劉焱華

眾所周知，2020年10月26日至29日召開的中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議（簡稱黨的十九屆五中全會）最重要的成果是：審議通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二零三五年遠景目標的建議》，開啟了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程?！耙?guī)劃和建議”的核心要義主要體現(xiàn)在“三個新”上，即進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局。

一、新在“改革又到了一個新的關頭”

黨的十九屆五中全會指出：從現(xiàn)在起到本世紀中葉，是我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的30年。對此，習近平強調指出：“十三五”以來，全面深化改革取得重大突破，“十四五”時期我國將進入新發(fā)展階段，改革又到了一個新的關頭。這個新的關頭是，我們黨提出全面建成小康社會奮斗目標將如期實現(xiàn)， 2021年中國將開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。面對新的征程、新的任務和新的目標，如何客觀全面準確認識這次會議的定位、回首“十三五”期間取得的成果、遠眺到2035年時的改革發(fā)展的目標、堅定中國共產(chǎn)黨的領導和中國特色社會主義道路的信心、認識中國特色社會主義制度的優(yōu)越、學懂弄通做實這次全會精神？可以說，這對我們國有企業(yè)走好今后的改革發(fā)展道路、構建高質量發(fā)展新格局發(fā)展目標、凝聚起各種力量做優(yōu)做強做大顯得非常重要。

（一）回望“十三五”走過的路，我們沒有理由不驚嘆自豪。面對錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務，以習近平總書記為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民頑強奮斗、勇毅前行，穩(wěn)經(jīng)濟、促發(fā)展，戰(zhàn)疫情、斗災情，化危機、應變局，奮發(fā)有為推進黨和國家各項事業(yè)，續(xù)寫了成績斐然的中國奇跡，彰顯了不同凡響的中國力量。會議預計：2020年國內生產(chǎn)總值將突破100萬億元，5575萬農村貧困人口將實現(xiàn)脫貧，基本醫(yī)療保險將覆蓋13.5億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋將接近10億人……我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力將躍上新的大臺階，全面建成小康社會勝利在望，中華民族偉大復興將向前邁出新的一大步，社會主義中國將以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。

（二）前瞻“十四五”規(guī)劃，我們更加無比清醒自覺。“十四五”時期是我國在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年?？梢哉f，2021年至2025年是夯基壘臺的關鍵時段，能否開好局、起好步至關重要?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局有了新表述，從“全面建成小康社會”到“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家”，會議明確宣告：中國即將開啟嶄新的發(fā)展征程。到那時，經(jīng)濟發(fā)展將取得新成效、改革開放將邁出新步伐、社會文明程度將得到新提高、生態(tài)文明建設將實現(xiàn)新進步、民生福祉將達到新水平、國家治理效能將得到新提升，一個個嶄新的目標把我國社會主義現(xiàn)代化建設和我們黨對中國特色社會主義發(fā)展規(guī)律的認識推向了一個前所未有新的歷史高度。

（三）遠眺2035年，我們更加無比堅定自信。黨的十九屆五中全會再次對2035年遠景目標作出系統(tǒng)化論述，與黨的十九大提出的目標任務一脈相承，表述上更加清晰具體。如：關鍵核心技術實現(xiàn)重大突破，建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國，美麗中國建設目標基本實現(xiàn)，人均國內生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平等9個方面的遠景目標引人入勝、令人憧憬。到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，意味著改革開放后鄧小平同志提出的“三步走”戰(zhàn)略設想將提前15年成為現(xiàn)實！意味著曾是多么遙不可及的夢想、無數(shù)仁人志士前仆后繼不懈奮斗的目標，將在我們這一代人手中成為現(xiàn)實！

二、新在“機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化”

黨的十九屆五中全會明確了“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，吹響了全面建成小康社會的決勝號角，意味著全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程即將開啟。全會最重要的成果是審議通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二零三五年遠景目標的建議》；全會站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上進行了謀篇布局，描繪了我國未來發(fā)展的宏偉藍圖，作出了應對變局、開辟新局的頂層設計，為今后一個時期中國經(jīng)濟社會發(fā)展指明方向、勾畫藍圖，有效保證“兩個一百年”奮斗目標有機銜接，注定了這次全會是一次具有全局性和歷史性意義的重要會議；會議通過的規(guī)劃建議是今后5年乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的行動指南，是一篇光輝的馬克思主義文獻，必將在黨和國家發(fā)展進程中具有全局性和歷史性意義，必將對我國經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響；全會著眼未來發(fā)展提出的目標任務，是立足中國自身發(fā)展階段和發(fā)展條件，充分考慮經(jīng)濟全球化和外部環(huán)境變化所作出的戰(zhàn)略抉擇，表明了在當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化；全會提出了關鍵在于辦好自己的事，必將有利提高發(fā)展質量和國際競爭力，增強國家綜合實力和抵御風險能力，有效維護國家安全，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠和社會和諧安定；全會從40多年改革開放的經(jīng)驗出發(fā)，認為從現(xiàn)在起到本世紀中葉，是我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的30年，證明了黨的十一屆三中全會以來形成的黨的基本理論、基本路線、基本方略是完全正確，改革開放是堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路，改革發(fā)展必須堅持以人民為中心，把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。

三、新在蘊含著“新階段、新理念、新格局”

綜觀黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二零三五年遠景目標的建議》，其核心要義主要體現(xiàn)在“三個新”上，即進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，由此開啟了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。

（一）所謂新發(fā)展階段，就是我國在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標后，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的新發(fā)展階段。如何認識這個新發(fā)展階段？重點要從我國近代以來為民族復興而奮斗的100多年歷史中加以理解。如從洋務運動到辛亥革命、從社會主義現(xiàn)代化建設到“四個現(xiàn)代化”、從改革開放到“三步走”戰(zhàn)略、從進入新世紀到“兩個一百年”奮斗目標、從進入新時代到進入新發(fā)展階段。在這個新發(fā)展階段必須回答的問題有哪些？從全會的精神看主要是建設什么樣的現(xiàn)代化、怎樣全面建設社會主義現(xiàn)代化、什么是中國式現(xiàn)代化？對此，習近平總書記在黨的十九屆五中全會講話中作了系統(tǒng)論述：第一，我國現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。第二，我國現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。第三，我國現(xiàn)代化是物質文明和精神文明相協(xié)調的現(xiàn)代化。第四，我國現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。第五，我國現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。

（二）所謂新發(fā)展理念，就是把“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念貫穿改革發(fā)展全過程和生產(chǎn)經(jīng)營各領域，努力實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。要知道，理念是行動的先導，新發(fā)展理念之“新”，新在“十三五”以來被實踐證明科學有效的新發(fā)展理念將繼續(xù)引領“十四五”時期的發(fā)展，使創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調成為內生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的，保證新發(fā)展階段走穩(wěn)走深走實。這正如全會鮮明指出的“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位”，突出強調的“扎實推動共同富?！保鞔_提出的“到2035年建成文化強國”等，無不彰顯著用新發(fā)展理念來成就新的偉大夢想。

（三）所謂新發(fā)展格局，就是要加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。這是黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境和條件變化提出來的，是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇，是事關全局的系統(tǒng)性深層次變革。新發(fā)展格局之“新”，就在于提出這一新戰(zhàn)略部署是適應我國新發(fā)展階段要求、塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢的必然選擇，體現(xiàn)了我們黨對經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律的正確把握和實踐運用。要知道，提出構建新發(fā)展格局是我們黨對經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律的正確把握和實踐運用，是習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的豐富和發(fā)展。要明白構建新發(fā)展格局要找準基本路徑，堅持供給側結構性改革這個戰(zhàn)略方向和擴大內需這個戰(zhàn)略基點，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡；要打通從生產(chǎn)、分配、流通到消費等諸多環(huán)節(jié)的堵點；要擴大對外開放，放寬市場準入，暢通國際循環(huán)。要牢記，正確理解新發(fā)展格局要把握它“是什么”和“不是什么”。構建新發(fā)展格局是主動作為和長期戰(zhàn)略，不是被動應對和權宜之計；是開放的國內國際雙循環(huán)，不是封閉的國內單循環(huán)；是在國內統(tǒng)一大市場基礎上形成大循環(huán)，而不是每個地方都搞自我小循環(huán)。

四、新在形成了團結凝聚億萬群眾不斷走向勝利的新共識

通過認真學習黨的十九屆五中全會精神，使我從近100年的發(fā)展歷程中進一步看到了我們黨的偉大、光榮和正確，看到了黨的十八大以來以習近平總書記為核心的黨中央旗幟鮮明堅持和加強黨的全面領導、堅持和加強黨中央權威和集中統(tǒng)一領導、把全面從嚴治黨擺上黨和國家戰(zhàn)略布局等系列重大舉措，看到了我們黨以徹底的自我革命精神、堅定不移推進全面從嚴治黨、持之以恒正風肅紀反腐的生動實踐，看到了我們黨在新時代新征程中團結凝聚億萬群眾不斷走向勝利煥發(fā)出的更加強大的生機活力?？梢哉f，綜觀世界各黨，歷史不僅已經(jīng)證明而且還將繼續(xù)證明：

（一）世界上沒有任何一支政治力量能像中國共產(chǎn)黨這樣，為了民族復興、人民幸福，不惜流血犧牲，不懈努力奮斗，團結凝聚億萬群眾不斷走向勝利?；厮輾v史長河，從18世紀中葉到19世紀中葉，中國失去了工業(yè)革命帶來的發(fā)展機遇；從19世紀中葉到20世紀中葉，我國淪為半殖民地半封建社會，根本沒有條件進行國家建設。一時間，數(shù)百個小型政黨如走馬燈般你方唱罷我登場，無數(shù)仁人志士拋頭顱灑熱血，各種改良方案都宣告破產(chǎn)。只有中國共產(chǎn)黨挽狂瀾于既倒、扶大廈之將傾，帶領中國人民從沉淪而奮起、由苦難而輝煌，完成新民主主義革命，建立了中華人民共和國；完成社會主義革命，推進了社會主義建設；進行改革開放新的偉大革命，推動中國特色社會主義進入了新時代，使具有5000多年文明歷史的中華民族全面邁向現(xiàn)代化，使具有500年歷史的社會主義主張在世界上人口最多的國家成功開辟出具有高度現(xiàn)實性和可行性的正確道路。

（二）世界上沒有任何一支政治力量能像中國共產(chǎn)黨這樣，為全局計、為世代謀，堅持不懈以五年規(guī)劃連接百年夢想、鑄就千秋偉業(yè)。我們黨善于從大歷史視野對時間進行規(guī)劃，既堅持長遠戰(zhàn)略目標不動搖，又把用中長期規(guī)劃指導經(jīng)濟社會發(fā)展作為治國理政的一種重要方式；既堅持以經(jīng)濟建設為中心，又不斷完善中國特色社會主義事業(yè)布局，牢牢把未來掌握在自己手中。從1953年到2020年，我國編制實施了13個五年計劃或規(guī)劃，一個又一個五年規(guī)劃計劃，一棒接著一棒跑，既描繪出清晰的未來藍圖，又為實現(xiàn)目標劃定時間坐標，讓全黨全國齊心協(xié)力明所將往、胼手胝足知所趨赴，從而凝聚起億萬人民排山倒海般力量，清晰勾勒出中華民族從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，一步步接近中華民族偉大復興的中國夢實現(xiàn)目標。

（三）世界上沒有任何一支政治力量能像中國共產(chǎn)黨這樣，一切為了人民的利益和福祉、一切依靠人民的力量和智慧，腳踏實地說到就會做到，登高望遠要做就做最好。不是嗎？“十四五”規(guī)劃《建議》起草工作正式啟動之際，疫情防控形勢依然嚴峻。習近平總書記親力親為，親自擔任文件起草組組長，一次次深入到地方和基層開展調研，一場場座談聽取社會各界的意見和建議，首開五年規(guī)劃編制史上“網(wǎng)絡問策”之先河，征求意見范圍之大、參與人數(shù)之多、形式之多樣，都是前所未有的。在人民內部各方面廣泛商量的過程，就是發(fā)揚民主、集思廣益的過程，就是統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程，就是民主決策、科學決策和依法決策的過程，就是充分激發(fā)人民創(chuàng)造活力、實現(xiàn)人民當家作主的過程。不同于西式民主將個人的自由和權利絕對化，實際上追求的是少數(shù)人私利，并且掩蓋了資本對政治的操控，中國式民主在廣泛發(fā)揚民主、集思廣益的基礎上，充分調動一切積極因素，有效促進社會生產(chǎn)力解放和發(fā)展，保持國家政局穩(wěn)定與社會和諧發(fā)展統(tǒng)籌兼顧。

總之，在認真學習領會黨的十九屆五中全會精神中過程中，通過回望“十三五”，前瞻“十四五”，遠眺“2035”和展望新征程，回首改革開放40多年來我們黨從開啟新時期到跨入新世紀、從站上新起點到進入新時代，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，中國特色社會主義迎來了從創(chuàng)立、發(fā)展到完善的偉大飛躍，中國人民迎來了從溫飽不足到小康富裕的偉大飛躍。實踐充分證明，黨的十一屆三中全會以來形成的黨的基本理論、基本路線、基本方略是完全正確的；改革開放是堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路；改革發(fā)展必須堅持以人民為中心，把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。面對百年未有之大變局，面對機遇與挑戰(zhàn)并存、希望與困難同在的改革發(fā)展新局面，只有不忘初心使命，科學把握新發(fā)展階段，堅定貫徹新發(fā)展理念，積極適應以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，堅持問題導向、堅持底線思維、堅持依法治企、堅持以人為本，切實辦好自己的事，提高發(fā)展質量，增強防范化解風險能力，方能不斷在危機中育新機、于變局中開新局，進而凝聚力量、共克時艱、行穩(wěn)致遠，早日實現(xiàn)國有企業(yè)做強做優(yōu)做大的發(fā)展目標。