任志安 卞曉桐 劉柏陽(yáng)

[摘 要]基于2010—2019年城市面板數(shù)據(jù)，構(gòu)建城鎮(zhèn)化質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用熵值法測(cè)度合肥都市圈城鎮(zhèn)化發(fā)展水平綜合指數(shù);通過(guò)超效率DEA模型測(cè)度巢湖流域水資源利用效率，運(yùn)用面板回歸、門檻回歸和空間計(jì)量模型，分析合肥都市圈城鎮(zhèn)化質(zhì)量對(duì)巢湖流域水資源利用效率的影響。研究結(jié)果表明：1.合肥都市圈城鎮(zhèn)化質(zhì)量總體水平較低，且區(qū)域差異性顯著;2.合肥都市圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)種植不利于巢湖流域水資源利用效率提高，科技進(jìn)步對(duì)巢湖流域水資源利用效率作用不顯著;3.合肥都市圈城鎮(zhèn)化質(zhì)量和巢湖流域水資源利用效率之間存在門檻效應(yīng)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平可提升水資源利用效率;4.合肥都市圈各市城鎮(zhèn)化質(zhì)量對(duì)各市的水資源利用效率具有重要的促進(jìn)作用，對(duì)相鄰地區(qū)水資源利用效率的影響不顯著。所以，提出加強(qiáng)社會(huì)城鎮(zhèn)化和生態(tài)城鎮(zhèn)化建設(shè)、促進(jìn)城鎮(zhèn)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、強(qiáng)化水資源利用效率的科技支撐、優(yōu)化合肥都市圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和加強(qiáng)水資源的跨區(qū)域聯(lián)合保護(hù)六點(diǎn)政策建議。

[關(guān)鍵詞]合肥都市圈;城鎮(zhèn)化質(zhì)量;水資源利用效率

[中圖分類號(hào)]TV213.9 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1671-8372（2021）04-0001-10

Study on the effect of urbanization quality in Hefei Metropolitan Area on water resource utilization efficiency in Chaohu Lake Basin

REN Zhi-an1，BIAN Xiao-tong1，LIU Bai-yang2

（1. School of Economics，Anhui University of Finance and Economics，Bengbu 233041，China; 2. ?School of Business，Nanjing University，Nanjing 210093，China）

Abstract：Based on the urban panel data from 2010 to 2019，the comprehensive evaluation index system of urbanization quality was constructed，and the comprehensive index of urbanization development level of Hefei Metropolitan Area was measured by the entropy method. Based on the super-efficiency DEA model，the water resource utilization efficiency of Chaohu Lake Basin was measured，and the panel regression，threshold regression and spatial measurement models were used to analyze the impact of the urbanization quality in Hefei Metropolitan Area on water resources utilization efficiency of Chaohu Lake Basin. The research results show that： 1. The level of urbanization quality in Hefei Metropolitan Area is generally low，and there are significant regional differences; 2. The industrial structure and agricultural planting in Hefei Metropolitan Area are not conducive to the improvement of water resource utilization efficiency in Chaohu Lake Basin，while technological progress has no significant effect on the water resource utilization efficiency in Chaohu Lake Basin; 3. There is a threshold effect between the urbanization quality of Hefei Metropolitan Area and the water resources utilization efficiency of Chaohu Lake Basin，and the improvement of economic development level is beneficial to the improvement of water resources utilization efficiency; 4. The urbanization quality of the cities in Hefei Metropolitan Area plays an important role in promoting the water resources utilization efficiency of each city，but has no significant impact on the water resources utilization efficiency of adjacent areas. Therefore，six policy suggestions are put forward，such as strengthening the construction of social urbanization and ecological urbanization，promoting the coordinated development of urbanization regions，improving the level of regional economic development，strengthening the scientific and technological support of water resources utilization efficiency，optimizing the industrial structure of Hefei Metropolitan Area，and strengthening the cross-regional joint protection of water resources.

Key words：Hefei Metropolitan Area; urbanization quality; water resources utilization efficiency

水是生命之源，也是城鎮(zhèn)化發(fā)展最為關(guān)鍵的約束變量，城鎮(zhèn)化的發(fā)展對(duì)水資源的開發(fā)利用具有重要影響。伴隨城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)人口不斷集聚、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，城鎮(zhèn)用水量和用水效率也在不斷發(fā)生變化。我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模和城鎮(zhèn)化進(jìn)程越來(lái)越受到水資源的制約，城鎮(zhèn)化過(guò)程中產(chǎn)生的水污染和水資源的不合理利用加劇了水資源的短缺。因此，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中提高水資源的利用效率，解決水資源約束問題，對(duì)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義和價(jià)值。

一、文獻(xiàn)綜述

城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的生態(tài)環(huán)境問題一直是學(xué)者們關(guān)注的焦點(diǎn)。在研究?jī)?nèi)容上，首先，學(xué)者們對(duì)我國(guó)干旱半干旱地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的水資源利用效率問題投入了廣泛的關(guān)注。王東東等通過(guò)對(duì)貴州省城鎮(zhèn)化進(jìn)程中水資源利用的研究，發(fā)現(xiàn)不同城鎮(zhèn)化水平下的水資源利用效率是不同的：在城鎮(zhèn)化水平低的地區(qū)，水資源利用效率較低;在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的地區(qū)，水資源的危機(jī)會(huì)進(jìn)一步加大;在城鎮(zhèn)化成熟的地區(qū)，水資源利用效率較高[1]。方創(chuàng)琳等研究了河西走廊城鎮(zhèn)化與水資源變化之間的耦合關(guān)系，發(fā)現(xiàn)水資源短缺是制約河西走廊城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要元素，城鎮(zhèn)化的發(fā)展加劇了水資源的短缺[2]。王小軍等研究了榆林市城鎮(zhèn)化與水資源利用之間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)化會(huì)增加用水需求、改變用水結(jié)構(gòu)，但也會(huì)促使水資源的高效利用[3]。李添萍等研究了西寧市城市發(fā)展與水資源之間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)工業(yè)水利用效率與西寧市城市化率存在明顯的線性相關(guān)[4]。張曉曉等研究了寧夏城鎮(zhèn)化與水資源利用效率之間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)化水平與用水效益之間呈正相關(guān)關(guān)系，城鎮(zhèn)化對(duì)用水效益提升起促進(jìn)作用[5]。張振龍等通過(guò)分析我國(guó)西北地區(qū)水資源利用效率的影響因素，發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)化水平對(duì)水資源利用效率有正向影響[6]。其次，學(xué)者們對(duì)我國(guó)水資源較豐富地區(qū)的水資源利用效率、水污染的問題，進(jìn)行了大量的研究。李靜芝等對(duì)洞庭湖地區(qū)的城鎮(zhèn)化與水資源利用關(guān)系進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)洞庭湖地區(qū)處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期和規(guī)模擴(kuò)張階段，伴隨城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，水資源利用效率和管理水平穩(wěn)步提升[7];李恒義研究了海河流域城鎮(zhèn)化與水資源利用之間的關(guān)系，認(rèn)為人口和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是區(qū)域用水增加的主要?jiǎng)恿?，城?zhèn)化水平的提高可以推動(dòng)區(qū)域用水結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和用水效率的改善，促進(jìn)區(qū)域水資源使用的科學(xué)有效性[8]。

在研究方法上，學(xué)者們大多采用的是線性回歸方法。馬海良等對(duì)合肥都市圈人口城鎮(zhèn)化和水資源利用關(guān)系進(jìn)行了簡(jiǎn)單的回歸分析，發(fā)現(xiàn)水資源的有效利用能夠促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，而城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快使得合肥都市圈水資源質(zhì)量下降[9];張鳳澤等運(yùn)用SFA測(cè)算江蘇省水資源的利用效率，發(fā)現(xiàn)人口城鎮(zhèn)化水平對(duì)江蘇水資源利用效率的影響最大，社會(huì)城鎮(zhèn)化水平與水資源利用效率呈負(fù)相關(guān)關(guān)系[10]。也有部分學(xué)者認(rèn)為我國(guó)城鎮(zhèn)化與水資源利用效率之間的關(guān)系并不一定是線性的，采用了非線性回歸的方法進(jìn)行研究。李華等運(yùn)用主成分分析法和回歸模型，得出西安城市化發(fā)展中的生產(chǎn)用水量伴隨城市化的推進(jìn)呈三次函數(shù)曲線型降低，但人均生活用水量則相反[11];闞大學(xué)等基于面板平滑轉(zhuǎn)換回歸模型的實(shí)證研究，得出我國(guó)城鎮(zhèn)化對(duì)水資源利用總量的影響是非線性的[12];金巍等通過(guò)對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)化與水資源消耗的動(dòng)態(tài)演進(jìn)與門檻效應(yīng)研究，發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)化對(duì)水資源消耗影響存在顯著的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入門檻[13]。此外，還有學(xué)者從區(qū)域差異的角度研究了我國(guó)城鎮(zhèn)化與水資源利用的關(guān)系，譬如，張志強(qiáng)、李玉舉通過(guò)對(duì)我國(guó)31省份用水?dāng)?shù)據(jù)的調(diào)研分析，發(fā)現(xiàn)不同省份用水效率差異明顯，人均用水量具有較大彈性，萬(wàn)元GDP耗水量有較大的下降空間[14]。

上述研究成果為進(jìn)一步研究我國(guó)城鎮(zhèn)化對(duì)水資源利用效率的影響提供了良好的基礎(chǔ)，但仍有可拓展的研究空間。首先，大部分學(xué)者在研究城鎮(zhèn)化對(duì)水資源利用效率的影響時(shí)，通常用水資源利用量和水資源利用率來(lái)反映水資源利用效率，雖考慮了水資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用，卻忽視了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的水污染。其次，學(xué)者們多采用簡(jiǎn)單面板回歸的方法得出二者間的關(guān)系，沒有對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)度。為深入探究城鎮(zhèn)化對(duì)水資源利用效率的影響，本文選取合肥都市圈和巢湖流域?yàn)檠芯繉?duì)象。這是因?yàn)?，首先，合肥都市圈位于長(zhǎng)江中下游沿江長(zhǎng)三角西端，是安徽省重點(diǎn)打造的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，巢湖流域位于安徽省中部地區(qū)，其覆蓋范圍與合肥都市圈所包含的城市幾乎完全對(duì)應(yīng)，而巢湖作為重要的水源地，對(duì)合肥都市圈經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn);其次，隨著合肥都市圈城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，水資源的需求越來(lái)越大，由此造成的水資源污染也越來(lái)越嚴(yán)重，合肥都市圈城鎮(zhèn)化發(fā)展與巢湖流域水資源開發(fā)保護(hù)之間的矛盾不斷加劇。因而，探究合肥都市圈城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)巢湖流域水資源利用效率的影響路徑，不但有助于促進(jìn)合肥都市圈城鎮(zhèn)化和巢湖流域水資源的協(xié)調(diào)發(fā)展，而且從學(xué)術(shù)價(jià)值上來(lái)說(shuō)，也具有典型案例分析的參考意義。由此，本文基于2010—2019年城市面板數(shù)據(jù)，對(duì)合肥都市圈城鎮(zhèn)化質(zhì)量和巢湖流域水資源利用效率進(jìn)行測(cè)度，并對(duì)二者的空間動(dòng)態(tài)演變進(jìn)行分析，探索合肥都市圈城鎮(zhèn)化質(zhì)量對(duì)巢湖水資源利用效率的影響路徑。

二、合肥都市圈城鎮(zhèn)化質(zhì)量及巢湖流域水資源利用效率的測(cè)度

（一）合肥都市圈城鎮(zhèn)化質(zhì)量測(cè)度

1.指標(biāo)體系構(gòu)建

目前關(guān)于城鎮(zhèn)化質(zhì)量的界定尚沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。但是學(xué)術(shù)界對(duì)城鎮(zhèn)化質(zhì)量的測(cè)度主要采用兩種方法：第一種是單一指標(biāo)法，即以城鎮(zhèn)人口比重來(lái)衡量城鎮(zhèn)化發(fā)展的水平。這種方法在測(cè)度城鎮(zhèn)化發(fā)展水平時(shí)較方便，故被眾多學(xué)者采用，但卻不能反映城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的生態(tài)環(huán)境和社會(huì)建設(shè)水平。第二種是復(fù)合指標(biāo)法，即從人口、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等多個(gè)維度構(gòu)建指標(biāo)體系，以城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平來(lái)衡量城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。本文在既有研究成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合數(shù)據(jù)的可獲得性及科學(xué)性，從人口城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化、社會(huì)城鎮(zhèn)化、生態(tài)城鎮(zhèn)化四個(gè)方面構(gòu)建合肥都市圈城鎮(zhèn)化指標(biāo)體系，測(cè)量合肥都市圈城鎮(zhèn)化質(zhì)量（見表1）。

由表2可知，2010—2019年合肥都市圈城鎮(zhèn)化質(zhì)量的總體變化為上升趨勢(shì)，但是城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量總體水平較低，且不同城市的城鎮(zhèn)化質(zhì)量在時(shí)間和空間上存在較大差異。從時(shí)間上看，合肥、滁州、六安、馬鞍山和安慶5個(gè)城市的城鎮(zhèn)化質(zhì)量總體呈上升趨勢(shì)，淮南和蕪湖的城鎮(zhèn)化質(zhì)量總體呈下降趨勢(shì)。其中，相較于2010年，2019年城鎮(zhèn)化質(zhì)量上升最快的是滁州，上升了0.145。此外，馬鞍山上升了0.068，六安上升了0.043，安慶上升了0.042，合肥上升了0.025。淮南和蕪湖的城鎮(zhèn)化質(zhì)量呈下降趨勢(shì)。其中，淮南的城鎮(zhèn)化水平下降最快，下降了0.181，蕪湖下降了0.014。從空間上看，合肥、蕪湖和馬鞍山的城鎮(zhèn)化質(zhì)量始終保持在0.550以上，安慶、滁州和六安的城鎮(zhèn)化質(zhì)量一直在0.450以下，淮南的城鎮(zhèn)化質(zhì)量在0.400和0.180之間劇烈變化，總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。

（二）巢湖流域水資源利用效率測(cè)度

1.指標(biāo)體系構(gòu)建

在水資源利用效率的研究中，國(guó)內(nèi)外學(xué)者并沒有一個(gè)統(tǒng)一的指標(biāo)體系，學(xué)者們多采用GDP作為產(chǎn)出指標(biāo)，采用用水總量、勞動(dòng)力投入、固定資產(chǎn)投資作為投入指標(biāo)。然而，GDP只能反映水資源利用的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，僅以GDP作為產(chǎn)出指標(biāo)是不全面的，不能體現(xiàn)水污染對(duì)水資源利用效率的影響。因此，本文在產(chǎn)出指標(biāo)中加入了非合意產(chǎn)出污水排放量。以科學(xué)性為基礎(chǔ)，兼顧數(shù)據(jù)的可得性，以2010—2019年巢湖流域的用水總量和水利固定資產(chǎn)投資作為投入要素，以巢湖流域GDP和污水排放作為產(chǎn)出要素構(gòu)建巢湖流域水資源利用效率指標(biāo)體系①。

2. 水資源利用效率指標(biāo)的計(jì)算方法

傳統(tǒng)數(shù)據(jù)包絡(luò)分析模型中的CCR和BCC模型，在計(jì)算效率時(shí)，對(duì)于出現(xiàn)的很多效率值為1的決策單元無(wú)法再進(jìn)行比較，且容易忽視松弛變量，而超效率DEA模型能夠有效，克服上述缺陷，其計(jì)算出的效率值被允許超過(guò)1，從而能區(qū)分比較出效率值為1的評(píng)價(jià)單元，相對(duì)有效決策單元之間也能進(jìn)行效率高低的比較。因此，本文采用超效率DEA模型。超效率DEA模型的數(shù)學(xué)形式如下：

（8）

式（8）中，θ為效率值。當(dāng)1≤θ時(shí)，表明此被考察單元是效率前沿面上的點(diǎn)，因而處于有效率狀態(tài);當(dāng)θ≤1時(shí)，表明無(wú)效率。x為投入指標(biāo)，y為產(chǎn)出指標(biāo)，k為決策單元數(shù)，s-為投入松弛變量，s+為產(chǎn)出松弛變量。

（9）

（10）

在式（9）、式（10）中，xt、xt+1分別為t、t+1期的投入量;yt、yt+1分別為t、t+1期的產(chǎn)出量;Dt、Dt+1分別表示t、t+1期以技術(shù)為參照的決策單元的距離函數(shù)。

（11）

式（11）通過(guò)對(duì)上述兩式求取幾何平均值，以此來(lái)度量t期到t+1期生產(chǎn)率的變化。

3.水資源利用效率的測(cè)度結(jié)果

根據(jù)公式（8）—（11），計(jì)算得到巢湖流域7市水資源利用超效率值（見表3）。

由表3可知，首先，巢湖流域水資源利用效率表現(xiàn)出明顯的時(shí)間分異性。2010—2019年，合肥、六安和蕪湖3個(gè)城市的效率值穩(wěn)步提升，滁州、馬鞍山和安慶3個(gè)城市的效率值處于下降狀態(tài)，巢湖流域水資源利用超效率值從2010年的1.33下降到2019年的1.26。其次，巢湖流域水資源利用效率表現(xiàn)出明顯的區(qū)域分異性。合肥市的效率均值最高達(dá)到2.31，馬鞍山的效率均值僅為0.61。

三、合肥都市圈城鎮(zhèn)化質(zhì)量對(duì)巢湖流域水資源利用效率影響的實(shí)證分析

（一）城鎮(zhèn)化影響水資源利用效率路徑研究

1. 變量選擇

（1）被解釋變量：水資源利用效率（tfp）。水資源利用效率反映了這一地區(qū)的水資源使用情況，故選用水資源利用效率值來(lái)表示。

（2）核心解釋變量：1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（ist），第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國(guó)民生產(chǎn)總值比重。2）農(nóng)業(yè)種植變化（awc），農(nóng)業(yè)用水在水資源使用量中占有極大比重，農(nóng)業(yè)種植對(duì)水資源利用具有重要影響，故選用農(nóng)作物種植面積來(lái)表示。3）科技進(jìn)步（tec），科技進(jìn)步可以通過(guò)水污染治理和節(jié)水設(shè)施的應(yīng)用來(lái)影響水資源利于效率，故采用三種專利申請(qǐng)授權(quán)數(shù)來(lái)表示。4）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（pcgdp），經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)于水資源使用量具有較大影響，故采用人均GDP來(lái)表示。

（3）控制變量：1）水資源稟賦（apw），研究發(fā)現(xiàn)水資源豐富的地區(qū)水資源污染和浪費(fèi)較為嚴(yán)重，水資源稟賦對(duì)水資源利用效率具有負(fù)面影響，故選用人均水資源擁有量來(lái)表示。2）工業(yè)污水處理能力（twc），工業(yè)污水處理能力的提高有利于提高水資源利用效率，故選用工業(yè)污水處理設(shè)備處理污水能力來(lái)表示。

2.數(shù)據(jù)來(lái)源

數(shù)據(jù)樣本由2010—2019年合肥都市圈7個(gè)城市面板數(shù)據(jù)構(gòu)成。所有數(shù)據(jù)均來(lái)自2011—2020年安徽統(tǒng)計(jì)年鑒。

3.模型的回歸與分析

設(shè)定本文的基準(zhǔn)回歸方程為：

=1，…，N;t=1，…，T ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（12）

使用Stata14對(duì)基準(zhǔn)回歸方程進(jìn)行估計(jì)，以研究城鎮(zhèn)化通過(guò)不同路徑對(duì)水資源利用效率的影響。在對(duì)基準(zhǔn)模型進(jìn)行參數(shù)估計(jì)時(shí)，考慮各個(gè)城市在其他因素方面的差異，選用固定效應(yīng)模型對(duì)待估的參數(shù)進(jìn)行估計(jì)。估計(jì)結(jié)果Prob>F=0.0000，表明固定效應(yīng)顯著。同時(shí)利用隨機(jī)效應(yīng)模型，進(jìn)行個(gè)體效應(yīng)顯著性檢驗(yàn)，Prob=1.0000，表明隨機(jī)效應(yīng)非常不顯著。最后進(jìn)行Hausman檢驗(yàn)，Prob=0.0000<0.05。因此，采用固定效應(yīng)回歸模型更為合適。采用固定效應(yīng)模型的回歸結(jié)果見表4。

由表4可知，首先，將所有解釋變量和控制變量進(jìn)行固定效應(yīng)回歸模型分析，模型1的結(jié)果顯示，控制變量水資源稟賦和工業(yè)廢水處理能力不顯著，因此將這兩個(gè)控制變量刪除。其次，用固定效應(yīng)回歸模型進(jìn)行回歸分析得到模型2。模型2的結(jié)果顯示，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與水資源利用效率呈負(fù)相關(guān)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)每提高1個(gè)百分點(diǎn)，水資源利用效率可降低0.7769個(gè)百分點(diǎn)。合肥都市圈的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第二產(chǎn)業(yè)為主，工業(yè)生產(chǎn)中傳統(tǒng)制造業(yè)占有較大比重，水資源消耗和污染較大，不利于水資源利用效率的提高。農(nóng)業(yè)種植面積和水資源利用效率呈負(fù)相關(guān)，農(nóng)作物種植面積每提高1個(gè)百分點(diǎn)，水資源利用效率降低0.3571個(gè)百分點(diǎn)。合肥都市圈農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展較為緩慢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的漫灌、農(nóng)藥化肥等不合理的生產(chǎn)方式不利于水資源利用效率的提高。此外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與水資源利用效率呈正相關(guān)關(guān)系，隨著合肥都市圈經(jīng)濟(jì)的不斷壯大，更多的經(jīng)濟(jì)資源會(huì)被用于水資源的開發(fā)和保護(hù)，可提高水資源的利用效率?？萍歼M(jìn)步對(duì)水資源利用效率的提高不顯著，這或許是因?yàn)椋m然合肥都市圈科技不斷進(jìn)步，但是可用于提高水資源利用效率的技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用較少。

（二）城鎮(zhèn)化質(zhì)量對(duì)巢湖流域水資源利用效率的門檻效應(yīng)研究

1.模型設(shè)定

為驗(yàn)證合肥都市圈水資源利用效率和城鎮(zhèn)化進(jìn)程之間是否存在門檻效應(yīng)，本文參照Hansen[15]的研究設(shè)定單一面板門檻回歸模型：

（13）

2.變量選擇

（1）被解釋變量：水資源利用效率（wue）。以水資源利用的效率值作為水資源利用效率的度量指標(biāo)。水資源利用效率既包括生產(chǎn)生活以及生態(tài)用水帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生態(tài)綠化，也包括水污染等負(fù)面效應(yīng)。

（2）核心解釋變量：城鎮(zhèn)化率（ubr）。城鎮(zhèn)化不是簡(jiǎn)單地僅指人口城鎮(zhèn)化，還包括經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化、社會(huì)城鎮(zhèn)化和生態(tài)城鎮(zhèn)化，因而在選擇城鎮(zhèn)化指標(biāo)時(shí)以城鎮(zhèn)化綜合指數(shù)作為城鎮(zhèn)化的代理變量。

（3）門檻變量：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（pcgdp）。從各國(guó)城市化發(fā)展的歷史來(lái)看，城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在很強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)城市化步伐。從合肥都市圈城鎮(zhèn)化綜合指數(shù)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是推動(dòng)城鎮(zhèn)化的最重要因素。因此以人均GDP來(lái)衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

（4）控制變量：農(nóng)業(yè)用水、科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。其中，以農(nóng)作物種植面積作為農(nóng)業(yè)用水（apa）的代理變量，考查農(nóng)業(yè)變動(dòng)對(duì)水資源利用的影響;以工業(yè)廢水處理能力代表科技進(jìn)步（tec），測(cè)度科技創(chuàng)新對(duì)于水資源利用效率的影響;以第二產(chǎn)業(yè)占國(guó)民生產(chǎn)總值比重（ist），測(cè)度產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)水資源利用效率的影響。

3.數(shù)據(jù)來(lái)源

采用2010—2019年合肥都市圈7個(gè)城市的面板數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)來(lái)源于2011—2020年的合肥都市圈統(tǒng)計(jì)年鑒和合肥都市圈7個(gè)城市的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

4.實(shí)證結(jié)果及分析

本文以經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平作為門檻變量，考察合肥都市圈城鎮(zhèn)化質(zhì)量對(duì)巢湖流域水資源利用效率的影響。單門檻檢驗(yàn)的LR統(tǒng)計(jì)量在5%的顯著性水平上通過(guò)檢驗(yàn)，說(shuō)明合肥都市圈城鎮(zhèn)化質(zhì)量對(duì)巢湖流域水資源利用效率的影響存在單一門檻。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平門檻值為11.34，且都處于95%的置信區(qū)間，說(shuō)明門檻值真實(shí)有效。模型估計(jì)結(jié)果見表5。

根據(jù)估計(jì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平門檻值，將合肥都市圈7市分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展高水平地區(qū)（pcgdp>4.63）和經(jīng)濟(jì)發(fā)展低水平地區(qū)（pcgdp≤4.63）。表5的回歸結(jié)果顯示，經(jīng)濟(jì)發(fā)展高水平地區(qū)，城鎮(zhèn)化水平對(duì)水資源利用效率的影響系數(shù)為-0.4113;經(jīng)濟(jì)發(fā)展低水平地區(qū)，城鎮(zhèn)化水平對(duì)水資源利用效率的影響系數(shù)為-0.3152。這表明在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平地區(qū)，城鎮(zhèn)化每提高1個(gè)百分點(diǎn)所帶來(lái)的水資源利用效率增加量會(huì)存在顯著的不同。

第一，農(nóng)業(yè)用水的模型估計(jì)系數(shù)為-0.0342，說(shuō)明合肥都市圈農(nóng)業(yè)發(fā)展不利于提高水資源利用效率。近年來(lái)隨著合肥都市圈人口城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，農(nóng)村農(nóng)作物種植面積呈擴(kuò)大趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)用水總量呈現(xiàn)先升高后下降的趨勢(shì)。這主要是因?yàn)殡S著合肥都市圈土地流轉(zhuǎn)政策的實(shí)施，農(nóng)村集約化生產(chǎn)得以提高，農(nóng)業(yè)種植面積得以擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)用水量不斷增多。但是合肥都市圈現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展水平還較低，農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)品的過(guò)量使用，致使農(nóng)業(yè)水污染問題日益嚴(yán)重，不利于水資源利用效率的提高。

第二，科技進(jìn)步的模型估計(jì)系數(shù)為0.0013，表明科技進(jìn)步有利于提高水資源利用效率。但是合肥都市圈科技進(jìn)步對(duì)于提高水資源利用效率不顯著。這主要是因?yàn)楣I(yè)企業(yè)在工業(yè)廢水處理上成本較高，雖然很多工業(yè)企業(yè)有工業(yè)廢水處理設(shè)施，但是實(shí)際上依然大量存在亂排亂放和偷排偷放的現(xiàn)象，同時(shí)監(jiān)管部門監(jiān)管不到位執(zhí)法不嚴(yán)格，導(dǎo)致合肥都市圈工業(yè)廢水長(zhǎng)期得不到有效解決，水資源利用效率降低。

第三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的模型估計(jì)系數(shù)為-0.0425，說(shuō)明合肥都市圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不利于提高水資源利用效率。合肥市都市圈產(chǎn)業(yè)以第二產(chǎn)業(yè)為主，說(shuō)明合肥都市圈在走新型城鎮(zhèn)化道路時(shí)，需優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)其轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而降低水資源利用強(qiáng)度及其總量，提高水資源利用效率。

由此可見，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下，合肥都市圈城鎮(zhèn)化的提高對(duì)水資源利用效率的影響是負(fù)面的，合肥都市圈城鎮(zhèn)化與水資源利用效率的關(guān)系還處于“倒U型”的下降階段。因此，提高合肥都市圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量對(duì)于提高合肥都市圈水資源利用效率具有重要意義。

（三）城鎮(zhèn)化質(zhì)量對(duì)水資源利用效率的空間溢出效應(yīng)分析

1.模型設(shè)定

為檢驗(yàn)水資源利用效率和城鎮(zhèn)化質(zhì)量之間是否存在空間溢出效應(yīng)，設(shè)定如下的面板空間自回歸模型：

（14）

2.變量選擇

（1）城鎮(zhèn)化質(zhì)量（ui）。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，對(duì)水資源的需求越來(lái)越大，城鎮(zhèn)化質(zhì)量將影響水資源的利用效率。因此選用城鎮(zhèn)化質(zhì)量綜合得分來(lái)表現(xiàn)城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（pcgdp）。一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平會(huì)影響其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和科技水平，從而影響其水資源利用效率。研究表明區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與水資源利用效率一般呈現(xiàn)“倒U型”關(guān)系 [16-17]。人均GDP是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)，因此選用人均GDP來(lái)表現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

（3）農(nóng)業(yè)用水（apa）。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是用水大戶，農(nóng)業(yè)的灌溉方式和農(nóng)業(yè)面源污染會(huì)影響水資源利用效率。因此選用農(nóng)業(yè)種植面積來(lái)衡量農(nóng)業(yè)用水。

（4）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（ist）。區(qū)域工業(yè)發(fā)展階段及發(fā)展模式、高耗水高污染工業(yè)類型都影響著地區(qū)的水資源利用效率。因此選用第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國(guó)民生產(chǎn)總值比重來(lái)衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（5）科技進(jìn)步（tec）?？萍歼M(jìn)步開發(fā)出的眾多節(jié)水設(shè)備，可提高污水處理能力、節(jié)約水資源、提高水資源利用效率。因此選用三種專利申請(qǐng)授權(quán)數(shù)來(lái)衡量科技進(jìn)步。

3.數(shù)據(jù)來(lái)源

數(shù)據(jù)均來(lái)自于2011—2020年的安徽統(tǒng)計(jì)年鑒。

4.模型的選擇、結(jié)果與分析

2010—2019年巢湖流域水資源利用效率Moran’s I總體大于0且小于1，通過(guò)了1%水平上的顯著性檢驗(yàn)（見表6），拒絕了“無(wú)空間自相關(guān)”的原假設(shè)，說(shuō)明巢湖流域水資源利用效率呈現(xiàn)空間依賴性，適合采用空間計(jì)量分析方法。通過(guò)Wald和Lratio檢驗(yàn)，得出P值為0.41，大于0.1，表明SDM模型并不適用，因此采用SAR與SEM模型。進(jìn)一步對(duì)SAR模型和SEM模型進(jìn)行檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)SEM模型的Hausman檢驗(yàn)通不過(guò)，因此選擇空間SAR固定效應(yīng)的模型（見表7）。

由表7可知，第一，城鎮(zhèn)化質(zhì)量的直接效應(yīng)為正，說(shuō)明合肥都市圈各市城鎮(zhèn)化質(zhì)量對(duì)各市的水資源利用效率具有重要的促進(jìn)作用。城鎮(zhèn)化的推進(jìn)促進(jìn)了人口和產(chǎn)業(yè)集聚，加強(qiáng)了城市水資源的集中管理，有利于提高水資源的利用效率。同時(shí)隨著城市人口的增加，居民水資源的節(jié)約意識(shí)不斷提高，也有利于促進(jìn)水資源利用效率的提高。城鎮(zhèn)化質(zhì)量的間接效應(yīng)為負(fù)且不顯著，說(shuō)明合肥都市圈各市城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提高對(duì)相鄰市區(qū)的影響不大。這主要是因?yàn)楹戏识际腥Τ擎?zhèn)化發(fā)展質(zhì)量較低，對(duì)周邊地區(qū)影響較小，所以對(duì)周邊城市的水資源利用效率影響也較小。雖然合肥都市圈城鎮(zhèn)化質(zhì)量和巢湖流域水資源利用效率存在空間相關(guān)性，但是空間溢出效應(yīng)不顯著。

第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的直接效應(yīng)為正，說(shuō)明合肥都市圈各市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)各市的水資源利用效率具有重要的促進(jìn)作用。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高可以吸引更多的人口、資本、技術(shù)等要素向各城鎮(zhèn)聚集，有利于促進(jìn)水資源的開發(fā)和管理。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的間接效應(yīng)為負(fù)，說(shuō)明合肥都市圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)周邊地區(qū)水資源利用效率產(chǎn)生了負(fù)向影響。這主要是因?yàn)楹戏识际腥λ蛋l(fā)達(dá)，上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的水污染容易污染下游地區(qū)的水資源。同時(shí)隨著合肥經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高，合肥對(duì)周邊地區(qū)水資源的需求越來(lái)越大，也容易造成水資源的過(guò)度開發(fā)。

第三，農(nóng)業(yè)種植的直接效應(yīng)為負(fù)，說(shuō)明合肥都市圈各市農(nóng)業(yè)種植面積的增加不利于促進(jìn)各市水資源利用效率的提高。巢湖流域農(nóng)業(yè)種植以傳統(tǒng)耕作方式為主，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中過(guò)度的農(nóng)藥化肥使用及不合理的污水灌溉等都會(huì)引起大面積淺層地下水質(zhì)的惡化。農(nóng)業(yè)種植的間接效應(yīng)為正且不顯著，說(shuō)明合肥都市圈各市農(nóng)業(yè)種植面積增加對(duì)相鄰市區(qū)的影響不大。這主要是因?yàn)楹戏识际腥Φ霓r(nóng)業(yè)種植以家庭承包為主，區(qū)域聯(lián)系不強(qiáng)。

第四，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的直接效應(yīng)為負(fù)，說(shuō)明合肥都市圈各市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不利于促進(jìn)各市水資源利用效率的提高。合肥都市圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第二產(chǎn)業(yè)為主，且第二產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)工業(yè)為主，對(duì)水資源需求較大，工業(yè)污水排放較多，均不利于水資源利用效率的提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的間接效應(yīng)為正，說(shuō)明合肥都市圈各市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)相鄰城市的水資源利用效率具有正向影響。這主要是因?yàn)楹戏识际腥?jīng)濟(jì)發(fā)展以合肥為主，對(duì)周邊地區(qū)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生巨大的虹吸效應(yīng)，周邊地區(qū)的工業(yè)企業(yè)不斷向合肥集聚，且合肥對(duì)周邊城市存在水資源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)了周邊城市對(duì)水資源的保護(hù)，促進(jìn)了水資源的利用效率。

第五，科技進(jìn)步的直接效應(yīng)和間接效應(yīng)都不顯著有違常理。這主要是因?yàn)椋阂环矫婧戏识际腥Ω魇械目萍及l(fā)展雖然有巨大進(jìn)步，但是在水資源利用和管理方面的科技突破卻較少，提高水資源利用的實(shí)際效果不顯著;另一方面，雖然很多工業(yè)企業(yè)都有工業(yè)廢水處理設(shè)施，但是較高的工業(yè)廢水處理成本，使得大量亂排、亂放和偷排、偷放的現(xiàn)象仍然存在。監(jiān)管部門監(jiān)管不到位、執(zhí)法不嚴(yán)格，也致使科技進(jìn)步對(duì)合肥都市圈水資源利用效率的提高不顯著。

5.穩(wěn)健性檢驗(yàn)

為了確保表7分析結(jié)果的可靠性，將空間固定效應(yīng)模型替換為普通面板模型進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)。結(jié)果顯示變量的系數(shù)方向和顯著性均無(wú)顯著變化（見表8），這表明上文分析得出的城鎮(zhèn)化質(zhì)量對(duì)水資源利用效率的空間溢出效應(yīng)結(jié)論具有穩(wěn)健性。

四、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

第一，合肥都市圈城鎮(zhèn)化發(fā)展水平總體較低，存在顯著的區(qū)域差異性;第二，巢湖流域水資源利用效率總體處于有效狀態(tài)，但在2011—2013年、2017—2019年，巢湖流域水資源利用效率出現(xiàn)消退，技術(shù)效率明顯下降;第三，合肥都市圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)種植不利于巢湖流域水資源利用效率的提高，科技進(jìn)步對(duì)巢湖流域水資源利用效率作用不顯著，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)巢湖流域水資源利用效率的提高有正向作用;第四，合肥都市圈城鎮(zhèn)化質(zhì)量和巢湖流域水資源利用效率之間存在門檻效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高有利于提高水資源利用效率;第五，合肥都市圈城鎮(zhèn)化質(zhì)量對(duì)水資源利用效率具有重要的促進(jìn)作用，但是各市城鎮(zhèn)化質(zhì)量對(duì)相鄰地區(qū)水資源利用效率的影響不顯著。因此，需要從合肥都市圈城鎮(zhèn)化質(zhì)量的改善和巢湖流域水資源利用效率的提高這兩大方面著手，采取相應(yīng)的措施。

（二）建議

1.加強(qiáng)社會(huì)城鎮(zhèn)化和生態(tài)城鎮(zhèn)化建設(shè)

研究結(jié)果表明，在合肥都市圈城鎮(zhèn)化質(zhì)量影響因素中，人口城鎮(zhèn)化的作用在不斷減小，生態(tài)城鎮(zhèn)化和社會(huì)城鎮(zhèn)化的作用在不斷增強(qiáng)，尤其是生態(tài)城鎮(zhèn)化對(duì)城鎮(zhèn)化質(zhì)量的促進(jìn)作用不斷增強(qiáng)，但是比重較低。當(dāng)前，人民對(duì)美好生活的需求不斷增強(qiáng)，因此合肥都市圈城鎮(zhèn)化建設(shè)一要從社會(huì)保障和生態(tài)文明建設(shè)的理念出發(fā)，從單一的人口城鎮(zhèn)化和粗暴的規(guī)模擴(kuò)張的建設(shè)理念轉(zhuǎn)向內(nèi)涵質(zhì)量的核心思想，不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療、教育、交通和社會(huì)保障等公共服務(wù)體系建設(shè)和完善，釋放城鎮(zhèn)公共空間和產(chǎn)品需求;二要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，從經(jīng)濟(jì)優(yōu)先逐漸轉(zhuǎn)化為生態(tài)優(yōu)先，不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)化環(huán)境質(zhì)量和人民生活質(zhì)量，促進(jìn)合肥都市圈城鎮(zhèn)化建設(shè)走向符合人民生活需求的高質(zhì)量發(fā)展。

2.促進(jìn)城鎮(zhèn)化區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展

研究結(jié)果表明，合肥都市圈城鎮(zhèn)化質(zhì)量具有明顯的區(qū)域差異性，主要表現(xiàn)為中部高、南北低的空間格局，要提高合肥都市圈城鎮(zhèn)化質(zhì)量就需要促進(jìn)城鎮(zhèn)化區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。合肥都市圈城鎮(zhèn)化質(zhì)量集聚效應(yīng)逐漸增強(qiáng)，主要表現(xiàn)為六安、淮南等低城鎮(zhèn)化質(zhì)量城市向合肥集聚。因此要充分發(fā)揮合肥這個(gè)核心城市的帶動(dòng)作用，通過(guò)交通聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)合理分工、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)治理等多種措施，發(fā)揮合肥核心城市的帶動(dòng)作用，促進(jìn)合肥都市圈城鎮(zhèn)化區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平

研究結(jié)果表明，合肥都市圈經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化比重從2009年的36%增長(zhǎng)到2018年的41%，經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化是促進(jìn)合肥都市圈城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升的最重要影響因素，對(duì)提高合肥都市圈各市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平至關(guān)重要。因此，首先需大力培育各地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。各地區(qū)要根據(jù)自身資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)具有特色的、經(jīng)濟(jì)效益較高的特色產(chǎn)業(yè)，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次要促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)具有經(jīng)濟(jì)效益高、能源消耗低、環(huán)境污染小的特點(diǎn)，是未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向。同時(shí)隨著人口向城鎮(zhèn)集聚，居民對(duì)餐飲和娛樂等消費(fèi)需求不斷加大，也為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了基礎(chǔ)。

4.加強(qiáng)水資源利用效率的科技支撐

研究結(jié)果表明，科技進(jìn)步對(duì)水資源利用效率促進(jìn)不顯著，需加強(qiáng)合肥都市圈水資源效率的科技支撐，開展合肥都市圈水資源治理的科技研究。圍繞巢湖流域可開展水生態(tài)的科學(xué)檢測(cè)、水質(zhì)分析、水資源節(jié)約保護(hù)、水安全預(yù)警等技術(shù)研究;針對(duì)區(qū)域水土流失可進(jìn)行遙感監(jiān)測(cè)與信息化技術(shù)應(yīng)用研究。此外，還可加強(qiáng)巢湖流域污染源的防治和水生態(tài)修復(fù)技術(shù)研究、重要水源地水庫(kù)水體富營(yíng)養(yǎng)化的治理技術(shù)研究、防洪和灌區(qū)節(jié)水的改造工程生態(tài)建設(shè)技術(shù)研究、河道和湖庫(kù)底泥清淤及資源化利用技術(shù)研究等。

5.優(yōu)化合肥都市圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

研究結(jié)果表明，合肥都市圈城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)種植不利于巢湖流域水資源利用效率的提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)相鄰地區(qū)水資源利用效率具有負(fù)向溢出效應(yīng)，急需調(diào)整合肥都市圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在合肥都市圈用水總量中，2018年農(nóng)業(yè)用水占53.26%。近年來(lái)合肥都市圈農(nóng)業(yè)種植面積不斷擴(kuò)大，但是農(nóng)業(yè)種植對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率卻較低，對(duì)水資源的需求量則居高不下。因此，合肥都市圈一要積極改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植方式，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向集約化方向轉(zhuǎn)變，提高水資源利用效率;二要促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)技術(shù)的升級(jí)，著力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，特別是培育地區(qū)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);三要促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和信息化的快速發(fā)展。

6.加強(qiáng)水資源的跨區(qū)域聯(lián)合保護(hù)

研究結(jié)果表明，合肥都市圈城鎮(zhèn)化對(duì)水資源利用效率具有明顯的空間相關(guān)性和空間溢出效應(yīng)，合肥都市圈各市需進(jìn)行跨區(qū)域合作，強(qiáng)化水資源的跨區(qū)域保護(hù)。首先，樹立合肥都市圈水資源保護(hù)和管理的一體化思想。合肥都市圈已經(jīng)樹立了經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的思想，在水資源保護(hù)上也要達(dá)成區(qū)域合作的普遍共識(shí)和責(zé)任意識(shí)。其次，建立職責(zé)分明的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。合肥都市圈跨區(qū)域水資源保護(hù)要強(qiáng)調(diào)水資源保護(hù)的總體規(guī)劃和總體行動(dòng)，可以建立一個(gè)類似于淮河水利委員會(huì)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)合肥都市圈和巢湖流域水資源的統(tǒng)一管理，可通過(guò)強(qiáng)化資源配置職能來(lái)強(qiáng)化都市圈水資源的利用和水污染治理職能，做到有組織、有領(lǐng)導(dǎo)，職責(zé)分明，行動(dòng)統(tǒng)一。最后，加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)。建立和完善跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是跨區(qū)域水資源協(xié)調(diào)保護(hù)的重要手段。

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