王 能

一、《意見》的主要內(nèi)容和影響分析

（一）《意見》提出的主要目標(biāo)

2015年11月30日，習(xí)近平總書記出席氣候變化巴黎大會(huì)時(shí)提出了2030年左右碳達(dá)峰的目標(biāo)。2020年9月22日，習(xí)近平總書記在第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上首次提出2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)。碳達(dá)峰、碳中和是黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策，對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，保障能源安全供應(yīng)，引領(lǐng)應(yīng)對(duì)氣候變化、樹立大國(guó)形象意義重大。碳達(dá)峰、碳中和將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。10月24日中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》（以下稱《意見》）?！兑庖姟纷鳛椤半p碳”“1+N”政策體系中的“1”，是指導(dǎo)“雙碳”工作的綱領(lǐng)性文件?！兑庖姟分贫藢?shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的“三步走”路線圖，以2025年、2030年、2060年為節(jié)點(diǎn)設(shè)置了三階段目標(biāo)，并對(duì)單位GDP能耗、單位GDP二氧化碳排放、非化石能源消費(fèi)比重、碳匯等量化指標(biāo)也提出了明確的要求。

表1 《意見》中設(shè)定的“雙碳”階段目標(biāo)

（二）《意見》的主要內(nèi)容

在新發(fā)展階段，做好碳達(dá)峰、碳中和工作，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)具有重大意義?！兑庖姟分贫藢?shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的路線圖，具體提出了十方面共31項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的具體舉措?！兑庖姟房傮w體現(xiàn)出全面綠色轉(zhuǎn)型，有序安全降碳，強(qiáng)化科技保障，確保落地見效等幾方面特征。一是全面綠色轉(zhuǎn)型。把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，優(yōu)化綠色低碳發(fā)展區(qū)域布局，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系，加快推進(jìn)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)，推廣節(jié)能低碳型交通工具，加快建立綠色貿(mào)易體系，大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑。二是有序安全降碳。對(duì)內(nèi)要處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期的關(guān)系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，立足我國(guó)富煤貧油少氣的能源資源稟賦，嚴(yán)格控制化石能源消費(fèi)，堅(jiān)決遏制高耗能排放項(xiàng)目盲目發(fā)展，持續(xù)鞏固提升碳匯能力，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。三是強(qiáng)化科技保障，加強(qiáng)綠色低碳重大科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)布局，加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣。四是確保落地見效，健全標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系，提升統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)能力。完善投資，金融，財(cái)稅、價(jià)格等政策體系，推進(jìn)碳排放權(quán)、用能權(quán)交易等市場(chǎng)化機(jī)制建設(shè)。

二、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

《意見》具體提出的十條31項(xiàng)具體舉措，對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源體系建設(shè)、低碳交通運(yùn)輸體系等方面的戰(zhàn)略部署，將對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)與行業(yè)發(fā)展帶來(lái)深遠(yuǎn)的影響。

（一）綠色低碳產(chǎn)業(yè)站上風(fēng)口，綠色智能制造將發(fā)揮更大作用

《意見》明確提出要“大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)”，一是要加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；二是要建設(shè)綠色制造體系，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、第五代移動(dòng)通信（5G）等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合。新能源和清潔能源車船及產(chǎn)業(yè)鏈等產(chǎn)業(yè)將加速發(fā)展，發(fā)展空間巨大，綠色低碳建材的需求也將快速增長(zhǎng)。

（二）新能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大

風(fēng)電光伏方面，根據(jù)《意見》要求，到2030年，我國(guó)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦以上，未來(lái)十年國(guó)內(nèi)風(fēng)電、太陽(yáng)能合計(jì)年均新增裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到6700萬(wàn)千瓦及以上，預(yù)計(jì)水電、核電、生物質(zhì)等清潔能源的發(fā)展也有望加強(qiáng)。對(duì)于風(fēng)電和光伏兩大主要的可再生能源，未來(lái)將堅(jiān)持集中式與分布式并舉的思路，且優(yōu)先推動(dòng)風(fēng)能、太陽(yáng)能就地就近開發(fā)利用。新能源其他產(chǎn)業(yè)方面，《意見》明確提出構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，我國(guó)將加快推進(jìn)抽水蓄能和新型儲(chǔ)能等調(diào)峰資源規(guī)模化應(yīng)用，以滿足新能源大規(guī)模建設(shè)的需求。抽水蓄能方面，到2025年，投產(chǎn)總規(guī)模將較“十三五”翻一番，達(dá)到6200萬(wàn)千瓦以上，到2030年，達(dá)到1.2億千瓦左右；新型儲(chǔ)能方面，到2025年，我國(guó)實(shí)現(xiàn)新型儲(chǔ)能從商業(yè)化初期向規(guī)?；l(fā)展轉(zhuǎn)變，裝機(jī)規(guī)模達(dá)3000萬(wàn)千瓦以上?！兑庖姟愤€提出統(tǒng)籌推進(jìn)氫能“制儲(chǔ)輸用”全鏈條發(fā)展，氫能有望得到政策重點(diǎn)支持，未來(lái)氫能生產(chǎn)、儲(chǔ)存、應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、示范和規(guī)?；瘧?yīng)用有望取得發(fā)展。

（三）先進(jìn)綠色低碳技術(shù)將獲大力支持

《意見》提出“加強(qiáng)綠色低碳重大科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用”，包括基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)的布局，以及先進(jìn)適用技術(shù)的研發(fā)和推廣，前沿技術(shù)包括：低碳零碳負(fù)碳和儲(chǔ)能的新材料、新技術(shù)、新裝備，高效率太陽(yáng)能電池、可再生能源制氫、可控核聚變、零碳工業(yè)流程再造等低碳前沿技術(shù)；先進(jìn)研發(fā)推廣的技術(shù)包括：智能電網(wǎng)技術(shù)、電化學(xué)/壓縮空氣等新型儲(chǔ)能技術(shù)、氫能的生產(chǎn)儲(chǔ)存應(yīng)用技術(shù)、園區(qū)能源梯級(jí)利用技術(shù)、氣凝膠、碳捕集利用與封存技術(shù)等。

（四）高耗能高排放產(chǎn)業(yè)、化石能源發(fā)展嚴(yán)格受限

高耗能產(chǎn)業(yè)方面，《意見》提出以節(jié)能降碳為導(dǎo)向，修訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，遏制以下幾類高耗能高排放產(chǎn)業(yè)的要求：一是電解鋁等項(xiàng)目，新建擴(kuò)建需嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能等量或減量置換；二是煤電、石化等項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)能控制；三是一律不得新建改擴(kuò)建未納入國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的煉油、乙烯、煤制烯烴等項(xiàng)目；四是煤制油氣的產(chǎn)能規(guī)模需合理控制?；茉聪M(fèi)方面，《意見》提出，“十四五”時(shí)期嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，“十五五”時(shí)期煤炭消費(fèi)逐步減少、石油消費(fèi)進(jìn)入峰值平臺(tái)期，煤電裝機(jī)規(guī)模將被嚴(yán)控。加快推進(jìn)頁(yè)巖氣等非常規(guī)油氣資源規(guī)模化開發(fā)。短期，化石能源消費(fèi)仍處于增長(zhǎng)期，相對(duì)低碳的天然氣增速或較快?！笆逦濉奔爸羞h(yuǎn)期，化石能源或?qū)⑦M(jìn)入峰值平臺(tái)期并逐步下降。

（五）“雙碳”目標(biāo)的政策引導(dǎo)機(jī)制進(jìn)一步完善

《意見》從四個(gè)方面制定了推動(dòng)“雙碳”目標(biāo)的政策引導(dǎo)和支持機(jī)制。投資政策方面，《意見》明確指出了“雙碳”目標(biāo)下的投融資政策：嚴(yán)控煤電、電解鋁、石化等高碳項(xiàng)目投資，加大對(duì)節(jié)能環(huán)保、新能源、碳捕集利用與封存等項(xiàng)目的支持力度；尤其國(guó)有企業(yè)要加大綠色低碳投資。金融政策方面，《意見》提出了積極發(fā)展碳減排貨幣政策工具、綠色信貸、綠色權(quán)益融資、綠色債券、國(guó)家低碳轉(zhuǎn)型基金、綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金等綠色低碳金融產(chǎn)品和服務(wù)的要求。財(cái)稅政策方面，一是加大政府對(duì)綠色低碳產(chǎn)品的采購(gòu)力度；二是落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、新能源和清潔能源車船稅收優(yōu)惠，研究碳減排相關(guān)稅收政策；三是完善電價(jià)體系促進(jìn)可再生能源的規(guī)模化應(yīng)用。市場(chǎng)化機(jī)制方面，《意見》則明確提出了加快建設(shè)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，包括逐步擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋范圍，豐富交易品種和交易方式，完善配額分配管理等方面的要求。綠色產(chǎn)業(yè)將進(jìn)一步獲得政策支持，除此之外，綠色金融體系的發(fā)展與碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的建設(shè)，將帶來(lái)相關(guān)金融業(yè)務(wù)的機(jī)遇。

三、廣西地方國(guó)企貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的對(duì)策建議

廣西地方國(guó)企集團(tuán)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)尚未成為集團(tuán)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量，調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式任務(wù)艱巨。把握好目前綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，做好“雙碳”工作，加快推進(jìn)存量領(lǐng)域低碳工藝革新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力提升能源利用效率；持續(xù)壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)，加快形成綠色經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能和可持續(xù)增長(zhǎng)極，對(duì)廣西國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展意義重大，必須主動(dòng)發(fā)力。

（一）推動(dòng)存量產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，強(qiáng)化數(shù)字賦能

1.推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)節(jié)能升級(jí)。火電企業(yè)方面，根據(jù)《意見》國(guó)家將加快現(xiàn)役煤電機(jī)組節(jié)能升級(jí)和靈活性改造。建議火電企業(yè)大力拓展熱電聯(lián)產(chǎn)市場(chǎng)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨釣橹?、發(fā)電為輔的綜合能源服務(wù)企業(yè)，探索燃煤電廠煤摻燒等節(jié)能路徑，進(jìn)一步挖掘煤電節(jié)能減排的潛力，使能耗達(dá)到同行業(yè)、同類型機(jī)組的先進(jìn)水平。水電企業(yè)方面，持續(xù)推進(jìn)存量水電“挖潛增效”，實(shí)施水電機(jī)組增效擴(kuò)容技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)水電效益整體提升。電網(wǎng)企業(yè)方面，積極推進(jìn)綠色智能電網(wǎng)建設(shè)，提升清潔能源消納能力，降低輸電損耗，積極拓展多能供應(yīng)等綜合能源服務(wù)，助力提升全社會(huì)終端用能效率。

2.積極優(yōu)化鋁產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鋁加工企業(yè)建議圍繞鋁水資源，差異化做專做精鋁下游，聚焦發(fā)展高附加值鋁產(chǎn)品，積極拓展綠色建筑材料。鋁高端精深加工方面，實(shí)現(xiàn)下游汽車、航空航天等零部件領(lǐng)域規(guī)模化供應(yīng)，拓展2/7系中高端產(chǎn)品基本盤，提升3C及泛半導(dǎo)體等商用產(chǎn)品市場(chǎng)占用率，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品高端化發(fā)展，降低單位產(chǎn)值能耗。

3.加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，加快實(shí)現(xiàn)整個(gè)生產(chǎn)端的綠色低碳改造。一是加快建設(shè)數(shù)字化、智慧化能源管控平臺(tái)，推廣智慧化管控平臺(tái)，著力提高智能運(yùn)維水平，加快建設(shè)推廣智慧火電、智慧水電、智慧風(fēng)電、智慧燃?xì)?、智慧能源貿(mào)易等智能應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)少人化、無(wú)人化值守，打造“區(qū)域集控、無(wú)人值守”的水電和光伏電站。二是加快建設(shè)智能工廠、數(shù)字化車間，推動(dòng)裝備、生產(chǎn)線智能化改造，建設(shè)集智能采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、制造、營(yíng)銷、物流、供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與防控等一體的智能管控平臺(tái)，提升生產(chǎn)效率。提高生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率和聯(lián)網(wǎng)率，提升企業(yè)研發(fā)、設(shè)計(jì)和生產(chǎn)的智能化水平，優(yōu)化各環(huán)節(jié)的連接效率，降低能耗水平。推進(jìn)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)智能化，以智能化降本增效、節(jié)能減耗。

4.加快推進(jìn)廣西特色工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。深化互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)融合，用數(shù)字技術(shù)賦能糖業(yè)、有色金屬、汽車等廣西傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在智能制造等領(lǐng)域突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，助力廣西碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)。

（二）把握戰(zhàn)略機(jī)遇，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)

能源是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，《意見》從政策端指明了發(fā)展清潔能源的著重點(diǎn)，利好確定性最強(qiáng)的光伏、風(fēng)能發(fā)電和儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)對(duì)新能源車產(chǎn)業(yè)鏈有較強(qiáng)促進(jìn)作用。

1.大力發(fā)展可再生能源。要抓住大力發(fā)展新能源的政策暖風(fēng)，加快獲取新能源等可再生能源資源，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化。一是全力加快海上風(fēng)電布局，打造北部灣千億級(jí)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群和千萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電基地，培育特色鮮明、布局合理、立足廣西、面向東盟的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群。二是積極發(fā)展集中式光伏發(fā)電，充分利用水庫(kù)河流水面等開發(fā)多樣化“光伏+”等發(fā)電模式。三是擇優(yōu)有序發(fā)展陸上集中式風(fēng)電，在北部灣區(qū)域擇機(jī)開發(fā)分散式陸上風(fēng)電。

2.積極開發(fā)儲(chǔ)能和氫能項(xiàng)目。新型電力系統(tǒng)以新能源為主體，“風(fēng)光儲(chǔ)”一體化協(xié)同發(fā)展，未來(lái)儲(chǔ)能市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿^大。一是建議加強(qiáng)政策研究和市場(chǎng)調(diào)研，及時(shí)跟蹤政策變化及市場(chǎng)發(fā)展情況，拓展儲(chǔ)能的應(yīng)用場(chǎng)景，積極布局抽水儲(chǔ)能、電化學(xué)等儲(chǔ)能電站。二是借鑒上海、佛山等地在促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃方向和經(jīng)驗(yàn)，研究梳理氫能開發(fā)利用的總體思路后，與自治區(qū)發(fā)改委等主管部門做好對(duì)接，編制時(shí)間表路線圖，加快推動(dòng)廣西氫能及加氫站規(guī)劃出臺(tái)；與財(cái)政、工信、國(guó)土、安監(jiān)相關(guān)部門積極對(duì)接，提出具體的政策要求，重點(diǎn)提出氫能產(chǎn)業(yè)在土地供應(yīng)、財(cái)政支持，基礎(chǔ)設(shè)施支持、氫能汽車使用激勵(lì)、人才等方面的政策支持和保障需求。三是結(jié)合海上風(fēng)電開發(fā)，發(fā)展海上風(fēng)電制氫，推動(dòng)氫能在交通行業(yè)運(yùn)用，打造氫能后備電源試點(diǎn)，擴(kuò)大氫能運(yùn)用場(chǎng)景，探索建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

3.加快推進(jìn)再生鋁等工業(yè)固廢綜合利用。加快再生鋁等綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)的布局，開展可再生鋁產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)，逐步積累技術(shù)、管理和人才優(yōu)勢(shì)，在解決廢鋁來(lái)源和分揀技術(shù)等核心問題基礎(chǔ)上，加快搶占再生鋁資源，擇機(jī)進(jìn)行大規(guī)模投資生產(chǎn)，占領(lǐng)行業(yè)發(fā)展先機(jī)。推進(jìn)鋁灰等鋁產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)廢渣、廢料資源化綜合利用，綜合提升鋁資源循環(huán)利用水平，逐步擴(kuò)展為華南、西南地區(qū)鋁企業(yè)提供危廢資源化處置技術(shù)服務(wù)。

4.持續(xù)關(guān)注綠色戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。建議持續(xù)關(guān)注《意見》提及的新一代信息技術(shù)、低碳零碳負(fù)碳和儲(chǔ)能新材料、電化學(xué)/壓縮空氣等新型儲(chǔ)能技術(shù)、新能源汽車、高效率太陽(yáng)能電池、可再生能源制氫、零碳工業(yè)流程再造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，可通過(guò)基金、參股、并購(gòu)等方式投資相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。

5.積極開展零能耗建筑、零碳建筑設(shè)計(jì)，加大綠色建造力度，推進(jìn)現(xiàn)有建筑節(jié)能改造和新建建筑節(jié)能設(shè)計(jì)。實(shí)行建筑能耗監(jiān)控，提升管理效率和能效。分批分階段升級(jí)改造已有能源設(shè)備，推廣采用高效節(jié)能設(shè)備，最大限度降低能耗。充分利用清潔能源解決用能需求，生產(chǎn)和辦公中積極采用節(jié)能環(huán)保汽車和新能源汽車，促進(jìn)交通用能清潔化。

（三）遵循《意見》要求，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃耗能較高項(xiàng)目

為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，高耗能項(xiàng)目面臨巨大的發(fā)展壓力，但既不能盲目推進(jìn)高能耗項(xiàng)目，也不能對(duì)高耗能項(xiàng)目搞“一刀切”關(guān)停、退出，必須按照實(shí)事求是、尊重規(guī)律、循序漸進(jìn)、先立后破的要求，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，精心謀劃，實(shí)施落后高耗能企業(yè)穩(wěn)步退出，推動(dòng)先進(jìn)能耗較高項(xiàng)目平穩(wěn)落地，做好綠色轉(zhuǎn)型與企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)接續(xù)、穩(wěn)崗就業(yè)的有機(jī)結(jié)合。要嚴(yán)格落實(shí)高耗能項(xiàng)目等量或減量替換，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃能耗較高的項(xiàng)目，不斷推動(dòng)傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

（四）加強(qiáng)碳資產(chǎn)管理，為后續(xù)發(fā)展儲(chǔ)備資源

一是建議有高耗能產(chǎn)業(yè)的企業(yè)率先將碳排放因素納入日常經(jīng)營(yíng)管理考慮，統(tǒng)籌優(yōu)化管理企業(yè)內(nèi)部各控排企業(yè)碳排放配額，統(tǒng)一“碳資產(chǎn)池”，做好排放數(shù)據(jù)的報(bào)告、配額管理，履約以及碳交易等碳管理工作。二是優(yōu)化碳資產(chǎn)管理，地方高耗能企業(yè)在發(fā)展新能源的同時(shí)，積極申報(bào)CCER等，獲取更多碳排放權(quán)交易資源，通過(guò)CCER抵扣為碳排放爭(zhēng)取空間，實(shí)現(xiàn)碳市場(chǎng)的利益最大化。三是林業(yè)企積極進(jìn)行碳匯項(xiàng)目的開發(fā)和申報(bào)，在碳排放權(quán)交易市場(chǎng)中爭(zhēng)取主動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）完善綠色金融體系，推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新

為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，需要大量的資金支持，建議地方金融企業(yè)跟蹤政策監(jiān)管變化，大力發(fā)展綠色信貸、綠色權(quán)益融資、綠色債券等綠色低碳金融產(chǎn)品和服務(wù)，積極支持綠色企業(yè)上市融資和再融資。地方保險(xiǎn)企業(yè)加大綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品研發(fā)力度，積極探索差別保險(xiǎn)費(fèi)率機(jī)制，發(fā)揮費(fèi)率杠桿調(diào)節(jié)作用，增強(qiáng)綠色保險(xiǎn)服務(wù)綠色發(fā)展的能力。地方基金可以發(fā)起設(shè)立區(qū)域性具有政策導(dǎo)向性的“綠色金融”引導(dǎo)基金。鼓勵(lì)創(chuàng)投基金孵化綠色低碳科技企業(yè)，支持股權(quán)投資基金開展綠色項(xiàng)目，支持地方綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！?/p>