王德起

城市是人類文明進(jìn)程的一個重要標(biāo)志，能夠滿足人們對高質(zhì)量生活的訴求，“城市讓人們生活更加美好”。2021年9月，習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上發(fā)表重要講話強調(diào)，我國進(jìn)入了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程，我們比歷史上任何時期都更加接近實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，也比歷史上任何時期都更加渴求人才。高等院校必須承擔(dān)國家急需人才培養(yǎng)的歷史使命。

一、新時代大國首都，需要高水平專業(yè)城市管理人才

“建設(shè)和管理好首都，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容?！北本┦且粋€超大型城市、巨型復(fù)雜性系統(tǒng)，急需一大批城市管理的高級專門人才。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)創(chuàng)建于1956年，是由原北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院和原北京財貿(mào)學(xué)院于1995年3月合并、組建的北京市屬重點大學(xué)。長期承擔(dān)著為首都建設(shè)與管理培養(yǎng)高級專門人才的重任。1984年首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)成立城市管理系，1993年成為首批“城市經(jīng)濟(jì)”碩士點，2007年獲批區(qū)域（城市）經(jīng)濟(jì)博士點，2009年獲批北京市重點學(xué)科，2012年設(shè)立“城市經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略管理”交叉學(xué)科碩、博學(xué)位點。2011年建成“城市應(yīng)急管理實驗室”，2017年“城市群系統(tǒng)演化與可持續(xù)發(fā)展的決策模擬實驗室”獲批北京市重點實驗室。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)在城市管理專業(yè)方面，辦學(xué)體系完善，平臺支撐堅實（如圖1所示）。

二、針對首都城市高質(zhì)量運行需要，科學(xué)制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案

城市管理專業(yè)一直秉持“力創(chuàng)首都特色、國內(nèi)一流、國際知名的城市管理專業(yè)”的建設(shè)目標(biāo)，堅持培養(yǎng)具有國際視野和創(chuàng)新思維、勝任超特大城市國際化、智慧化管理的高素質(zhì)復(fù)合應(yīng)用型專業(yè)人才。在凸顯其辦學(xué)優(yōu)勢和特色的基礎(chǔ)上（如圖2所示），形成“知識—能力—創(chuàng)新”的人才培養(yǎng)模式?；诖髷?shù)據(jù)和走訪調(diào)查，在供給側(cè)制定動態(tài)“訂單式”知識和技能供給體系，根據(jù)首都韌性城市演化發(fā)展的特點，以相對成熟的知識供給模塊（如圖3所示）為基礎(chǔ)，進(jìn)一步優(yōu)化知識供給和技能培養(yǎng)體系。

三、持續(xù)深化專業(yè)綜合改革，扎實落實人才培養(yǎng)方案

（一）構(gòu)建多學(xué)科融合、復(fù)合型技能城市治理人才培養(yǎng)體系

強化“實訓(xùn)—實踐—實戰(zhàn)”三階梯培養(yǎng)過程，依托國家級經(jīng)管實驗教學(xué)中心、城市運行實驗室、實踐教學(xué)基地、城市創(chuàng)客小組、城市講壇、全國大學(xué)生城市管理大賽平臺等，持續(xù)激發(fā)學(xué)習(xí)興趣和熱情，培養(yǎng)具有多學(xué)科背景和復(fù)合型技能的城市管理人才。

（二）創(chuàng)新多方位、全過程、深融合的協(xié)同育人機制

一是強化校府合作育人機制。按照國家新文科發(fā)展要求，匯聚育人合力，為北京市城市管理委員會、豐臺區(qū)政府、北京城市發(fā)展研究院等單位訂單式培養(yǎng)人才;建立移動課堂和城市講壇、校內(nèi)導(dǎo)師與政府導(dǎo)師聯(lián)合指導(dǎo)等校府協(xié)同育人模式。二是優(yōu)化國內(nèi)國際合作育人機制。支持中外高校學(xué)分互認(rèn)、學(xué)位互授聯(lián)授;與美國、加拿大、英國等國家10余所知名大學(xué)建立2+2、3+1合作培養(yǎng)模式。與美國羅格斯大學(xué)合作開展外培計劃，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享;與北京大學(xué)、中南財經(jīng)政法大學(xué)等國內(nèi)知名高校建立共建、共享、共贏全方位合作機制。

（三）大力推進(jìn)課程團(tuán)隊和教材建設(shè)

持續(xù)優(yōu)化課程團(tuán)隊，做優(yōu)學(xué)科基礎(chǔ)課、做精核心專業(yè)課、做實雙語示范課、做亮專業(yè)選修課。力促本科生全英文課程建設(shè)與共享，引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源，聘請國內(nèi)外高層次專家學(xué)者為兼職教授。積極推進(jìn)視頻課程、精品在線開放課程、虛擬仿真實驗教學(xué)項目和線下金課建設(shè)。引領(lǐng)專業(yè)前沿，突出首都超特大城市管理特色，編著高水平等系列教材，其中，《城市管理學(xué)》于2012年獲評“北京市精品教材”。

（四）加強現(xiàn)代信息技術(shù)對教育教學(xué)的支撐

充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)與智慧教室，搭建網(wǎng)絡(luò)平臺精心建設(shè)慕課、微課資源，創(chuàng)新線下教學(xué)模式，推進(jìn)實驗教學(xué)改革，打造翻轉(zhuǎn)課堂和智慧課堂。

持續(xù)的改革創(chuàng)新，取得了顯著成效。一是科研與育人相長效果顯著。咨詢成果獲市級以上批示29次，其中，“降低北京人口密度”咨詢成果（簡報）獲習(xí)近平總書記重要批示;“首都減量發(fā)展”獲李克強總理批示。二是榮獲多項高等級獎勵。國家級高等教育教學(xué)優(yōu)秀成果二等獎1項，北京市高等教育教學(xué)優(yōu)秀成果一等獎1項、二等獎3項。

四、突出重點、緊抓關(guān)鍵，確保城市管理專業(yè)人才質(zhì)量

（一）加強師資隊伍和基層教學(xué)組織建設(shè)， 提供專業(yè)人才培養(yǎng)根本保障

圍繞培養(yǎng)目標(biāo)，內(nèi)培外引并舉，整合專業(yè)教師、政府咨詢、管理專家、校友等資源，建設(shè)德藝雙馨的多元師資隊伍。一是堅持立德樹人，著力培養(yǎng)新時代四好教師。開展講座、培訓(xùn)、交流會等師德主題活動，創(chuàng)新師德教育;成立師德委員會，健全考核機制。二是采用多樣化培育手段，促進(jìn)教師全面發(fā)展。舉辦“駝韻師話”“名家講壇”“城市講壇”等活動，每周1～2次教學(xué)沙龍，分享教學(xué)理念方法;建立傳幫帶機制，指導(dǎo)青年教師成長。三是引進(jìn)優(yōu)質(zhì)師資，提升教師實踐水平與國際化水平。組建校外導(dǎo)師兼職教學(xué)團(tuán)隊，引進(jìn)海內(nèi)外優(yōu)秀博士，聘請海外知名教授授課;建立完善國際訪學(xué)機制，持續(xù)提升教師綜合能力。四是加強基層教學(xué)組織建設(shè)，深入推進(jìn)教學(xué)改革。建立20多個大類課程組，各課程組配負(fù)責(zé)人、教學(xué)骨干和后備學(xué)者，在職稱、年齡、教學(xué)經(jīng)歷方面形成梯隊，提升課程質(zhì)量和教學(xué)水平。

（二）加強專業(yè)教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)，保證人才培養(yǎng)質(zhì)量

從體制、制度和機制方面構(gòu)建多層次、多主體、多方式的保障體系，形成動態(tài)監(jiān)測、定期評估和專項督導(dǎo)的全過程質(zhì)量評估模式。一是組織支撐，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立了校、院、系三層次監(jiān)督評估組織架構(gòu)，形成多層次、全覆蓋、分工嚴(yán)密、職責(zé)明確的組織體系，通過明確責(zé)任主體和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為教學(xué)提供組織保障。二是制度保障，落實有力。充分發(fā)揮教學(xué)指導(dǎo)委員會、校外專家在培養(yǎng)方案制訂、評估監(jiān)測及學(xué)風(fēng)建設(shè)方面的重要作用，建立學(xué)校聯(lián)動學(xué)院的教學(xué)督導(dǎo)等相關(guān)制度，為教學(xué)提供制度保障。三是機制創(chuàng)新，持續(xù)提升。依托互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，采用“玖彥課堂”智能App、網(wǎng)絡(luò)平臺、第三方評測等進(jìn)行教學(xué)管理，形成課堂簽到、教學(xué)評估、教學(xué)反饋、質(zhì)量跟蹤、教學(xué)提升與激勵的管理閉環(huán)，為教學(xué)提供機制保障，推動教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提升。

五、面向未來首都發(fā)展，持續(xù)改革創(chuàng)新，為首都第二個百年目標(biāo)培養(yǎng)更多更優(yōu)秀的城市管理專門人才

經(jīng)過多年建設(shè)，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)城市管理專業(yè)排名連續(xù)多年位于全國高校前列。中國科教評價網(wǎng)《中國大學(xué)及學(xué)科專業(yè)評價報告》顯示，2017—2020年排名連續(xù)全國第三、地方高校第一。畢業(yè)生工作崗位勝任能力強，據(jù)第三方機構(gòu)麥可思咨詢公司《首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生培養(yǎng)質(zhì)量評價報告（2018）》提供的數(shù)據(jù)，工作能力滿足度達(dá)到93%。“高素質(zhì)、復(fù)合型、應(yīng)用型人才”的培養(yǎng)目標(biāo)成效顯著。2019屆畢業(yè)生的校友滿意度達(dá)到95%。同時，吸引十余所高校前來觀摩、學(xué)習(xí)借鑒，在全國同類專業(yè)建設(shè)中起到了模范帶頭作用。城市管理專業(yè)于2021年5月獲批“國家一流建設(shè)專業(yè)”，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)成為全國唯一一家獲此項殊榮的地方所屬高校。

站在新的起點上，必須扎實落實新時代立德樹人和“以本為本”“四個回歸”精神，緊緊圍繞首都“四個中心”建設(shè)對城市管理人才培養(yǎng)的迫切需要，立足于國家級一流專業(yè)建設(shè)的要求，遵循學(xué)科和專業(yè)建設(shè)規(guī)律，系統(tǒng)分析問題，創(chuàng)新提升方案及對策，努力打造國際知名、國內(nèi)領(lǐng)先的一流城市管理專業(yè)。

（一）構(gòu)建城市管理專業(yè)協(xié)同發(fā)展機制

一是完善社會協(xié)同機制。立足首都，面向全球，迭代創(chuàng)新課程設(shè)置、教學(xué)特色和培養(yǎng)體系，優(yōu)化高質(zhì)量城市管理人才供給機制。二是完善國內(nèi)國際協(xié)同機制。立足充分發(fā)掘和利用國內(nèi)與國外“兩種資源”，加強與北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、美國克利夫蘭大學(xué)等國內(nèi)外知名大學(xué)合作，共同推動并引領(lǐng)城市管理專業(yè)發(fā)展。

（二）打造“知識—實踐—技能”三階梯的人才培養(yǎng)體系

一是打造“應(yīng)用導(dǎo)向—實踐提升—管理引領(lǐng)”式金課建設(shè)體系。引入先進(jìn)理念和課程體系;加大AI、VR等現(xiàn)代技術(shù)運用，打造虛擬仿真實驗及全英文金課體系;基于學(xué)生課程的“選、評、退、改”的互動，遴選金課體系。二是健全“專家領(lǐng)軍、青年儲備、特色發(fā)展”師資發(fā)展體系。內(nèi)培與外引相結(jié)合，鍛造專業(yè)名師領(lǐng)軍;吸引優(yōu)秀青年人才，建設(shè)人才梯隊與核心課程團(tuán)隊;規(guī)劃好教學(xué)型、教研型、“雙創(chuàng)”型、國際型等特色師資優(yōu)勢發(fā)展路徑。三是完善“國家級—市級—校級”三層實踐教學(xué)基地體系。依托國家級經(jīng)濟(jì)管理實驗中心等實驗基地，研發(fā)構(gòu)建支撐城市管理專業(yè)發(fā)展的實驗技術(shù)體系，優(yōu)化面向?qū)嵺`的專業(yè)建設(shè)開放體系，培養(yǎng)有視野、有能力、有經(jīng)驗的管理人才。

（三）完善“投入—運營—產(chǎn)出”全鏈條培養(yǎng)質(zhì)量保障措施

首先，加大課程、師資和平臺建設(shè)的投入。依托課程實驗室、創(chuàng)新中心、數(shù)據(jù)中心、案例庫等，創(chuàng)新國際合作等教研自組織，提升經(jīng)費使用的質(zhì)量和效率。其次，拓寬專業(yè)發(fā)展渠道。依托現(xiàn)有交叉學(xué)科博士點，充分發(fā)揮公共管理和城市經(jīng)濟(jì)、政府監(jiān)管等師資團(tuán)隊優(yōu)勢。最后，加強全方位開放式合作。努力獲取政、學(xué)、商等各界的政策、資金、智力支持和保障，建設(shè)國際知名高質(zhì)量專業(yè)。

（壓題圖片：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)

作者提供）

（責(zé)任編輯：榮榮）