張玉玲，張永鳳，閆 謹(jǐn)，蔡奕晴，王 平，2*

（1.海南師范大學(xué) 地理與環(huán)境科學(xué)學(xué)院，海南 海口 571158；2.海南省熱帶海島地表過程與環(huán)境變化重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，海南 ?？?571158）

“城鄉(xiāng)融合”是繼“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”“城鄉(xiāng)一體”后提出的最新城鄉(xiāng)發(fā)展理念，是破解新時(shí)代中國城鄉(xiāng)發(fā)展中城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和鄉(xiāng)村發(fā)展不充分問題[1]的根本途徑。自中國共產(chǎn)黨十九大提出城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略以來，城鄉(xiāng)融合發(fā)展理念就成為新形勢(shì)下中國新型城鄉(xiāng)關(guān)系的核心內(nèi)涵，成為新的研究熱點(diǎn)。關(guān)于城鄉(xiāng)融合研究，目前主要集中于以下方面：（1）城鄉(xiāng)融合內(nèi)涵詮釋——已有研究主要從城鄉(xiāng)互動(dòng)、流空間和城鄉(xiāng)等值化視角進(jìn)行內(nèi)涵解讀，認(rèn)為城鄉(xiāng)融合是城鄉(xiāng)系統(tǒng)融合推進(jìn)、內(nèi)部各子系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程[2]，即要素時(shí)空流動(dòng)促使城鄉(xiāng)異質(zhì)性二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化為同質(zhì)性一元結(jié)構(gòu)[3]，強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)系統(tǒng)共生語境下城鄉(xiāng)發(fā)展“不同類但等值”，在承認(rèn)城鄉(xiāng)客觀差異和保持各自比較優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上重新定位城市和鄉(xiāng)村在空間生產(chǎn)中的共同主體地位，充分挖掘鄉(xiāng)村生產(chǎn)潛力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)多維雙向融合[4]；（2）城鄉(xiāng)融合定量評(píng)價(jià)——已有研究主要從人口、空間、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)維度進(jìn)行指標(biāo)體系的構(gòu)建[2-6]，借助熵值法[6]、耦合協(xié)調(diào)度模型[2-3]、主成分分析法[5-6]等進(jìn)行測(cè)度，運(yùn)用空間分析方法[2-4，6]探究時(shí)空演變特征；（3）城鄉(xiāng)融合驅(qū)動(dòng)機(jī)制研究——已有研究認(rèn)為要素流動(dòng)與城鄉(xiāng)融合是一個(gè)外生沖擊內(nèi)生化的過程，人流、物流、資金流和信息流等多元“流”是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)因素[3]，也有學(xué)者認(rèn)為在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下“人地錢業(yè)”等四大要素組合助推城鄉(xiāng)融合發(fā)展[6]，還有學(xué)者認(rèn)為政治制度力量和經(jīng)濟(jì)自發(fā)力量是主要驅(qū)動(dòng)力；（4）城鄉(xiāng)融合路徑研究——因城鄉(xiāng)融合是與鄉(xiāng)村振興相伴相生的發(fā)展理念，不少學(xué)者認(rèn)為鄉(xiāng)村振興是推動(dòng)城鄉(xiāng)融合的基本路徑[7-13]，也有學(xué)者認(rèn)為新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合并進(jìn)行城鄉(xiāng)共治是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合的關(guān)鍵，在戰(zhàn)略制定上多從政策實(shí)施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、城鎮(zhèn)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、設(shè)施共享等視角進(jìn)行闡述[1]。

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施扭轉(zhuǎn)了長(zhǎng)期以來“城市偏向”路徑依賴，城鄉(xiāng)發(fā)展更加重視鄉(xiāng)村，中國城鄉(xiāng)關(guān)系朝著融合態(tài)勢(shì)演進(jìn)。海南省位于中國最南端，全省土地面積3.519 1萬km2，轄4個(gè)地級(jí)市、5個(gè)縣級(jí)市、4個(gè)縣和6個(gè)自治縣，共計(jì)19個(gè)市、縣。城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略提出后，各個(gè)市、縣城鄉(xiāng)融合發(fā)展態(tài)勢(shì)如何？城鄉(xiāng)融合區(qū)域差異是否明顯？城鄉(xiāng)融合發(fā)展存在哪些特征？哪些因素助推海南城鄉(xiāng)融合發(fā)展？在自由貿(mào)易港建設(shè)的重大利好下海南應(yīng)如何推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展？基于此，本研究以海南省除三沙市外的18個(gè)市、縣為研究對(duì)象，借助變異系數(shù)法和Arcgis10.4可視化手段從城鄉(xiāng)空間、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)等維度定量分析海南城鄉(xiāng)融合發(fā)展的時(shí)空變化特征，并運(yùn)用回歸模型探究海南城鄉(xiāng)融合發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)因素，以期為海南自由貿(mào)易港城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)和戰(zhàn)略支撐。

1 指標(biāo)體系和測(cè)度方法

1.1 指標(biāo)體系構(gòu)建

城鄉(xiāng)融合最終是為了實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)空間均衡發(fā)展、城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活質(zhì)量趨同和城鄉(xiāng)生態(tài)平等共享，本研究遵循綜合性、代表性、科學(xué)性和數(shù)據(jù)可得性等原則，從城鄉(xiāng)空間融合、經(jīng)濟(jì)融合、社會(huì)融合和生態(tài)融合4個(gè)維度進(jìn)行定量刻畫。在城鄉(xiāng)空間融合緯度，主要從人口的城鄉(xiāng)流動(dòng)、人口的就業(yè)流動(dòng)和城市開發(fā)等方面選擇人口城鎮(zhèn)化率、非農(nóng)與農(nóng)業(yè)從業(yè)比和城市空間擴(kuò)張3個(gè)指標(biāo)進(jìn)行衡量；在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合緯度，主要從城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)居民收入、城鄉(xiāng)居民財(cái)富、政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投入和農(nóng)業(yè)發(fā)展水平等方面選擇二元對(duì)比系數(shù)、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比、城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄存款余額、農(nóng)業(yè)財(cái)政支出比和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平5個(gè)指標(biāo)進(jìn)行衡量；在城鄉(xiāng)社會(huì)融合緯度，主要從政府對(duì)社會(huì)發(fā)展支出、城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障水平及城鄉(xiāng)設(shè)施水平等方面選擇社會(huì)保障及就業(yè)支出占財(cái)政支出比重、城鄉(xiāng)居民最低生活保障率比、每萬人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)量、基礎(chǔ)教育生師比和城鄉(xiāng)每萬人擁有中小學(xué)數(shù)量5個(gè)指標(biāo)進(jìn)行衡量；在城鄉(xiāng)生態(tài)融合緯度，主要從大氣質(zhì)量、土壤污染、生產(chǎn)能耗和環(huán)保支出等方面選擇PM10濃度、化肥施用量、單位GDP能耗和節(jié)能環(huán)保支出占財(cái)政支出比重4個(gè)指標(biāo)進(jìn)行衡量。城鄉(xiāng)融合發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如表1所示。

表1 海南城鄉(xiāng)融合發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系Table 1 Index system of urban rural integration development in Hainan province

為考量城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略實(shí)施后海南城鄉(xiāng)融合發(fā)展的現(xiàn)狀及態(tài)勢(shì)，本研究選擇2014—2019 年為研究時(shí)段，指標(biāo)數(shù)據(jù)來源于《海南省統(tǒng)計(jì)年鑒》、《海南年鑒》、海南省統(tǒng)計(jì)公報(bào)和海南史志網(wǎng)。在進(jìn)行測(cè)度前，利用下列公式對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。

其中，Xij是第i個(gè)系統(tǒng)中的第j個(gè)指標(biāo)，Zij為指標(biāo)Xij對(duì)系統(tǒng)i的影響程度，Minij、Maxij是系統(tǒng)i到達(dá)穩(wěn)定臨界點(diǎn)時(shí)指標(biāo)Xij的下限和上限值，0 ≤Xij≤1。

1.2 測(cè)度方法

1.2.1 變異系數(shù)法

變異系數(shù)法是客觀賦權(quán)法，根據(jù)各個(gè)指標(biāo)在所有被評(píng)價(jià)對(duì)象上觀測(cè)值的差異程度大小對(duì)其賦權(quán)。計(jì)算公式[14-15]為

其中，CVi是第i項(xiàng)指標(biāo)的變異系數(shù)，σi是第i項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)差，uˉi是第i項(xiàng)指標(biāo)的平均值。得到各項(xiàng)指標(biāo)的變異系數(shù)后，再計(jì)算其變異系數(shù)占所有指標(biāo)變異系數(shù)之和的比例得到權(quán)重，計(jì)算公式為

其中，Wi為權(quán)重，CVi是第i項(xiàng)指標(biāo)的變異系數(shù)。

根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)和各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重計(jì)算得到海南城鄉(xiāng)融合指數(shù)，計(jì)算公式為

其中，S為城鄉(xiāng)融合指數(shù)，Xi為第i項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)價(jià)分值。

1.2.2 多元線性回歸分析

多元線性回歸模型[16]的表現(xiàn)形式為

其中，y為城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平，是因變量；β0稱為回歸常數(shù)；β1,…,βk為回歸系數(shù)；x1,x2,…,xk為影響因素，是自變量；ε是隨機(jī)誤差項(xiàng)。

2 海南城鄉(xiāng)融合水平時(shí)空審視

2.1 海南城鄉(xiāng)融合發(fā)展態(tài)勢(shì)分析

運(yùn)用變異系數(shù)法計(jì)算2014—2019年海南18個(gè)市、縣的城鄉(xiāng)融合指數(shù)，結(jié)果見表2。?？谑谐青l(xiāng)融合水平最高（>0.600）；其次是三亞市（0.433～0.484）；五指山市、文昌市、瓊海市、萬寧市、臨高縣、樂東縣和儋州市等城鄉(xiāng)融合指數(shù)大多在0.200～0.400之間，處于中等水平；其余9個(gè)市、縣城鄉(xiāng)融合指數(shù)多數(shù)低于0.200，城鄉(xiāng)融合水平總體較低。總體上，海口市和三亞市城鄉(xiāng)融合水平遠(yuǎn)高于其他市、縣，沿海地區(qū)城鄉(xiāng)融合水平普遍高于內(nèi)陸地區(qū)。從城鄉(xiāng)融合指數(shù)變動(dòng)看，2014—2017年多數(shù)市、縣城鄉(xiāng)融合指數(shù)小幅度波動(dòng)，2017年后除白沙縣、保亭縣和臨高縣外其他市、縣呈穩(wěn)步提升態(tài)勢(shì)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施使農(nóng)村發(fā)展受到重視，從而助推了海南城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

表2 2014—2019年海南18個(gè)市、縣城鄉(xiāng)融合指數(shù)Table 2 Urban-rural integration index of 18 cities,counties in Hainan province from 2014 to 2019

2.2 海南城鄉(xiāng)融合發(fā)展聚類分析

利用SPSS 25.0軟件，對(duì)2014—2019年海南18個(gè)市、縣的城鄉(xiāng)融合指數(shù)進(jìn)行K-means 聚類分析，聚類中心值從高到低分別為0.653、0.440、0.324、0.258、0.189，由此可將各市、縣不同年份的城鄉(xiāng)融合發(fā)展分為5大類，分別命名為高級(jí)融合、良好融合、一般融合、輕度失調(diào)、嚴(yán)重失調(diào)，分別用1、2、3、4、5表示（表3）。5種城鄉(xiāng)融合發(fā)展類型的具體情況如下。

表3 海南18個(gè)市、縣2014—2019年城鄉(xiāng)融合發(fā)展類型Table 3 Urban rural integration development types of 18 cities,counties in Hainan province from 2014 to 2019

（1）高級(jí)融合型

屬于該類型的主要是海口市。2014—2019年，?？谑谐青l(xiāng)融合指數(shù)保持在0.650左右，遙遙領(lǐng)先于其他市、縣，且融合發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)。?？谑惺呛Ｄ鲜∈?huì)，是海南省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化及科技中心，也是海南省唯一的大城市，城市經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，城鎮(zhèn)化水平接近80%，近幾年致力于“海澄文定”經(jīng)濟(jì)圈的構(gòu)建，城市對(duì)外輻射能力得以提升，城市溢出效應(yīng)較為明顯，城鄉(xiāng)一體化水平較高。未來，壯大中心城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、提升城市對(duì)外的輻射能力、促進(jìn)“海澄文定”經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同一體化發(fā)展是關(guān)鍵。

（2）良好融合型

屬于該類型的主要是三亞市。2014—2019年，三亞市城鄉(xiāng)融合指數(shù)保持在0.450左右，城鄉(xiāng)融合水平僅次于?？谑校策h(yuǎn)高于其他市、縣。三亞市是著名的國際旅游城市，也是瓊南的中心城市，還是大三亞旅游經(jīng)濟(jì)圈的核心城市，城鎮(zhèn)化水平已突破70%。近幾年，在旅游產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)下，三亞市對(duì)周邊市、縣及其農(nóng)村地區(qū)溢出效應(yīng)較為明顯，城鄉(xiāng)一體化水平也相對(duì)較高。未來，擴(kuò)大三亞市旅游輻射效應(yīng)、促進(jìn)大三亞旅游經(jīng)濟(jì)圈的協(xié)同一體化發(fā)展是關(guān)鍵。

（3）一般融合型

屬于該類型的主要是五指山市。2014—2019年，五指山市城鄉(xiāng)融合增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)較好，2016年后城鄉(xiāng)融合指數(shù)基本保持在0.300以上。五指山市地處內(nèi)陸，城鄉(xiāng)交通條件不如濱海地區(qū)，城鎮(zhèn)建設(shè)水平也不高，但鄉(xiāng)村依托山地特色資源稟賦，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，因此城鄉(xiāng)發(fā)展差距不大，呈現(xiàn)低水平的均衡發(fā)展?fàn)顟B(tài)。未來，重點(diǎn)推進(jìn)城鎮(zhèn)開發(fā)是關(guān)鍵。

（4）輕度失調(diào)型

無論能干的人，還是不能干的人，一天二十四小時(shí)的事實(shí)都不會(huì)改變，而如何使用二十四小時(shí)，決定了你的工作效率。比如，你每天早上四點(diǎn)起床，上午就能工作八個(gè)小時(shí)下午也能工作八個(gè)小時(shí)。以中午十二點(diǎn)為界，正好上下午各八個(gè)小時(shí)，能夠?qū)Ｐ闹轮镜墓ぷ鳌．?dāng)然，你的睡眠時(shí)間也有六到八小時(shí)。也就是說你把一天的二十四小時(shí)均分各分三分，堅(jiān)持“一日三分法”，讓你的工作效率大幅度提高。

屬于該類型的主要是文昌市、瓊海市、萬寧市、臨高縣、儋州市、樂東縣和瓊中縣，大多數(shù)市、縣屬于沿海地區(qū)，2014—2019年城鄉(xiāng)融合指數(shù)保持在0.250左右。此類型地區(qū)經(jīng)濟(jì)僅次于?？谑泻腿齺喪校〕擎?zhèn)建設(shè)較好，農(nóng)村發(fā)展條件也較好，因此城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距不大，同時(shí)城鄉(xiāng)交通較為便利，城鄉(xiāng)空間聯(lián)系也較為頻繁，空間融合水平尚可，但城鄉(xiāng)發(fā)展仍處于城鎮(zhèn)偏向，城鎮(zhèn)對(duì)周邊鄉(xiāng)村地區(qū)擴(kuò)散效應(yīng)還未明顯體現(xiàn)，導(dǎo)致城鄉(xiāng)社會(huì)和生態(tài)融合水平較低，城鄉(xiāng)各維系統(tǒng)協(xié)調(diào)水平有待進(jìn)一步提升。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中，應(yīng)注重城鄉(xiāng)空間均衡布局、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施及社會(huì)保障設(shè)施的投入及生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

（5）嚴(yán)重失調(diào)型

屬于該類型的主要是定安縣、屯昌縣、澄邁縣、東方市、保亭縣、陵水縣、白沙縣、昌江縣，多數(shù)處于內(nèi)陸地區(qū)，2014—2019年城鄉(xiāng)融合指數(shù)基本為0.200左右。此類型地區(qū)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)較為落后，城鎮(zhèn)化水平較低，城鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)村帶動(dòng)作用不明顯，且鄉(xiāng)村發(fā)展也相對(duì)滯后。城鄉(xiāng)融合發(fā)展中城鄉(xiāng)生態(tài)融合水平較高，但城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和空間融合水平較低，城鄉(xiāng)各維系統(tǒng)失調(diào)態(tài)勢(shì)較為明顯。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中，走特色城鎮(zhèn)化發(fā)展道路、大力推進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、注重基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村傾斜是關(guān)鍵。

2.3 海南城鄉(xiāng)融合發(fā)展空間特征

為直觀審視海南18個(gè)市、縣城鄉(xiāng)融合發(fā)展空間差異及空間演變規(guī)律，本研究借助ArcMap 10.4軟件繪制了海南城鄉(xiāng)融合發(fā)展的空間分布圖，結(jié)果見圖1。2014—2019年海南城鄉(xiāng)融合發(fā)展呈現(xiàn)以下特征。

圖1 2014—2019年海南18個(gè)市、縣城鄉(xiāng)融合發(fā)展空間演變Figure 1 Spatial evolution of urban-rural integration of 18 cities,counties in Hainan province from 2014 to 2019

（1）南北兩極突出

?？谑泻腿齺喪凶鳛橐槐币荒蟽纱笾行某鞘校觊g城鄉(xiāng)融合水平一直穩(wěn)定在前兩名，分別屬于高級(jí)融合和良好融合2種類型，且城鄉(xiāng)融合指數(shù)遠(yuǎn)高于其他市、縣。

沿海城市除了昌江縣和東方市城鄉(xiāng)融合水平較低外，其他沿海市、縣城鄉(xiāng)融合水平均高于內(nèi)陸市、縣，且演變態(tài)勢(shì)較好，如瓊海市和樂東縣城鄉(xiāng)融合水平從2014 年的輕度失調(diào)型轉(zhuǎn)變?yōu)?019 年的一般融合型。中部市、縣除五指山市外，其他均處于失調(diào)狀態(tài)，且城鄉(xiāng)融合水平相對(duì)較低。

3 海南城鄉(xiāng)融合發(fā)展驅(qū)動(dòng)力分析

3.1 變量選擇及回歸分析

城鄉(xiāng)融合是多種因素共同作用的結(jié)果，其驅(qū)動(dòng)因素涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源稟賦、政策等方面。近幾年，在新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的背景下，海南各市、縣城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平逐步提高，城鄉(xiāng)關(guān)系朝著良性方向發(fā)展，但地區(qū)間的城鄉(xiāng)融合差距依然明顯，城鄉(xiāng)融合發(fā)展制約因素依然較多。為深入分析海南城鄉(xiāng)融合發(fā)展的驅(qū)動(dòng)因素，本研究從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游發(fā)展、城市建設(shè)和鄉(xiāng)村發(fā)展等5個(gè)方面選擇9個(gè)因子利用多元線性回歸分析模型探究城鄉(xiāng)融合發(fā)展的驅(qū)動(dòng)因素，具體驅(qū)動(dòng)因子構(gòu)成見表4。

表4 城鄉(xiāng)融合驅(qū)動(dòng)因子Table 4 Driving factors of urban-rural integration

將海南18個(gè)市、縣城鄉(xiāng)融合指數(shù)作為因變量，將x1～x9作為自變量，運(yùn)用SPSS 25.0軟件進(jìn)行多元線性回歸分析。從表5可看出x1、x2、x73個(gè)因子的顯著性水平均小于0.05，說明人均GDP、農(nóng)林牧漁業(yè)增加值和農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)比對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的影響較為顯著；x5因子的顯著性水平在0.05～0.10之間，說明旅游發(fā)展效益對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展也產(chǎn)生了一定影響。從β值可看出，除人均GDP對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展產(chǎn)生負(fù)向效應(yīng)外，其他3個(gè)因子對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展均起正向促進(jìn)作用。x3、x4、x6、x8、x95個(gè)因子未通過顯著性檢驗(yàn)，其對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的長(zhǎng)期效應(yīng)還未體現(xiàn)。

根據(jù)表5中的β值得到的回歸模型為

表5 城鄉(xiāng)融合驅(qū)動(dòng)因子的回歸結(jié)果Table 5 Regression results of driving factors of urban-rural integration

3.2 回歸結(jié)果討論

（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展因子

回歸結(jié)果顯示，人均GDP對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展具有較為明顯的負(fù)向效應(yīng)，人均GDP每提升1個(gè)單位，城鄉(xiāng)融合水平就相應(yīng)地降低0.558個(gè)單位。海南建省較晚，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，目前屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后起地區(qū)。雖然在自由貿(mào)易港建設(shè)驅(qū)動(dòng)下，城鄉(xiāng)發(fā)展速度得以加快，但區(qū)域發(fā)展仍主要以集聚發(fā)展為主，城市對(duì)周邊地區(qū)擴(kuò)散效應(yīng)不足，導(dǎo)致城鄉(xiāng)空間、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)融合水平較低，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升在一定程度上擴(kuò)大了城鄉(xiāng)差距。

（2）農(nóng)業(yè)發(fā)展因子

回歸結(jié)果顯示，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值每提升1個(gè)單位促使城鄉(xiāng)融合水平提升0.129個(gè)單位，說明農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展起明顯的推動(dòng)作用。農(nóng)業(yè)是海南的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)高達(dá)20%，因此，做特做優(yōu)海南熱帶高效農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和提高農(nóng)業(yè)科技投入有利于農(nóng)業(yè)水平進(jìn)一步提升，從而助推海南城鄉(xiāng)融合發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提升助推剩余勞動(dòng)力向城市流動(dòng)，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)空間融合發(fā)展；農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，特別是自由貿(mào)易港建設(shè)背景下的創(chuàng)匯型農(nóng)業(yè)發(fā)展，有利于提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，提高農(nóng)民收入，改善農(nóng)村設(shè)施條件，加大農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，助推城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)融合發(fā)展。

（3）旅游效益因子

回歸結(jié)果顯示，旅游經(jīng)濟(jì)效益每提升1個(gè)單位促使城鄉(xiāng)融合水平提升0.274個(gè)單位，說明旅游發(fā)展對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展起明顯的促進(jìn)作用。旅游業(yè)是全域型的產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)的發(fā)展有效促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)水平的提升，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游大開發(fā)利于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)及生態(tài)環(huán)境的改善，也利于鄉(xiāng)村非農(nóng)就業(yè)水平的提升，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村三生（生產(chǎn)、生活和生態(tài)）空間的有序開發(fā)，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)融合發(fā)展。旅游業(yè)是以人的流動(dòng)為主的產(chǎn)業(yè)，旅游開發(fā)利于城鄉(xiāng)空間交流及互動(dòng)，從而推進(jìn)城鄉(xiāng)空間融合發(fā)展。

（4）農(nóng)村發(fā)展因子

回歸結(jié)果顯示，農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)比每提升1個(gè)單位，城鄉(xiāng)融合水平相應(yīng)提升0.682個(gè)單位，說明農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展作用顯著。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民致富，富裕起來的農(nóng)民更加關(guān)注村莊環(huán)境的治理及改善，從而助推城鄉(xiāng)社會(huì)、生態(tài)融合發(fā)展。農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也利于城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)及城鄉(xiāng)人流往來，從而提升城鄉(xiāng)空間融合水平。

4 結(jié)論及對(duì)策

4.1 結(jié)論

（1）從城鄉(xiāng)融合指數(shù)看，?？谑泻腿齺喪谐青l(xiāng)融合水平遠(yuǎn)高于其他市、縣，沿海地區(qū)城鄉(xiāng)融合水平普遍高于內(nèi)陸地區(qū)。從城鄉(xiāng)融合指數(shù)變動(dòng)看，2014—2017年多數(shù)市、縣城鄉(xiāng)融合指數(shù)小幅度波動(dòng)，2017—2019年除白沙縣、保亭縣和臨高縣外其他市、縣呈穩(wěn)步提升態(tài)勢(shì)?？傮w來看，海南城鄉(xiāng)融合發(fā)展態(tài)勢(shì)較好。

（2）通過聚類分析將海南城鄉(xiāng)融合發(fā)展分為高級(jí)融合、良好融合、一般融合、輕度失調(diào)、嚴(yán)重失調(diào)5個(gè)等級(jí)。?？谑泻腿齺喪谐青l(xiāng)融合水平較高，分別屬于高級(jí)融合和良好融合類型；五指山市雖屬于一般融合類型，但城鎮(zhèn)發(fā)展滯后，農(nóng)村資源稟賦較好，城鄉(xiāng)發(fā)展處于低水平均衡狀態(tài)；多數(shù)沿海地區(qū)屬于輕度失調(diào)類型，主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和空間融合水平尚可，但城鄉(xiāng)社會(huì)和生態(tài)融合水平不足；多數(shù)內(nèi)陸地區(qū)屬于嚴(yán)重失調(diào)類型，主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)生態(tài)融合水平較好，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和空間融合不足。

（3）海南城鄉(xiāng)融合發(fā)展空間分異明顯，整體上呈現(xiàn)出“南北兩極突出”“沿海高于內(nèi)陸”空間分布特點(diǎn)。

（4）人均GDP、農(nóng)林牧漁業(yè)增加值、旅游發(fā)展效益和農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)比4個(gè)因子對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展影響較為明顯，除人均GDP對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展產(chǎn)生負(fù)向效應(yīng)外，其他3個(gè)因子對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展均起正向促進(jìn)作用。

4.2 對(duì)策建議

（1）做強(qiáng)中心，擴(kuò)大輻射

海南建省較晚，總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較落后。近幾年，在國家戰(zhàn)略和政策驅(qū)動(dòng)下，特別是在自由貿(mào)易港建設(shè)驅(qū)動(dòng)下，城鄉(xiāng)發(fā)展速度有所提升，但仍存在中心城市實(shí)力不夠強(qiáng)、規(guī)模不夠大和對(duì)周邊地區(qū)擴(kuò)散效應(yīng)不足等問題，在一定程度上減緩了城鄉(xiāng)融合的推進(jìn)過程。今后，應(yīng)按照《海南省國土空間規(guī)劃》（2020—2035年）中“南北兩極帶動(dòng)、西翼集聚推進(jìn)和東翼組群協(xié)同”的城鎮(zhèn)國土空間開發(fā)格局，做大海口市、三亞市、儋州市和瓊海市四個(gè)區(qū)域核心城市，以點(diǎn)帶面，積極促進(jìn)城鎮(zhèn)組群協(xié)同發(fā)展，從而推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展。

（2）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，錯(cuò)位發(fā)展

產(chǎn)業(yè)是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平的優(yōu)化提升能助推地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。建議按照“差異發(fā)展、深度融合”的理念推進(jìn)海南區(qū)域產(chǎn)業(yè)開發(fā)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。海口市應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、金融業(yè)、國際教育、互聯(lián)網(wǎng)及現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生態(tài)環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源汽車、智能汽車等先進(jìn)制造業(yè)，以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐帶動(dòng)重點(diǎn)園區(qū)突破發(fā)展。三亞市應(yīng)以“國際旅游消費(fèi)中心”的戰(zhàn)略定位為主導(dǎo)方向，推動(dòng)旅游與文化體育、健康醫(yī)療、養(yǎng)老養(yǎng)生等深度融合，提升旅游質(zhì)量，助推大三亞旅游經(jīng)濟(jì)圈融合發(fā)展。東部市、縣應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)意型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和熱帶高效農(nóng)業(yè)，發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合地方特色風(fēng)俗，打造中外知名的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品牌。西部市、縣以南海油氣開發(fā)產(chǎn)業(yè)為主要核心，延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展港航和臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，打造以洋浦—八所—臨高—澄邁為軸心的西部工業(yè)走廊。中部市、縣結(jié)合地形發(fā)展山地農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)以生態(tài)環(huán)境為亮點(diǎn)的旅游度假區(qū)。此外，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和旅游業(yè)深度融合也是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的關(guān)鍵。故今后海南應(yīng)繼續(xù)做大做強(qiáng)旅游服務(wù)業(yè)，通過旅游業(yè)的強(qiáng)關(guān)聯(lián)效應(yīng)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而提升城鄉(xiāng)空間、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)融合發(fā)展。

（3）農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，鄉(xiāng)村振興

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的城鄉(xiāng)融合水平往往較經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)高，未來各市、縣應(yīng)在努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，通過政策手段加大對(duì)農(nóng)村的傾斜支持力度，提升城鄉(xiāng)融合水平。如借助自由貿(mào)易港政策優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展創(chuàng)匯型農(nóng)業(yè)，聚焦南繁育種、熱帶果蔬、海洋牧場(chǎng)、太空農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，大力培育農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，構(gòu)建特色高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；以大數(shù)據(jù)、數(shù)字農(nóng)業(yè)等新興互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展為契機(jī)，加快推動(dòng)國家熱帶農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，促進(jìn)海南農(nóng)業(yè)對(duì)外交流，提升海南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵還在于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此應(yīng)想方設(shè)法提升非農(nóng)產(chǎn)業(yè)水平和增加非農(nóng)就業(yè)人數(shù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助推城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展；加快農(nóng)村土地制度改革，促進(jìn)農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民宿等新業(yè)態(tài)發(fā)展，賦予農(nóng)民更多自主開發(fā)權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，從而實(shí)現(xiàn)民富村強(qiáng)的鄉(xiāng)村振興目標(biāo)；不斷調(diào)整公共政策著力點(diǎn)，促使公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，整治農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)設(shè)施均衡布局。