水運工程施工重大危險源風險評價

楊露露

（中交第三航務工程勘察設計院有限公司，上海 200032）

1 水運工程施工中重大危險源概述

1.1 水運工程施工重大危險源定義

水運工程施工重大危險源辨識工作和其他一般?；菲髽I(yè)重大危險源辨識工作有較大的差別，這時因為，水運工程施工重大危險源，從本質來看，其屬于建筑施工項目重大危險源，但是因為水運工程施工大多數(shù)為水上、水下作業(yè)，施工過程中需要應用的機具和一般施工項目之間有較大差別，所以和一般工程項目相比，水運工程項目的危險源在存在未知，鑒別方式等方面也不盡相同。加強水運工程施工重大危險源辨識管理研究，不僅可以明確水運工程施工重大危險源辨識依據(jù)，對水運工程行業(yè)內部危險源普查、辨識和評價工作也具有非常重要的意義。

對水運工程來說，在重大危險源進行定義的過程中，必須綜合考慮施工過程中施工流程，輔助作業(yè)、施工船舶器具等因素?，F(xiàn)階段，我國在水運工程領域關于對其重大危險源的定義主要是指，會很大概率導致水運工程在施工過程中出現(xiàn)人員傷亡或較大財產損失的操作步驟或工序流程。

因此，為了保障水運工程施工的安全，一般來說負責人員都會根據(jù)普遍所規(guī)定的水運工程項目重大危險源控制流程來執(zhí)行（如圖1）。

圖1 水運工程項目重大風險源控制流程

1.2 水運工程施工重大危險源主要特征

水運工程具有施工周期長、施工條件復雜、造價成本高、管理難度大等特點，不僅如此，這類工程施工過程還容易受到地質、氣候等因素的相應，所以任何一個水運工程所隱藏的安全隱患的數(shù)量都是非常多的。例如水運工程水上作業(yè)施工時，經常涉及不同工種的較差作業(yè)，有些工種施工中需要應用到很多施工船舶和大型的其中機械設備，導致每種設備的實際工作面都較為狹窄，再加上施工作業(yè)中還可能受到臺風、風暴潮等自然災害的影響，極容易出現(xiàn)重大安全事故，常見的例如車輛傷害、觸電、淹溺等。

另外，隨著水運建設事業(yè)不斷向著深水區(qū)的方向轉移，專業(yè)化碼頭建設數(shù)量越來越多，在這樣的背景下，作業(yè)船舶也開始向著大型化發(fā)展，這就導致水運工程施工中所面臨的重大危險源種類和數(shù)量越來越多，而在水域工程數(shù)量增多，施工難度加大，施工環(huán)境愈發(fā)復雜的背景下，如何在水運工程施工時采取有效措施來進行安全管理，已成為越來越受到關注的重要課題。這主要是因為，和普通建筑工程對比，水運工程在施工過程中一旦沒有做好對重大危險源的管理工作，就會因其誘發(fā)因素復雜、存在要點繁多、發(fā)生面較廣、不易被發(fā)掘等特征而造成重大損失。

2 應用風險評價來辨識水運施工危險源的方法

2.1 直觀經驗分析法

這類危險源識別方法一般適用于具有以往相似經驗的相似水運工程的危險源辨識工作，不適用于沒有任何參考經驗的項目。具體到實際操作中，又可以細分為兩種方法：1）對照經驗法：參考有關檢查報表、具體標準和法規(guī)條例等，分析人員根據(jù)以往經歷，直接對水運項目的危險源進行辨識。2）類比方法：一般適用于相似工程系統(tǒng)中，因為項目工程施工內容、施工條件等相類似，分析人員對相似工程進行資料統(tǒng)計和分析，用類比的方法對危險源進行識別和分析。

2.2 系統(tǒng)安全分析法

系統(tǒng)安全分析法常見于缺乏事故經驗，復雜程度較高的水運項目系統(tǒng)。具體來說就是根據(jù)水運系統(tǒng)的實際情況，選擇系統(tǒng)安全分析法中適合該項目的部分，對水運系統(tǒng)的危險源進行分析和辨識。這類方法在實際應用中又被分為事件樹（英文名稱ETA）、事故樹（英文名稱FTA）以及作業(yè)條件危險性評價法（英文名稱LEC）等。

2.3 作業(yè)條件危險性評價法

作業(yè)條件危險性評價法應用的主要目的是對水運工程施工環(huán)境的危險程度進行分析和評價，而這類環(huán)境的危險性往往是潛在性的。該方法操作簡單，危險源危險程度的級別劃分也較為明確。但是該方法在應用中，因為需要綜合不同危險因素的分數(shù)值劃分危險等級，所以評價結果很容易受評價人員主觀因素的影響。調查發(fā)現(xiàn)，如果應用這類方法進行評價，不同的水運工程對各類因素所取得分數(shù)值具有較大的差別，最終的評價結果也不盡相同且經常脫離實際。

為此，制定一套高效的適合水運工程重大危險源評價的制度、嚴格重大危險源評價工序勢在必行?？偨Y來說，水運工程實施中，對重大危險源辨識工作的開展，應該嚴格遵循以下原則：①水運工程實施中，應用以上分析方法對人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)進行分析；②對中毒、火災、爆炸類重大危險源的分析和辨識，則需要重點研究工序[1]。

3 實際案例分析

3.1 工程概況

某工程位于三亞鳳凰島景區(qū)，建設項目為人工島陸域建設和碼頭建設，該項目的東南側和北側，分別僅靠在建工程。該水運工程水上作業(yè)的主要內容為基礎與換填地基分部工程，這部分施工內容需要7 道工序才能完成，其中基槽挖泥、基床整平、基床拋石以及機床夯實四個工種之間存在交叉作業(yè)。經調查發(fā)現(xiàn)，該水運工程水上作業(yè)內容的開展可能會影響該區(qū)域游輪正常通航。對該區(qū)域的氣象資料進行調查和統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，影響該區(qū)域的臺風最多每年6個，臺風影響最大集中在5 月～11 月。

另外，該工程因為處于三亞較為著名的風景區(qū)，所以該項目的建設獲得了較高的關注度，為了打造優(yōu)質功能，在全世界樹立優(yōu)質的旅游品牌形象，也給該水運工程的質量管理和安全管理工作提出了更高的要求。

3.2 工程重大危險源分析

該工程的危險源控制工作的開展必須建立在危險源正確辨識的基礎上，只有精準確定危險源，才能有目的地采取各類有效的控制措施。采取科學的評價方法，對每個工序進行評價，正確的篩選危險源，正如上文所介紹，危險源的評價方法有很多，但是因為每種方法都具有特定的局限性，經過勘查，對該項目進行危險源分析評價時，采用了作業(yè)條件危險性評價法（又稱LEC）。但是因為該方法的應用，容易受評價人員主觀因素的影響，導致危險源評價重點不夠突出，準確度也得不到保證。

為了提高該項目危險源識別和評價的全面性和正確性，配合應用了專家評價法和LEC 法兩種方法，并且在操作中，將LEC 法作為基礎，然后組織專家對LEC 所識別的作業(yè)條件危險性分值（a）進行打分，最后取平均值ā，將其作為危險程度的劃分標準。這兩種方法的結合應用，不僅減少了評價人員主觀因素對評價結果的影響，同時大大提高了危險源識別和分析的準確程度。LEC 法是通過水運工程系統(tǒng)相關的三種因素的指標值L、E、C對該水運工程的危險源進行識別和評價，最終獲得作業(yè)條件危險性分值（a），組織專家進行評分，最終得到危險性平均分值ā。如公式（1）所示。

式中：an為第n位專家評價后得到危險性分值；n為專家總人數(shù)；ā為危險性平均分值。

如果最后危險源ā>160，那么其為重大危險源。經過分析和計算最終得出，該文涉及水運項目的重大危險源的數(shù)量共計為68 項。

3.3 管理缺陷分析

該文工程在實際施工中，重點加強了對重大危險源的管理，希望可以將安全管理工作落到實處，避免安全事故的發(fā)生。但是仍然存在一定的管理缺陷，例如對危險源管控工作，安全考核和獎懲制度制定得不夠完善，導致工作人員對重大危險源管控工作的積極性不能充分激發(fā)出來；經過檢查發(fā)現(xiàn)，該項目工程中的安全管理工作人員未持合格的安全管理證書。

3.4 使用風險評估處理重大危險源措施

水運工程危險源管控工作具有一定的系統(tǒng)性和復雜性，想要保證危險源管控的全面性，必須將危險源管控工作貫穿于水運項目施工的全過程[2]。危險源的存在，并不代表事故必然發(fā)生過，所以，采取合理的管控措施控制各類危險源，將危險源所引發(fā)的事故的發(fā)生概率降到最低是水運工程危險源管理工作中最關鍵的內容。水運工程施工中，重大危險源控制原則如下：1）普遍性使用控制原則。①以降低危險發(fā)生概率為出發(fā)點來建設與優(yōu)化安全系統(tǒng)，并安排專職人員來落實相關防護工作；②以預防為主要內容來對重大危險源進行有效控制且須充分做好對應急情況的方案工作；③實行全過程管理，同時設立好重點防護領域，在出現(xiàn)問題時及時采取處理措施。2）事故預防原則。①在因對重大危險源而產生嚴重安全施工前，要以建立與優(yōu)化各項預防措施與安全保障方案來最大程度地降低重大危險源發(fā)生概率，并有效降低事故發(fā)生后所造成的損失；②在因重大危險源引發(fā)事故工程中，要根據(jù)所制定的突發(fā)事故應急方案來及時安排人員進行救援工作；③在因重大危險源引發(fā)事故后，負責人員要在嚴禁查明事故發(fā)生原因基礎上，追究每個安全防控點失誤責任，從而在進行調整的同時，預防事故再次發(fā)生。

3.4.1 人的不安全行為的控制措施

在水運工程實施過程中，人的不安全行為可以說是所有危險源演變?yōu)榘踩鹿实闹饕蛩?。人的不安全行為，具體指的就是在特定的環(huán)境中，實施行為的人的能力不及水運工程系統(tǒng)對實施行為人的能力要求時，行為人所表現(xiàn)出來的行為特征，簡單來說就是具體的行為功能低于系統(tǒng)對行為功能的要求。人的不安全行為發(fā)生的原因多且復雜，例如作業(yè)環(huán)境不良、工作態(tài)度不端、身心缺陷等。為了將人不安全行為所導致的安全事故的發(fā)生概率降到最低，可以采取以下措施進行控制：1）在水運工程實施中，建立并完善安全管理制度和安全操作規(guī)范，加強教育培訓，特別是隱含重大危險源的工序，必須編制針對這類工序的管控措施，提升作業(yè)人員安全工作意識。2）加強水運工程實施過程中的安全生產監(jiān)督檢查：①鼓勵作業(yè)人員之間相互監(jiān)督，一旦出現(xiàn)不安全行為，同事之間相互提醒，加以糾正；②施工現(xiàn)場設置領導、安全員、現(xiàn)場班組負責人以及值班管理人員，加強對現(xiàn)場施工的檢查和監(jiān)督，通過采取強制的方法，讓作業(yè)人員養(yǎng)成遵守規(guī)章、遵守紀律的好習慣。3）改善作業(yè)環(huán)境。舒適的作業(yè)環(huán)境可以有效降低人的不安全行為的發(fā)生概率，反之則會增加不安全行為的發(fā)生概率，例如高溫天氣，工作人員容易犯困，導致他們工作狀態(tài)不佳，容易發(fā)生安全事故。4）建設安全文化。在任何一個建設企業(yè)內部，安全文化永遠都是必不可少的，而安全文化是安全行為規(guī)范和安全價值觀的體現(xiàn)，只有在工作中更好地滲透安全文化，才能從根本上提高安全作業(yè)意識，打造安全作業(yè)氛圍。

3.4.2 物和環(huán)境的不安全狀態(tài)的控制措施

在水運工程中，物和環(huán)境的不安全狀態(tài)一般屬于潛在的危險源，他們往往是事故發(fā)生的根本，所以在水運工程施工中，加強對物和環(huán)境不安全狀態(tài)進行管控也是非常關鍵的。針對物和環(huán)境的不安全狀態(tài)管理，主要有以下方法：1）根據(jù)水運工程實際情況，選擇合理的施工作業(yè)方式，合理辨識施工現(xiàn)場的風險源，例如選擇安全性能更高的施工設備和施工材料等。2）隔離屏蔽原則。在水運工程中，如果相關設備或環(huán)境已經被確定為重大危險源，那么可以采取隔離屏蔽措施，例如工作人員必須穿戴合格的防護用品。3）對水運工程施工中的各類物品，做好定期的檢查和維護。4）針對不同的環(huán)境不安全狀態(tài)，采取更具針對性的措施，例如如果夜間施工，必須保證照明充分[3]。

3.4.3 技術控制措施

對水運工程施工過程來說，技術措施是控制重大危險源的關鍵措施。其不僅能夠限制、轉移與消除重大危險源所造成的損失，還能確保在事故發(fā)生時可在第一時間內完成對應的救援工作，以更好地保障施工人員的生命財產安全。

3.5 效果分析

下面就位于三亞鳳凰島景區(qū)的某水運工程施工過程中的重大危險源進行全面分析，并采取相應的控制策略，風險控制效果如下：（1）對該文涉及水運工程的重大危險源辨識工作，該文采取了LEC 法和專家評價法相結合的方法進行詳細評價和分析，經過識別分析發(fā)現(xiàn)，該水運工程的重大危險源共計有68 項，兩種方法的結合應用，不僅保證了該項目重大危險源辨識工作的全面性和正確性，同時為后續(xù)危險源控制提供了正確的方向。另外，對重大危險源進行識別和分析時，工作人員對不同時期的各類因素的取值和危險程度進行了修正，極大程度地保證了危險源辨識工作的動態(tài)性和有效性[4-5]。（2）以危險源正確辨識和分析為基礎，深入研究該水運工程的施工工序，從本質出發(fā)，對危險源管控措施進行研究，整個項目完成建設后，沒有發(fā)生任何人員傷亡事故，驗證了各類管控措施的有效性。（3）該文涉及工程的施工實踐足以證明，任何水運工程在實施過程中，完善的危險源識別和管控措施是必不可少的，不僅為安全作業(yè)施工提供保障，還對相似工程的危險源辨識和控制有一定的參考價值。

4 結語

綜上所述，由于水運工程施工普遍具有類型多、周期長、機械化水平高、環(huán)境負責等特點，因此被認為是安全風險較大的領域。對此，必須要在總結過往相關施工案例的基礎上，來根據(jù)實際施工情況來制定與采取有效的安全管理措施，以更好地避免重大危險源所引發(fā)的安全事故，從而保障施工安全，保證施工質量。