郭衛(wèi)東

(北京大學(xué)歷史學(xué)系，北京 100871)

1911年8月7日的《申報》評說：“中國之生命死于外國之紙幣!”①時評：《申報》1911年8月7日。為何發(fā)此驚悚言辭，該報后有言論注腳：“金融者，國家之命脈也，金融流通，則國命賴之永長；金融枯竭，斯國命隨之?dāng)亟^?！楦鲊ɡ?，發(fā)行紙幣之權(quán)均歸國家或本國人民之掌握，外人不得享有。我國幣制信用未著，膠滬等處之外國銀行皆紛紛發(fā)行紙幣。已屬一大傷心事?！雹趯＜骸督鹑诰S持會請愿國會書》，《申報》1917年1月30日。顯見外國紙鈔在近代中國的發(fā)行之泛濫，拼搶之激烈，后果之嚴(yán)重。迄今，學(xué)界對列強(qiáng)在華流通金屬貨幣的研討略多，而對其競相發(fā)行紙幣的情況關(guān)注較少。鑒此，特作專文探析。

一、全面混戰(zhàn)

首先在華發(fā)鈔的是英國，其是近代時段最早大規(guī)模武裝侵略中國的國家，也是列強(qiáng)在華勢力最大的國家，數(shù)百年來“倫敦獲得并維持了世界金融中心的地位”③馬歇爾：《貨幣、信用與商業(yè)》，葉元龍、郭家麟譯，北京：商務(wù)印書館，1997年，第61頁。。有著者刊文，認(rèn)定“外國銀行在我國境內(nèi)之最初發(fā)行者，首推匯豐銀行”，依據(jù)是“查匯豐銀行于一千八百六十六年香港市政廳所頒命令其第十二條第一項規(guī)定：‘本公司得制造銀行券發(fā)行及流通之，在發(fā)行地持票人請求兌現(xiàn)時得兌以適法之通用貨幣，兌現(xiàn)后收回之銀行券，仍可行第二次之發(fā)行’云云。自此章程實行后，匯豐銀行之紙幣遂流通于粵東一帶，其后推行各省”④顧寶善：《對于外國銀行發(fā)行紙幣之管見》，《大陸銀行月刊》1923年第3期。。仔細(xì)考查，此說不確，過于拘泥法條的允準(zhǔn)，實際上，外來侵略者才不會管所謂章程條例的“合法性”。在華首發(fā)紙鈔的是另一家英國銀行，即“Bank of Western India”，中文名稱“麗如銀行”，1842年在印度孟買成立，后總部遷倫敦，1845年在香港和廣州設(shè)分支機(jī)構(gòu)，并在香港發(fā)行鈔票，“開中國領(lǐng)土上外國紙幣流通的先河。發(fā)行額從1845年的56000元截至1857年增為342965元”⑤周靜芬：《入侵中國的第一家外國銀行一麗如》，《浙江師范大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)》1986年第2期。，在整個19世紀(jì)50年代，中國領(lǐng)土上還只獨(dú)此一家外國發(fā)鈔行。1860年代，呵加剌(Agra and United Service Bank，Ltd.)與麥加利(Chartered Bank of India，Australia，香港稱渣打銀行)兩家英資銀行陸續(xù)推出紙幣。僅麥加利銀行在中國發(fā)行的鈔票和各類兌換券，截至1932年底，價值1894000英鎊，“折合我國銀元為28418000元”①壽充一、壽樂英編：《外商銀行在中國》，北京：中國文史出版社，1996年，第186頁；第184頁。。1864年，先是中、英、美、德和波斯等國合資后成英商獨(dú)資的匯豐銀行(Hongkong and Shanghai Banking Corporation)成立，總行索性設(shè)在香港，上海設(shè)管轄行，顯見主要經(jīng)營范圍矚目中國，1865年，總行在香港發(fā)行紙幣；1867年，上海行也開始發(fā)鈔。根據(jù)英國殖民地銀行條例，所有殖民地銀行只能發(fā)行單位在1鎊以上的“大額”鈔票，匯豐所發(fā)鈔票，原先規(guī)定從5元起碼，且只能發(fā)行5元或5元倍數(shù)為單位的大鈔。但在匯豐的請求下，1872年香港總督借口市上通貨缺乏，獨(dú)許匯豐發(fā)行票面1元的小鈔。在匯豐的第一個十年終了(1874年)，其鈔票發(fā)行額達(dá)到224萬余元，而在香港最早取得發(fā)鈔權(quán)的麗如銀行，卻只發(fā)行36萬余元。②汪敬虞：《十九世紀(jì)西方對中國的經(jīng)濟(jì)侵略》，北京：人民出版社，1983年，第222頁。1880年代中期，中國南方出口茶葉與華僑匯款多以匯豐的“銀元鈔票支付”，這些鈔票與中國人慣用的西班牙“本洋”或墨西哥“鷹洋”掛鉤。到1932年底，匯豐在中國發(fā)鈔“已達(dá)13740萬港元。當(dāng)時外匯牌價，一港元折合我國銀元一元”③壽充一、壽樂英編：《外商銀行在中國》，北京：中國文史出版社，1996年，第186頁；第184頁。。明清以降，中國人使用的主要是金屬貨幣——銀子與銅錢，小數(shù)行錢，大數(shù)用銀，以銀子為重，英國人在諾大中國市場上打下了第一支外國紙鈔的楔子。

其他國家紛紛跟進(jìn)。法國對華的工業(yè)輸出十分有限，但資本輸出卻很積極，其善于依托越南殖民地來擴(kuò)大在華勢力范圍，在列強(qiáng)競逐中比較激進(jìn)，東方匯理銀行(Crédit Agricole Corporate and Investment Bank)成立的目的之一是加強(qiáng)在中國南方與英國等銀行資本競爭的力量。其活動范圍最初限于越南，1880年代，特許營業(yè)權(quán)擴(kuò)大，公然將中國包括在范圍之內(nèi)?！胺垺奔词窃撔性谠侥习l(fā)行的紙幣，與金屬鑄幣“法光”一同組成殖民地貨幣體系，是越南自19世紀(jì)80年代中葉至20世紀(jì)40年代中葉的主體貨幣。這種法屬越南幣自中法戰(zhàn)爭后從越南流入中國，輸入數(shù)量以云南最多，廣西次之。相當(dāng)時間里，“法紙”的市場兌換價格不僅高于中國貨幣，也“較港洋、鷹洋尤高”。1892年，“法紙”進(jìn)香港，闖入英國的禁臠之地，金融戰(zhàn)爭悄沒聲息又攻勢凌厲地加劇。法國政府將國際競爭列為海外銀行的要務(wù)，“今天，法國受命來改變這個廣闊的(中華)帝國，它應(yīng)該以競爭國為榜樣，把自身的利益把握在自己手中”④馬冠武：論近代時期流入廣西的“法光”和“法紙”，《廣西金融研究》2000年增刊。。鑒于在中國這個大市場未設(shè)銀行的不利格局，1905年，法國政府試圖成立一家專門針對中國的新銀行，這所銀行“在某種程度上可以說是我國整個資本力量的使者和代理人。它以這個資格，將從中國政府中獲得其競爭對手們很難能與之匹敵的權(quán)力”⑤章開沅、羅福惠：《辛亥革命史資料新編》第7卷，武漢：湖北人民出版社、湖北長江出版集團(tuán)，2006年，第13頁；第14頁；第17頁；第16頁。，該行設(shè)上海，但仿照英國、俄國、德國的先例，“除上海的行長外，最重要的是要準(zhǔn)備一位政治行長，安居北京帝國政府的所在地，這位行長應(yīng)起到與從前華俄道勝銀行的普科蒂洛夫(Pokotilow)所曾起到的相同作用”⑥章開沅、羅?；荩骸缎梁ジ锩焚Y料新編》第7卷，武漢：湖北人民出版社、湖北長江出版集團(tuán)，2006年，第13頁；第14頁；第17頁；第16頁。。但法國的各大金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為新行的成立勢必分割既有“蛋糕”，多出一個競爭對手，1905年12月21日，東方匯理銀行行長致函法國外交部表示不“參與創(chuàng)辦這家新銀行。而且，屬于我們董事會的各信貸機(jī)構(gòu)代表也明確宣布，巴黎銀行、里昂信貸銀行、國家貼現(xiàn)銀行、銀行總公司、工業(yè)信貸銀行均不能給這家法中銀行的建成提供資金和人力上的幫助”⑦章開沅、羅福惠：《辛亥革命史資料新編》第7卷，武漢：湖北人民出版社、湖北長江出版集團(tuán)，2006年，第13頁；第14頁；第17頁；第16頁。。窩里斗的結(jié)果使擬議中的新行胎死腹中。

德國則據(jù)守山東，頑強(qiáng)阻止其他列強(qiáng)進(jìn)入，并力圖染指他國在華勢力范圍。1889年，德國13家銀行聯(lián)合投資成立針對中國的德華銀行(Deutsche-Asiatische Bank)，總行設(shè)柏林，在中國的上海、青島、濟(jì)南、漢口等地建分行。德人認(rèn)為：“若以價值一定之圜幣輸入中國，則殊與德國有益，今當(dāng)竭力以圖達(dá)此目的云?！雹嘀袊嗣胥y行總行參事室金融史料組：《中國近代貨幣史資料》第1輯下冊，北京：中華書局，1964年，第1097頁。其在華發(fā)行的鈔票既包括掛鉤中國貨幣的銀兩票，又包括對接中國新式鑄幣特別是外來金屬幣的銀元票，可謂深謀遠(yuǎn)慮。營銷策略是先在租界與鐵路沿線試水，“德人近在青島租界及濟(jì)南、濰縣分設(shè)德華銀行，以為金融機(jī)關(guān)。近更發(fā)行銀元鈔幣，流通于沿鐵路一帶，不下數(shù)十萬元。即郵政局亦兼行使該銀行鈔幣”⑨問天：《宣統(tǒng)元年閏二月大事記》，《東方雜志》第6卷第4號1909年5月14日。。續(xù)后拓展全勢力范圍及至以外，德國在華金融勢力的坐大引出他國的擔(dān)心，“法國必須在中國樹立讓中國政府看來足以與英國和德國匹敵的形象”⑩章開沅、羅?；荩骸缎梁ジ锩焚Y料新編》第7卷，武漢：湖北人民出版社、湖北長江出版集團(tuán)，2006年，第13頁；第14頁；第17頁；第16頁。。

美國不甘示弱，早在19世紀(jì)50年代，美國駐華公使馬沙利(H.Marshall)就發(fā)現(xiàn)“在遠(yuǎn)東，英國成了美國的銀行老板”，這自然使美國人感到惱火。1873年，美國駐香港領(lǐng)事伯雷(D.H.Bailey)致函國務(wù)卿，“在目前，所有通過美洲和亞洲之間的大宗的貨幣匯劃，不啻付給倫敦一筆數(shù)目龐大的貢稅”，對英國人的不滿情緒表露無遺，伯雷進(jìn)而提出一項計劃：“由一個有實力的美國銀行或由銀行家組成的公司在東方所有的貿(mào)易地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，發(fā)行信用證，收買直接向紐約、舊金山和其他中心開發(fā)的匯票，從而取得美洲和亞洲之間的貿(mào)易控制權(quán)。”①中國人民銀行金融研究所：《美國花旗銀行在華史料》，北京：中國金融出版社，1990年，第2—3頁；第7頁；第7—8 頁；第637—638、640—641 頁。美國人的野心很大，不局限于擺脫老東家英國人的掌控，而且想控制洲際貿(mào)易。1887年7月，美商米建威(Mitkiewicz)準(zhǔn)備“在中國通商各口開設(shè)華美銀行”，銀行系中美合辦，獲直隸總督李鴻章同意，雙方草簽的“簡明章程”規(guī)定“可發(fā)流通之票”。②陳旭麓、顧廷龍、汪熙主編：《中國通商銀行——盛宣懷檔案資料選輯之五》，上海：上海人民出版社，2000年，第697—699頁。西人在華辦的報紙評說該行若成立，“它在中國國內(nèi)的地位，超過了英格蘭銀行在英國的地位”，并將這家醞釀中的“無限量”的大銀行比作“亞倫的巨蟒”，“會把所有其余的銀行一口吞掉”。③中國人民銀行金融研究所：《美國花旗銀行在華史料》，北京：中國金融出版社，1990年，第2—3頁；第7頁；第7—8 頁；第637—638、640—641 頁。“米建威計劃”胃口太大，列強(qiáng)群起反對，駐北京的“各國公使的抗議一個接一個地投向總理衙門”；清朝的臣子們也發(fā)現(xiàn)，此計劃“竊朝廷之大柄，壞經(jīng)常之大法”，“啟各國之爭心”，中國成為群狼啃噬的魚肉。④中國人民銀行金融研究所：《美國花旗銀行在華史料》，北京：中國金融出版社，1990年，第2—3頁；第7頁；第7—8 頁；第637—638、640—641 頁。在內(nèi)外反對下，計劃擱淺。19世紀(jì)末，美國成為世界頭號經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，突飛猛進(jìn)的經(jīng)貿(mào)往來使美國人愈益感到“同中國的貿(mào)易已經(jīng)不小了”，1893年，美國“對中國的出口是三百九十萬美元”，從中國進(jìn)口“則在二千萬美元以上”。⑤中國人民銀行總行參事室金融史料組：《中國近代貨幣史資料》第1輯下冊，北京：中華書局，1964年，第715頁；第1003頁。而美國在華金融業(yè)務(wù)的開展卻與此突進(jìn)勢頭不相匹配，在與他國的競爭中更是落伍，美國人急切在此領(lǐng)域迎頭趕超，于是，有了系列大的謀劃。1907年開始，美國花旗銀行(International Banking Corporation)在華發(fā)行“銀元紙幣”，開口甚廣，形成1元、5元、10元、50元及100元等面額譜系，“全部在中國流通”，發(fā)行額巨大，僅1933年在華發(fā)行紙幣價值折合中國貨幣上億元。該紙幣在1934年被迫停止流通。另外兩家美商銀行(“美豐”及“友華”)也曾在華發(fā)行紙幣。⑥中國人民銀行金融研究所：《美國花旗銀行在華史料》，北京：中國金融出版社，1990年，第2—3頁；第7頁；第7—8 頁；第637—638、640—641 頁。

后起的日本也加入混戰(zhàn)。其對華金融最重要的機(jī)構(gòu)當(dāng)屬橫濱正金銀行，1880年成立，1893年在上海建分行，又陸續(xù)在天津、牛莊(營口)、旅大、哈爾濱設(shè)分支。該行發(fā)行的紙幣與中國的銀兩、銀元關(guān)聯(lián)，被稱為“正鈔”“銀票”，該幣前后相續(xù)，前為“牛莊券”，系牛莊支店發(fā)行，“為大清光緒二十八年五月、明治三十五年六月印刷局制”；后為“大連券”，系大連支店發(fā)行，“為大正二年日本帝國政府印刷局制造”；1901年，營口支行還發(fā)行見票即付的銀支票。1909年，日本在殖民地漢城(首爾)開辦朝鮮銀行，發(fā)行紙鈔，屬于“金本位兌換券”，故名“金票”，又名“老頭票”等，除了以“元”為單位的主幣外，還有“輔幣券十錢、二十錢、五十錢三種”，適合零用，該鈔發(fā)行后即流入中國東北。1913年，“正金銀行除發(fā)行銀券外，亦發(fā)行金票”，不過該金票只發(fā)行到1917年，此后奉日本政府“令正金只發(fā)行銀券”，而將“金票”的發(fā)行權(quán)統(tǒng)歸朝鮮銀行一家，避免混淆雜亂。⑦崔顯堂：《九一八前東三省紙幣》續(xù)十一，《小日報》1947年7月22日。據(jù)估算，朝鮮銀行在華“發(fā)行鈔票(兌換券)總額為12521萬日元，折合我國銀元為112689000元”。⑧壽充一、壽樂英編：《外商銀行在中國》，北京：中國文史出版社，1996年，第190頁。

俄羅斯對華以軍事侵占土地為重點(diǎn)，也注意利用邊境接壤實行政經(jīng)侵略。咸豐年間的新疆伊犁“商賈輻輳，貨泉流通，洵極邊一重鎮(zhèn)也”，隨后“九城淪胥，旋經(jīng)俄國代收代守”，中國錢幣隨之“消滅無蹤，洋帖因之充斥”。⑨中國人民銀行總行參事室金融史料組：《中國近代貨幣史資料》第1輯下冊，北京：中華書局，1964年，第715頁；第1003頁。這是俄國境內(nèi)發(fā)行的盧布向中國邊疆地區(qū)的替代性滲透。1895年成立華俄道勝銀行，其金融侵華的步伐加快，總行設(shè)圣彼得堡，翌年即在上海等地建分支行，到1903年，已在華擴(kuò)至16個支行，道勝銀行成立便宣稱要“與英國之既得利益相對抗”⑩[蘇]羅曼諾夫：《帝俄侵略滿洲史》，民耿譯，上海：商務(wù)印書館，1937年，第70頁。，爭奪霸主野心躍然而出；后因地緣政治與金融實力關(guān)系，主要的攻擊目標(biāo)改成了日本。俄鈔流入中國品類繁多，華人統(tǒng)稱“羌帖”，有道勝銀行代俄國國家銀行發(fā)行的盧布，“分為一、三、五、十、二十五、五十、一百、五百盧布，歐戰(zhàn)起于一九一四年八月，以敕令停止兌換。又發(fā)行二百五十、一千盧布兩種，商人名之曰大帖，前曰小帖；同時又發(fā)行二十、四十盧布國債票”[11]崔顯堂：《九一八前東三省紙幣》續(xù)十二，《小日報》1947年7月24日。；還有“鷹鈔票”，是“道勝銀行于牛莊發(fā)行之紙幣，用北京地名票加蓋牛莊戳”①崔顯堂：《九一八前東三省紙幣》續(xù)十一，《小日報》1947年7月22日。；再有1913年，道勝銀行的伊犁、塔城、喀什三家分行在新疆發(fā)行“金幣券”，發(fā)行量約在800萬至900萬銀兩，“無非吸收我國金銀，交易我國貨物而去”②壽充一、壽樂英編：《外商銀行在中國》，北京：中國文史出版社，1996年，第57頁；第55頁；第138頁；第194頁。。隨著1897年道勝分行在哈爾濱建立以及中東鐵路的開工建設(shè)，令人眼暈的形形色色的俄鈔更泛濫于東北，僅在哈爾濱流通的便“有沙皇帖(羅曼諾夫紙幣)、克倫斯基票、高爾察克票(俗稱‘黃條子’)、謝米諾夫票(俗稱‘白條子’)和中東鐵路局長霍爾瓦特發(fā)行的霍爾瓦特票等六七種”③壽充一、壽樂英編：《外商銀行在中國》，北京：中國文史出版社，1996年，第57頁；第55頁；第138頁；第194頁。，“哈爾濱即變成一千奇百怪之紙幣世界”④《花旗銀行擬乘機(jī)在哈發(fā)鈔真相》，《銀行月刊》第2卷第1號1922年1月5日。。西北地區(qū)也雜進(jìn)“羌帖”，就連西藏，也是“羌貼輸入甚巨”⑤消息：《申報》1909年3月13日。。

外國銀行在中國相互擠對，競相發(fā)鈔，小國比利時也于1902年成立華比銀行(Banque Sino-Belge)，“在中國取得鈔票發(fā)行權(quán)力，印出大批鈔票，分5元、10元、50元三種，隨時發(fā)行，替代現(xiàn)金”⑥壽充一、壽樂英編：《外商銀行在中國》，北京：中國文史出版社，1996年，第57頁；第55頁；第138頁；第194頁。?！霸撔性谖覈l(fā)行鈔票(兌換券)總額為3775000法郎，折合我國銀元為755000元”⑦壽充一、壽樂英編：《外商銀行在中國》，北京：中國文史出版社，1996年，第57頁；第55頁；第138頁；第194頁。。1903年，荷蘭銀行在上海設(shè)分行，也曾發(fā)行鈔票。

一時間，中國大地充斥著各國發(fā)鈔機(jī)構(gòu)，屆1923年，外國在華發(fā)鈔銀行共有14家：麥加利銀行、匯豐銀行、荷蘭銀行、有利銀行、匯源銀行、花旗銀行、華比銀行、正金銀行、朝鮮銀行、臺灣銀行、東方匯理銀行、道勝銀行、美豐銀行、正利銀行。⑧顧寶善：《對于外國銀行發(fā)行紙幣之管見》，《大陸銀行月刊》1923年第3期。上海、廣州、天津等對外通商口岸自不必言，就連腹心之地的京城亦不例外，1917年時，“外國銀行之在北京設(shè)有分行者計有九家，……外國銀行在北京之惟一營業(yè)即為借款?！蠼杩罟滩槐卣摚雌饺罩醒胝M(fèi)偶有不敷，以至學(xué)校經(jīng)費(fèi)間有缺乏，大都臨時向外國銀行告貸”⑨唐：《北京之金融談(續(xù))》，《時報》1917年1月7日。。中國成了各國貨幣的競逐場，據(jù)統(tǒng)計，1910年，麥加利、匯豐、花旗、橫濱正金、德華、華比、華俄道勝、東方匯理8家外籍銀行在華發(fā)行紙幣及外幣在華流通額有35370279.5元；1912年，除開東方匯理以外的上述7家銀行在華發(fā)行紙幣及外幣在華流通額為42948359.8元。⑩彭信威：《中國貨幣史》，上海：上海人民出版社，2015年，第667頁。1930年的廣東市面流通的各國紙幣除港幣外，另有“花旗紙”“雪梨紙”“呂宋紙”“勞啤紙”“佛冷紙”“坡紙”“安南紙”“荷蘭紙”“日本紙”“暹羅紙”，等等，不一而足。[11]十九年三月廣州金融商情：《各國紙幣》，《統(tǒng)計匯刊》第1卷1930年第3期。列強(qiáng)發(fā)行紙鈔的重要商業(yè)目的是為了博利套匯，此中有金銀價差的因素，1816年，英國以法律形式確定以黃金和英鎊為中心的國際金本位制(Sterling Exchange Standard System)，歐美國家相繼跟進(jìn)；而中國長期實行銀錢復(fù)本位，于是造成中國“在進(jìn)出口商的貨幣和中國千百種貨幣中的其他任何一種或數(shù)種間的種種不同的兌換?！磺兄袊泿哦际菃渭円糟y為基礎(chǔ)，甚至于連西方列強(qiáng)的一些亞洲附屬國的那種脆弱的本位制都不具備，而歐洲和北美的貨幣則又以金為基礎(chǔ)。因這種標(biāo)準(zhǔn)分歧而造成的匯兌上的波動是這樣的大，以致在一切貿(mào)易中都滲入了賭博的成分”[12][美]馬士：《中華帝國對外關(guān)系史》第3卷，張匯文等譯，上海：上海書店出版社，2000年，第401頁。。中國與國際金融主流市場逆向運(yùn)行，外人棄，我收納，反之亦然，金銀本位制約下的進(jìn)出之間，中國蒙受重大損失。

列強(qiáng)在華的鈔幣戰(zhàn)顯露出如下特點(diǎn)：第一，銀行的背后是國家政府，是堅船利炮，是經(jīng)濟(jì)實力，誰的力量最強(qiáng)，其銀行便最強(qiáng)大。金融機(jī)構(gòu)之間的競爭說到底是國家之間的競爭。英國為當(dāng)時世界上最強(qiáng)大的國家，其在華銀行的勢力最大，發(fā)鈔范圍最廣。第二，地緣關(guān)系，俄國的經(jīng)濟(jì)力量并不強(qiáng)大，但依托地理近臨，勢力反而稱大，鈔票在東北、西北占有先機(jī)，“俄國和遠(yuǎn)東之間的國際貿(mào)易幾乎等于零，除了俄國人在中國購買的茶葉。而華俄道勝銀行，從它創(chuàng)建時起，就把擴(kuò)大營業(yè)額的希望寄托在俄國對滿洲的占領(lǐng)上?！盵13]章開沅、羅?；荩骸缎梁ジ锩焚Y料新編》第7卷，武漢：湖北人民出版社、湖北長江出版集團(tuán)，2006年，第74頁；第75頁。另如德國利用勢力范圍在山東發(fā)鈔，都是利用此地緣優(yōu)勢。第三，后起國家急不可耐，“在俄國占領(lǐng)大連港的時候，從準(zhǔn)國家銀行的角色中肯定得益的那些營業(yè)所，除了賠本仍然從未有過其他結(jié)果。原因仍然在于管理狀況惡劣，常常是不誠實，使贏得的利益消失在貪污舞弊或不謹(jǐn)慎和玩忽職守造成的損失中?！盵14]章開沅、羅?；荩骸缎梁ジ锩焚Y料新編》第7卷，武漢：湖北人民出版社、湖北長江出版集團(tuán)，2006年，第74頁；第75頁。于是乎，日本、美國等趁機(jī)插足。第四，金融資本發(fā)達(dá)國家的優(yōu)勢發(fā)揮，法國在華整體實力(經(jīng)濟(jì)、政治、軍事)并不強(qiáng)，但金融資本的滲入特別積極，“由于資本已經(jīng)成了我們(法國)向遠(yuǎn)東輸出的幾乎是惟一的商品”①章開沅、羅福惠：《辛亥革命史資料新編》第7卷，武漢：湖北人民出版社、湖北長江出版集團(tuán)，2006年，第80頁；第78頁。。第五，列強(qiáng)之間既競爭又勾結(jié)，一方面聯(lián)合對華，因著片面最惠國待遇，列強(qiáng)在華利益有一損俱損、一榮俱榮的連帶關(guān)系，所以，每每結(jié)成對付中國的“神圣同盟”，1909年，清政府接到駐京各國使節(jié)對華商銀行發(fā)行鈔票的抗議②《外國紙幣之前途》，《時報》1909年9月18日。；各外國銀行也群起配合，要求“將現(xiàn)在施加于中國郵局、海關(guān)以及中東路等關(guān)于接受和行使外國銀行鈔券的限制全部取消”③中國人民銀行金融研究所：《美國花旗銀行在華史料》，北京：中國金融出版社，1990年，第637—638頁。。另一方面，列強(qiáng)內(nèi)部各有相互角逐的“小圈子”，顯明昭著的是法國與俄國的金融聯(lián)姻，法國政府就曾建議東方匯理應(yīng)該與華俄道勝建立密切關(guān)系，相互劃定各自地盤，以避免誤會沖突，“華俄道勝銀行可以保留它在華北和滿洲的專有地盤，而新的法國銀行則給自己保留日本、長江以南的廣大地區(qū)、法屬印度支那和暹羅灣”④章開沅、羅?；荩骸缎梁ジ锩焚Y料新編》第7卷，武漢：湖北人民出版社、湖北長江出版集團(tuán)，2006年，第80頁；第78頁。。

二、重點(diǎn)戰(zhàn)場

東北為外國鈔幣競逐的戰(zhàn)略要地，其發(fā)鈔路數(shù)，先以租借地和鐵路為基地，日幣“多在南滿租借地方、南滿鐵路地帶內(nèi)流通”⑤《中國逐漸采行金本位幣制法草案》，《大公報》(天津版)1930年4月19日。；俄幣“因東清鐵路之修建，乃得盛行于北滿”⑥崔顯堂：《九一八前東三省紙幣》續(xù)十二，《小日報》1947年7月24日。。然后由點(diǎn)及面，從線連片，濫行全東北。發(fā)鈔手法也頗詭秘，“當(dāng)未發(fā)之初，曾有一種發(fā)行之表示，以探當(dāng)局之意。若無反對之聲，斯突如其來，即昔日鈔票(日本在東省所發(fā)大洋票)、羌帖，亦莫不如是”⑦志庭：《哈埠通信·外國銀行發(fā)行紙幣情形》，《時報》1921年4月16日。。日本和俄國勢力分據(jù)南、北滿，形成抗衡。從1906年到1913年間，橫浜正金銀行在東北發(fā)鈔達(dá)3950萬元之多。1909年，朝鮮銀行在安東(丹東)建分行，1913年7月、8月、9月，該行更以每月一行的速度相繼在沈陽、大連、長春成立支行。到九一八事變前，日本銀行的紙幣占東北外幣流通額的90%以上，占東北全部貨幣流通量的五分之一以上。⑧焦?jié)櫭鳎骸度毡咀越詠韺|北資源與財富的掠奪》，《遼寧大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)》2005年第5期。俄國則在哈爾濱等廣大地區(qū)發(fā)行俄鈔，至第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)初期，東北流通的盧布過億，加上流通在京滬等地，總額約占全俄盧布流通量的1/16以上，其后，更是猛增，“到1924年我國人民的盧布持有量約為82億之多”⑨壽充一、壽樂英編：《外商銀行在中國》，北京：中國文史出版社，1996年，第55頁。。日、俄濫發(fā)鈔票，目的是資本輸出，巧取豪奪，掠取原料，拓展勢力，逐步變中國東北為其殖民地做財經(jīng)領(lǐng)域的準(zhǔn)備，也使流通地域的民生遭到嚴(yán)重摧殘。

各方面的爭奪愈演愈烈，1904-1905年，日俄戰(zhàn)爭爆發(fā)，令人奇怪的是，戰(zhàn)場不在日本和俄國，而在中國東北。交戰(zhàn)國的軍隊除了對宣布“中立”的無辜中國民眾進(jìn)行燒殺搶掠橫征暴斂外，還利用戰(zhàn)時環(huán)境強(qiáng)制發(fā)行所謂的“軍用”鈔票，“日本軍用手票——日俄戰(zhàn)爭時日本所發(fā)行，票為直形，分為十元、五元、一元、五十錢、二十錢、十錢六種”⑩崔顯堂：《九一八前東三省紙幣》續(xù)十一，《小日報》1947年7月22日。。俄國也不例外，戰(zhàn)時，哈爾濱等地的商戶曾拒絕收用“俄國發(fā)行之軍票，……現(xiàn)俄人借用軍官之威力，恫嚇華商，謂若再拒絕軍票不肯使用，定處以嚴(yán)重之刑罰”[11]崔顯堂：《九一八前東三省紙幣》續(xù)十一，《小日報》1947年7月22日。，這是對無辜的中立國民粗暴的戰(zhàn)時金融管制，是利用武裝軍隊威脅的超經(jīng)濟(jì)發(fā)鈔方式。更糟心的是，上述軍鈔在戰(zhàn)后滯行，相當(dāng)部分卻不能兌換為常用貨幣，“據(jù)最近調(diào)查，日本政府發(fā)行軍用鈔票于戰(zhàn)地者，其總額八千萬元，內(nèi)有二千五百萬元已換銀幣，現(xiàn)時通行者共有五千五百萬元”[12]中國人民銀行總行參事室金融史料組：《中國近代貨幣史資料》第1輯下冊，北京：中華書局，1964年，第1087頁。。直到1908年，奉天省流通的貨幣中，仍然見到大批日本軍票。[13]《奉天通行之貨幣表》，《東方雜志》第6卷第6號1909年7月12日。日俄戰(zhàn)后，日鈔的勢力浸灌于東三省南部，俄鈔則分布于黑龍江省及哈爾濱以東吉林省的廣大地區(qū)，但總趨勢是，日進(jìn)俄退，日本處于攻勢，俄國處于守勢，日鈔逐步蠶食俄鈔的勢力范圍。

外鈔的難于兌換行用不僅在戰(zhàn)時，平時也有出現(xiàn)。日本的朝鮮銀行“金票雖名兌換券，但只能在漢城兌現(xiàn)，在三省內(nèi)則拒絕兌現(xiàn)”[14]崔顯堂：《九一八前東三省紙幣》續(xù)十一，《小日報》1947年7月22日。。清季時光，關(guān)山重重，交通不便，跨國異地兌換實際上很難實現(xiàn)，此幣空有“兌換券”名目，在這點(diǎn)上，半殖民地的中國人的“待遇”尚不如殖民地的朝鮮人。至于俄國“羌票”更是坑人，在“俄人勢力圈，以前市面交易，概以羌洋為本位。自歐戰(zhàn)發(fā)生，羌帖停止兌現(xiàn)，頓成廢紙”①《花旗銀行擬乘機(jī)在哈發(fā)鈔真相》，《銀行月刊》第2卷第1號1922年1月5日。。后來俄方改換幣鈔，多頭濫發(fā)，“俄幣價值日落，人民損失無算，市面幾難支持”②志庭：《哈埠通信·外國銀行發(fā)行紙幣情形》，《時報》1921年4月16日。。紙幣只是價值載體，是硬通貨的“表面文章”，可流通交換是其存在的基本前提，舍此，一文不值。

美國也力圖插手東北的貨幣金融，先有“精琪計劃”“銀行團(tuán)計劃”等，又有“大洋券”策劃。1921年三四月間，美國花旗銀行擬在東北發(fā)行銀元券，不經(jīng)中國政府批準(zhǔn)，而“呈經(jīng)協(xié)約國技術(shù)部核準(zhǔn)”，表現(xiàn)出對所在國的極大漠視。他國擔(dān)心美國獨(dú)得其利，5月間，日本橫濱正金銀行也準(zhǔn)備“發(fā)行它自己的鈔券”。法國自來便是華俄道勝銀行的主要出資方，該行在十月革命后轉(zhuǎn)由法國人掌控，此時也急迫“決定發(fā)行同樣鈔票，并已取得(中東)鐵路當(dāng)局的保證，允以花旗銀行鈔券同樣接受”③中國人民銀行金融研究所：《美國花旗銀行在華史料》，北京：中國金融出版社，1990年，第637—638、642—643頁。；不料遭到英國的迎頭阻攔，“英領(lǐng)事曾向法領(lǐng)一度反對，其意似不欲法國資本之流溢于北滿”；法方“卒掉頭不顧，業(yè)經(jīng)發(fā)出八十三萬五千元”，東北頓成多國攪局的情勢。外國發(fā)鈔機(jī)構(gòu)還要求中方的中國、交通兩銀行對所發(fā)鈔幣與“國幣券同樣收受”，此嚴(yán)重侵犯中國主權(quán)冒犯中國尊嚴(yán)的無禮索求理所當(dāng)然地被中方堅拒，北京政府電致中東鐵路當(dāng)局，“弗準(zhǔn)收納”。④志庭：《哈埠通信·外國銀行發(fā)行紙幣情形》，《時報》1921年4月16日。得益于內(nèi)外情勢變遷，此次外國銀行在東北的發(fā)鈔企圖歸于失敗。

三、中國抗御

外鈔能夠在近代中國一度流通無阻的原因所在，首先是國人對發(fā)行紙鈔和國家法幣的時代認(rèn)識局限，盡管中國是世界上最早使用紙鈔的國度，“唐代之飛錢，宋季之交、會，元、明之寶鈔，其用意未嘗不善，徒以法制未密，流弊遂滋”⑤中國人民銀行總行參事室金融史料組：《中國近代貨幣史資料》第一輯下冊，北京：中華書局，1964年，第1051頁。。明中期以降，主幣系統(tǒng)為銀兩和制錢，均為金屬幣，鈔幣反倒淡出。使得外鈔成為占有先機(jī)的舶來物，外國資本更挾堅船利炮以俱來，金融侵入加持政治外交威勢，使國門洞開的中華無力攔截，“在當(dāng)初無經(jīng)濟(jì)保護(hù)政策，無銀行法之時代，以戰(zhàn)勝國之威風(fēng)，使國人視線群由輕視而重視，在‘洋迷’之下，滬港各地華商對于外國銀行，安有不趨之若鶩者，……西紙自然寶貴”⑥離離：《財部取締外國銀行紙幣》，《鐵報》1931年3月13日。。其次是外國銀行資本雄厚，大部分外鈔信用較好，“此等外國銀行在我國發(fā)行之紙幣信用著者固多”⑦[美]馬歇爾：《貨幣、信用與商業(yè)》，葉元龍、郭家麟譯，北京：商務(wù)印書館，1997年，第59—60頁。，客觀上有利于外鈔流通，“惟此等銀行類皆魄力雄厚，信用卓著，故其紙幣亦極得中外人之信用”⑧《中國逐漸采行金本位幣制法草案》，《大公報》(天津版)1930年4月19日。。在給中國人普及近代貨幣知識的同時也加深了國人對外鈔的迷信，“通商口岸，尤視外國紙幣為至寶，本國紙幣之信用遠(yuǎn)不及之。雖由辦理者之不善，然不能不恨國民之太無愛國心也”⑨時評：《申報》1911年8月7日。。相比起來，自家的生計比國計更現(xiàn)實。紙鈔利便，為百姓們所樂見，德華銀行在山東發(fā)鈔，“華商不知幣制為國權(quán)所在，非常歡迎，價值較現(xiàn)銀略高，以無須較論成色，攜帶甚便，沿鐵路均可兌換也”⑩問天：《宣統(tǒng)元年閏二月大事記》，《東方雜志》第6卷第4號1909年5月14日。。另有投機(jī)者利用外鈔，炒匯套匯，在外國銀行對華發(fā)鈔受到阻礙，數(shù)量減少之時，“邇來又有相反之事實發(fā)生，聞香港之三發(fā)行銀行如匯豐、麥加利、有利三家，去年底之發(fā)行數(shù)合為一億一千萬元，今正驟增至一億三千七百十三萬元，以一月之中，增加二千萬元以上，以視國內(nèi)各銀行發(fā)行數(shù)量增加之程度，其緩速殆不可同日語。”[11]《外國銀行紙幣之激增》，《經(jīng)濟(jì)周刊》1931年第41期。外鈔逆勢上揚(yáng)，令人始料未及，很大程度上由于投機(jī)者的低拋高吸，無異對國人抵制外鈔活動的釜底抽薪，“長此以往，則外國銀行活躍之機(jī)會正多”[12]《外國銀行紙幣之激增》，《經(jīng)濟(jì)周刊》1931年第41期。。此類不講公義只圖私利的行為尤令愛國者痛心；但利用外匯與本幣的匯率差價套取利潤也是匯市中常見手法，此處有民族大義與市場經(jīng)濟(jì)、國家利益與個人利益之間的博弈抉擇。

外鈔在華缺少管束地橫沖直撞，給中國帶來了嚴(yán)重后果，對中國主權(quán)和國民心態(tài)都造成重大侵損，在華外鈔“大有一分強(qiáng)迫使用之潛勢在焉，緣外勢侵入我國，人士往往有敢怒而不敢言之概，故在通商口埠每有持外國銀行紙幣向之兌換，而遭呵斥者，是雖兌換紙幣仍等于不兌換紙幣也，而其實際之準(zhǔn)備如何?兌換之保障如何?國人更不能過問矣。”①顧寶善：《對于外國銀行發(fā)行紙幣之管見》，《大陸銀行月刊》1923年第3期。外國在華銀行既不受中國法律允準(zhǔn)，又不受中國政府監(jiān)督，已成慣例常態(tài)，“外國銀行在通商各埠次第設(shè)立分行，相繼發(fā)行紙幣，皆根據(jù)各該國之法律，及各該行之條例，在我國并無若何之批準(zhǔn)及注冊手續(xù)，而吾國政府自清迄今從未有若何之干涉或監(jiān)督之表示。”②顧寶善：《對于外國銀行發(fā)行紙幣之管見》，《大陸銀行月刊》1923年第3期。外國銀行托庇于領(lǐng)事裁判權(quán)、片面最惠國待遇以及租界制度的保護(hù)，外出中國政府和法律法令的轄治，“此等銀行多開設(shè)租界內(nèi)，其紙幣之發(fā)行，乃經(jīng)其本國政府核準(zhǔn)，惟無中國政府之特許”③《中國逐漸采行金本位幣制法草案》，《大公報》(天津版)1930年4月19日。。從發(fā)行紙幣入手，外國銀行“即可以一國之歲入歲出，操縱自如。其害則往往不應(yīng)社會需要之多寡，而坐濫發(fā)之弊”④顧寶善：《對于外國銀行發(fā)行紙幣之管見》，《大陸銀行月刊》1923年第3期。，進(jìn)而遙控所在國的金融命脈，“而我國之現(xiàn)金盡行入外人之手，若一旦有變，則非但兌現(xiàn)無門，即我國之法律亦無從制裁之也”⑤顧寶善：《對于外國銀行發(fā)行紙幣之管見》，《大陸銀行月刊》1923年第3期。。外鈔橫行對中國的傳統(tǒng)金融業(yè)形成打壓，“各外國銀行均發(fā)行有紙幣，……銀行未發(fā)生時代，銀號亦能與爐房、票號交相角逐，今則逐漸衰微”⑥唐：《北京之金融談(續(xù))》，《時報》1917年1月7日。。與金屬貨幣相比，紙鈔成本微不足道，當(dāng)時又缺乏準(zhǔn)備金和儲備金制度，導(dǎo)致紙幣的發(fā)行本小利大，而各國發(fā)行的紙幣卻往往與銀元銀兩掛鉤，坐莊買賣，收購沖擊中國銀錢，賺得盆滿缽滿；其無節(jié)制地吸納拋售又每每導(dǎo)致擠兌風(fēng)潮迭起，加劇銀貴錢賤或錢貴銀賤的輪番發(fā)作，金融市場陷入極度紊亂，“中國各處銀根吃緊，半由各省內(nèi)地行使外國鈔票之所致”⑦《內(nèi)地禁用外國紙幣》，《時報》1908年5月2日。。中方多次試圖“取締外行紙幣，其原因不僅在無限止的發(fā)行，有否準(zhǔn)備，在以其搗亂中國金融也”⑧離離：《財部取締外國銀行紙幣》，《鐵報》1931年3月13。。正如時人痛徹心扉所言：“幣制之良窳，關(guān)系國民生計之通塞，國際貿(mào)易之盛衰。我國幣制之不完，無論本國人深受痛苦，……國民損失固已不貲，甚有在我國境內(nèi)流通他國幣券者已儼然有據(jù)，趙易漢之異志，不事預(yù)防，后患何堪!”⑨《全國銀行公會建議案》，《大公報》(天津版)1921年10月23日。1558年，格雷欣(Grasham)宣布了著名的“劣幣驅(qū)逐良幣”定理，就此觀之，沒有信譽(yù)的外鈔便是最壞的劣幣?！爸袊硟?nèi)流通之外國紙幣，尤屬侵越主權(quán)，應(yīng)切實抗議，立行停止”⑩王鐵崖：《中外舊約章匯編》第2冊，北京：三聯(lián)書店，1959年，第102頁。便成為理所當(dāng)然群起響應(yīng)的正義呼聲。隨著近代民族主義思想的播揚(yáng)，中國朝野亦對外國紙鈔的在華肆意妄行漸生抵制心理，中國采取措施限禁外鈔，收回發(fā)幣主權(quán)，此乃無處不在的抗?fàn)帯２饺?0世紀(jì)，中國力圖在收回幣權(quán)方面有所作為，1902年的中英《續(xù)議通商行船條約》第二款規(guī)定：“中國允愿設(shè)法立定國家一律之國幣，即以此定為合例之國幣，將來中英兩國人民應(yīng)在中國境內(nèi)遵用，以完納各項稅課及付一切用款。”1903年的中美《通商行船續(xù)訂條約》第13款也有同樣文字，但款末附加“惟彼此商明，凡納關(guān)稅，仍以關(guān)平核計為準(zhǔn)”[11]王鐵崖：《中外舊約章匯編》第2冊，北京：三聯(lián)書店，1959年，第102頁。，仍從金屬貨幣即“關(guān)平銀”著眼。同時簽訂的中日《通商行船條約》第6款的文字更清楚，“中國國家允愿自行從速改定一律通用之國幣，將全國貨幣俱歸劃一”，添加了“自行”二字，強(qiáng)調(diào)權(quán)自我操。[12]王鐵崖：《中外舊約章匯編》第2冊，北京：三聯(lián)書店，1959年，第102頁。盡管清政府愿意“從速”，但改革幣制情事復(fù)雜，結(jié)果給外人的觀感是“在這十五年之中，……沒有采取任何決定性的措施，因而改革沒有實行”[13][美]馬士：《中華帝國對外關(guān)系史》第3卷，張匯文等譯，上海：上海書店出版社，2000年，第401頁。。此話未必準(zhǔn)確，改革的步伐雖然不是“決定性”的，但一直在邁進(jìn)。清政府曾試圖在空間(劃定外鈔的流通范圍)和時間(規(guī)定外鈔在華發(fā)行年限)上禁限外幣，“嗣后外商所發(fā)票紙，不載人名期限類于紙幣者，至五年限滿禁止出票之時，中國商民一概不準(zhǔn)行用”[14]《外國紙幣之前途》，《時報》1909年9月18日。。惟茲事體大，涉及多國，外強(qiáng)我弱，絕非短時可以解決。清朝滅亡，民國創(chuàng)建，亦接續(xù)努力推動進(jìn)行，整肅外鈔成為晚清民國歷屆政府的重要任務(wù)。在1912年10月5日的總統(tǒng)府紀(jì)事中可以看到“財政部呈擬定抵制外國紙幣辦法”[15]《總統(tǒng)府十月五日紀(jì)事(12)》，《大公報》(天津版)，1912年10月7日。。知己知彼，百戰(zhàn)不殆，中外之間的金融抗衡同樣如此，政府努力發(fā)行主權(quán)“國幣”的同時，又對在華外幣狀況進(jìn)行調(diào)查，“飭令調(diào)查現(xiàn)在流行外國紙幣共若干種，大略數(shù)目及價値之低昂等項，限兩個月內(nèi)覆告，以憑查核”[16]《通電調(diào)查外幣之現(xiàn)狀》，《大公報》(天津版)1915年1月19日。。限制措施使外鈔濫行有所收斂，“惟近來外國銀行紙幣流通漸少?！盵17]唐：《北京之金融談(續(xù))》，《時報》1917年1月7日。經(jīng)過長期不懈地努力，1935年的“法幣改革”使外國銀行在華發(fā)鈔成為“違法”，外鈔漸次退出中國的市面流通。