張玉榮

李仁君，教授，博士后，河南博愛(ài)人，現(xiàn)任海南大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院院長(zhǎng)、海南國(guó)際旅游島發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)。

李仁君最關(guān)注的是海南自由貿(mào)易港的相關(guān)課題，他對(duì)記者說(shuō)，海南自由貿(mào)易港建設(shè)的第一階段將以貿(mào)易投資自由化便利化為重點(diǎn)。貿(mào)易自由便利方面，在實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管的前提下，海南將建設(shè)全島封關(guān)運(yùn)作的海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域。對(duì)貨物貿(mào)易，實(shí)行以“零關(guān)稅”為基本特征的自由化便利化制度安排。對(duì)服務(wù)貿(mào)易，實(shí)行以“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)”為基本特征的自由化便利化政策舉措。

“海南自由貿(mào)易港的制度安排屬于FTZ戰(zhàn)略，這一安排突出強(qiáng)調(diào)了以‘零關(guān)稅、零補(bǔ)貼、零壁壘為特征的開(kāi)放性，即‘引進(jìn)來(lái)的職能。但是，海南自由貿(mào)易港要真正全面履行開(kāi)放職能，除了FTZ戰(zhàn)略之外，還需要‘走出去，還需要FTA戰(zhàn)略?！崩钊示f(shuō)，因?yàn)镕TA戰(zhàn)略解決的是“雙向開(kāi)放”或“多邊開(kāi)放”。最近，中國(guó)與日韓、東盟、澳大利亞和新西蘭達(dá)成RCEP，中國(guó)與歐洲簽署《中歐投資協(xié)定》都屬于FTA戰(zhàn)略。真正發(fā)揮海南自由貿(mào)易港海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域的開(kāi)放性，就必須將其打造成為既可進(jìn)又可出的特殊區(qū)域，因而就必須是“FTZ+FTA”的戰(zhàn)略融合。

如果海南自由貿(mào)易港只是做到“三零”，只是方便進(jìn)口，當(dāng)海南要出口的時(shí)候，可能會(huì)遇到種種壁壘，因?yàn)閷?duì)海南的出口征不征關(guān)稅是別人說(shuō)了算。如何解決這一問(wèn)題呢？

李仁君認(rèn)為，要把FTA加進(jìn)來(lái)，海南自由貿(mào)易港作為海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域還應(yīng)考慮進(jìn)一步提升為獨(dú)立關(guān)稅區(qū)，海南可與其他經(jīng)濟(jì)體締結(jié)自由貿(mào)易協(xié)定，雙方互相提供“三零”，海南的貿(mào)易才能真正實(shí)現(xiàn)既可進(jìn)又可出，海南才能做遍及全球的貿(mào)易，海南自由貿(mào)易港才能充分發(fā)揮其特殊職能。目前中國(guó)的獨(dú)立關(guān)稅區(qū)有3個(gè)，即香港、澳門(mén)和臺(tái)灣。海南全島封關(guān)后應(yīng)向國(guó)家申請(qǐng)將海南自由貿(mào)易港確定為獨(dú)立關(guān)稅區(qū)的地位，實(shí)現(xiàn)“FTZ+FTA”的疊加融合。

談到牛年愿望，李仁君說(shuō)海南自由貿(mào)易港需要把FTZ和FTA兩種戰(zhàn)略充分融合，解決既可進(jìn)又可出的問(wèn)題。海南自由貿(mào)易港可以設(shè)計(jì)獨(dú)立關(guān)稅區(qū)，主權(quán)統(tǒng)一于國(guó)家，僅在關(guān)稅及貿(mào)易上享有一定的自主權(quán)，廣泛地和世界各地的經(jīng)濟(jì)體締約，真正開(kāi)展既有進(jìn)又有出的自由貿(mào)易，這樣海南才能真正擔(dān)當(dāng)中國(guó)特色自由貿(mào)易港的職能定位。

編輯/麥婉華