現(xiàn)場有濃煙，還有炸藥爆炸，囚犯們從監(jiān)獄的窗戶向外開槍。這座監(jiān)獄的第九和第十監(jiān)區(qū)遍布著數(shù)十具尸體，現(xiàn)場如戰(zhàn)場。為平息騷亂，厄瓜多爾政府派出大約900名警察和軍人，有兩人在行動中遇襲受傷。5小時后政府重新控制了局面，共繳獲3把手槍、435件彈藥、25把刀和3個爆炸裝置，在監(jiān)獄的管道中發(fā)現(xiàn)一些尸體。軍人和坦克在事發(fā)監(jiān)獄外駐守，控制人員進出。在監(jiān)獄太平間外，囚犯親屬痛哭流淚，向采訪的記者控訴暴徒殺害、斬首和肢解他們的親人的罪行。

總統(tǒng)吉列爾莫·拉索在9月29日的記者會上表示，濱海監(jiān)獄發(fā)生的事情是“糟糕而可悲的”，監(jiān)獄正成為犯罪團伙爭奪權(quán)力的地盤，希望大家相信政府一定會堅定地采取行動，奪回濱海監(jiān)獄的控制權(quán)，防止暴力在其他監(jiān)獄蔓延。他宣布，全國所有監(jiān)獄進入為期60天的緊急狀態(tài)，國家警察和武裝部隊進駐監(jiān)獄，以強化管理和維持秩序。考慮監(jiān)獄持續(xù)數(shù)月發(fā)生暴力事件，政府將在基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)控技術(shù)方面進行大量投資。此外，瓜亞基爾市政府將會對暴力事件中的死傷者家屬提供幫助，如為受害者提供壁龕等。

厄瓜多爾原司法部長萊迪·蘇尼加指出：“在這個國家的歷史上，沒有哪次事件與這次相似或接近。”監(jiān)獄管理部門負責人博利瓦爾·加爾松接受當?shù)仉娕_采訪時表示：“幫派、犯罪團伙之間爭奪監(jiān)獄內(nèi)控制權(quán)的打斗上升到如此級別，是一個悲劇?！痹味蚬隙酄栜娛虑閳蟛块T負責人的馬里奧·帕斯米尼奧分析道：“墨西哥一些販毒集團通過地方團伙在厄瓜多爾大肆活動，此次血腥監(jiān)獄暴亂顯示跨國有組織犯罪已經(jīng)滲透厄瓜多爾的監(jiān)獄系統(tǒng)。暴徒們大力播種仇恨，擴散恐懼，弄得人心惶惶。他們認為，殺人的方式越激進越暴力，就越能實現(xiàn)目的。為了控制暴力的蔓延，政府應暫時將監(jiān)獄控制權(quán)移交給國家警察。”

實際上，這僅僅是該國今年發(fā)生的多起監(jiān)獄暴亂事件中的一起。從今年2月22日起，南部城市昆卡、西部港口城市瓜亞基爾和中部城市拉塔昆加的3座監(jiān)獄發(fā)生暴亂和越獄事件，4個幫派的囚犯在高墻內(nèi)相互廝殺，槍聲此起彼伏，造成75人死亡，另有多人受傷。由目擊者拍攝的照片和視頻顯示，多具尸體倒在血泊中，其中一些殘缺不全。暴亂導火索是獄警2月22日搜查囚犯私藏的武器，犯罪團伙為了“爭誰是監(jiān)獄里的老大”而發(fā)生混戰(zhàn)，暴亂持續(xù)到23日。軍方派出機動部隊控制局勢，警方也出動800余人協(xié)助，有獄警在暴亂中受傷?？偨y(tǒng)宣布全國監(jiān)獄系統(tǒng)進入緊急狀態(tài)，要求國防部在出事監(jiān)獄周圍嚴控武器和彈藥。內(nèi)政部長帕特里西奧·帕斯米尼奧牽頭成立指揮部，專門調(diào)查這起事件。他在聽證會上稱：“這場暴亂是犯罪團伙爭奪國內(nèi)毒品市場引起的，監(jiān)獄系統(tǒng)狀況十分嚴峻?！?/p>

7月21日晚，科托帕希省監(jiān)獄和瓜亞斯省監(jiān)獄發(fā)生暴亂，由囚犯幫派爭斗引發(fā)，造成27名在押犯人死亡，57人受傷，其中包括8名警察。暴亂持續(xù)了數(shù)小時后，警方重新控制了監(jiān)獄。盡管沒有公布具體的越獄人數(shù)，但監(jiān)獄管理委員會表示，目前已抓獲86名在暴亂中越獄的逃犯。拉索總統(tǒng)在新聞發(fā)布會上宣布，政府已任命新的監(jiān)獄管理局負責人，并在全國監(jiān)獄系統(tǒng)實施緊急狀態(tài)，以調(diào)動各類資源維護監(jiān)獄秩序。他表示，政府將全力打擊黑幫犯罪，維護社會安全和法治。

毒品泛濫成禍源

厄瓜多爾的監(jiān)獄從2010年以來一直存在“危機”，平均每年發(fā)生25起殺人事件。從2017年開始，監(jiān)獄安全局勢惡化明顯加速，暴動開始激增，今年達到頂峰。究其原因，與該國泛濫的毒品交易有關(guān)。警方證實，厄瓜多爾的監(jiān)獄系統(tǒng)關(guān)押的基本都是窮兇極惡的毒販，暴動已成為家常便飯，監(jiān)獄逐漸變成毒販的“戰(zhàn)場”，每次發(fā)生暴亂都是由幾個不同的販毒幫派爭奪勢力范圍引起的。動用的武器出現(xiàn)了刀具、手槍甚至是炸彈，證明有跨國犯罪機構(gòu)已經(jīng)滲透到監(jiān)獄系統(tǒng)。

厄瓜多爾是世界第三大毒品輸出地，黑幫橫行霸道，大肆販賣各類毒品，獲取巨額利潤。毒品輸出的重要地位讓不少跨國犯罪集團插手該國監(jiān)獄幫派斗爭，企圖占據(jù)主導地位。許多毒品犯罪團伙的成員被關(guān)在多個監(jiān)獄中，有的人入獄是為了當“臥底”，任務(wù)是要找到暗殺自家老大的犯罪團伙。當局警力不足，加上監(jiān)獄工作人員貪污受賄，囚犯有機可乘，能夠攜帶武器和彈藥進入監(jiān)獄。不久前，墨西哥販毒集團的錫那羅亞·卡特爾和錢諾斯與厄瓜多爾監(jiān)獄制造暴亂的囚犯遙相呼應，在社交網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表聲明，宣布厄瓜多爾的恐怖行動已經(jīng)開始，他們的犯罪組織和盟友正在該國監(jiān)獄中傳播著他們的殺戮方式。

世界有四大毒品集聚區(qū)域：“金三角”（位于東南亞泰國、緬甸、老撾三國邊界的一個三角形地帶）、“金新月”（位于阿富汗、巴基斯坦和伊朗三國交接的地帶）、“銀三角”（位于拉丁美洲哥倫比亞、秘魯、墨西哥和巴西所在的安第斯山和亞馬孫地區(qū)）和貝卡谷地（位于黎巴嫩中部寬闊谷地，在西面的黎巴嫩山脈和東面的前黎巴嫩山脈之間）。

“銀三角”由于盛產(chǎn)可卡因和大麻等毒品而聞名。厄瓜多爾一側(cè)是哥倫比亞，這個世界上第三個可卡因產(chǎn)地，年產(chǎn)古柯葉1.2萬噸左右。古柯是從古柯葉中分離出來的一種最主要的生物堿，屬于中樞神經(jīng)興奮劑，為毒品可卡因的原植物。在厄瓜多爾不遠處是世界最大古柯葉種植地之一的玻利維亞。據(jù)統(tǒng)計，該國600萬人口中約有50萬人從事古柯葉種植和加工，至少有10萬人從事販運和貿(mào)易，每年種植、加工、販賣可卡因獲取的利潤比出口收入高4倍。

20世紀80年代，厄瓜多爾是秘魯向哥倫比亞運送古柯堿的重要通道。秘魯是世界上最大的可卡因產(chǎn)地，古柯種植面積達到8萬公頃以上，每年產(chǎn)量十分驚人。當?shù)厝藢⒐趴庐斪鬓r(nóng)產(chǎn)品來種植，每年利用古柯葉提取的可卡因可以賺1億美元。后來哥倫比亞開始將古柯作物的種植推廣到厄瓜多爾，使其成為第四個可卡因產(chǎn)地，年產(chǎn)古柯葉900噸左右，并且開辟了一條毒品進出路線。

近年來，由于哥倫比亞政府加強了對機場和港口的管制，哥倫比亞的各大販毒集團制毒販毒遇到了重重阻礙。為此，哥倫比亞的毒販們拓寬了對厄瓜多爾毒品的出口份額。在厄瓜多爾有兩條可卡因的運輸路線，一條是太平洋路線，毒品來源是哥倫比亞納里尼奧省。第二條為亞馬孫路線，毒品來源是哥倫比亞普圖馬約省，這里的可卡因產(chǎn)量僅次于納里尼奧。從緝毒繳獲的數(shù)據(jù)來看，44%的毒品運往美國，22%的毒品運往歐洲。毒品交易往往伴隨著暴力犯罪，因而在與厄瓜多爾接壤的城市，謀殺率很高。

監(jiān)獄系統(tǒng)要重組

厄瓜多爾政府部長亞歷桑德拉·維拉指出，多起監(jiān)獄血腥暴亂凸顯厄瓜多爾監(jiān)獄超員、經(jīng)費不足等頑疾。該國監(jiān)獄系統(tǒng)如今關(guān)押著4萬多名囚犯，而6年前是1.6萬名。全國60座監(jiān)獄的最大容量為3萬人，其中一些監(jiān)獄的擁擠率超過 100%。如要實現(xiàn)有效控制，需要4000名獄警，但目前人手嚴重不足，只有大約1500人。盡管政府在 2019 年啟動了一項促進監(jiān)獄的基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)的計劃，但在次年該項目的預算被削減了70% 以上。新冠疫情暴發(fā)后，為防控病毒傳播，司法部門對一些犯輕罪的服刑人員減刑釋放，但不少監(jiān)獄仍然人滿為患。各個幫派利用這種超容量的擁擠情況，在監(jiān)獄里經(jīng)常發(fā)生沖突，以控制監(jiān)獄內(nèi)外的販毒活動。根據(jù)官方公布的數(shù)字，去年發(fā)生黑幫鬧事等暴力事件103起，共有51人死亡。

拉索總統(tǒng)9月29日宣布撥款2400萬美元，用于解決監(jiān)獄過度擁擠、安全堪憂的問題，包括建造新監(jiān)室、改善基礎(chǔ)設(shè)施、安裝新設(shè)備等，并承諾將加速推進相關(guān)項目。10月1日上午，博利瓦爾·加爾松舉行記者招待會，表示政府未來4年內(nèi)將撥款 7500萬美元應對監(jiān)獄系統(tǒng)危機。隨后公布的“監(jiān)獄系統(tǒng)重組計劃”涉及多方面的內(nèi)容，引人注目。其中包括完全控制濱海監(jiān)獄，重新分配關(guān)押8542名囚犯的牢房，以避免暴力行為;投資500萬美元，優(yōu)化瓜亞基爾監(jiān)獄綜合設(shè)施;準備在科托帕希建造一個新監(jiān)獄綜合設(shè)施，以避免過度擁擠;赦免大約2000名年齡在65歲以上、女性、殘疾或患絕癥的囚犯，以緩解監(jiān)獄過度擁擠的問題。

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