■ 張秀霞

（中國人民銀行西寧中心支行 青海西寧 810001）

一、前言

依照國家可持續(xù)發(fā)展理念，全社會環(huán)保意識逐漸增強，傳統(tǒng)化石能源污染嚴(yán)重，已不符合當(dāng)今世界發(fā)展的總要求。因此，全球普遍重視和發(fā)展各類新型清潔能源，其中光伏發(fā)電與其它新能源相比，因其安全、無污染、電站建設(shè)周期短、受環(huán)境制約小等特點，具備更大的發(fā)展?jié)摿Γ呀?jīng)成為清潔能源的主力軍。光伏的快速增長，一方面是全球?qū)π履茉吹恼J(rèn)識提高，環(huán)境惡化對新能源提出更高的需求；另一方面光伏發(fā)電系統(tǒng)成本在2010年開始快速下降，截止2019年系統(tǒng)成本下降約70%。未來隨著上游各個環(huán)節(jié)擴產(chǎn)的落地，光伏成本還有下降的空間。同時，光伏是屬于重資產(chǎn)、長周期、低回報的公共建設(shè)投資的能源行業(yè)，加之其電站建設(shè)周期短、補貼高，得到較多短線投資者們青睞，若政府補貼資金出現(xiàn)拖欠，“短貸長投”的融資模式會為其帶來較大的資金壓力，很有可能發(fā)生資金鏈斷裂風(fēng)險。一旦補貼款無法到位，企業(yè)資產(chǎn)負債率過高，自主研發(fā)費用支持少，創(chuàng)新困難，最終將制約整個產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

二、光伏行業(yè)現(xiàn)狀

行業(yè)的發(fā)展與政策導(dǎo)向緊密相關(guān)，在我國光伏目前還是一個政策主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，政策的作用至關(guān)重要。光伏行業(yè)在國家政策大力支持下得到了快速發(fā)展，尤其是自2015年以來，行業(yè)規(guī)模實現(xiàn)了爆發(fā)式增長，2015年至2018年，中國光伏發(fā)電新增裝機容量連續(xù)六年世界排名第一。2017年，中國光伏發(fā)電新增裝機53GW，是2016年的1.5倍、2015年的3.5倍、2014年的5倍和2013年的4倍，累計裝機130GW，占全球的32%，刷新歷史高位。但在2017年光伏新增裝機容量達到高點后，光伏行業(yè)新增規(guī)模連年下降。全國光伏發(fā)電新增裝機量2017年達5383萬千瓦，同比增長52.95%；2018年新增裝機量達到4426萬千瓦，同比增長34%；2019年新增光伏發(fā)電裝機3011萬千瓦，同比下降31.6%，是近十年來光伏投資縮減幅度最大年度。

2019年雖然我國光伏新增裝機再次同比下降，但是新增和累計光伏裝機容量仍繼續(xù)保持全球第一，發(fā)電占比逐年提升。2017年，全國光伏發(fā)電量1182億千瓦時，同比增長75.4%；2018年達1775億千瓦時，同比增長50%；截至2019年底，累計光伏并網(wǎng)裝機量達到204.3GW，同比增長17.1%，全年光伏發(fā)電量2242.6億千瓦時，同比增長26.3%，占我國全年總發(fā)電量的3.1%，同比提高0.5個百分點。

高補貼不利于光伏發(fā)電良性健康的發(fā)展，因此近年來，光伏發(fā)電補貼退坡成為政策的一個主要方向。受到行業(yè)補貼退坡的影響，行業(yè)盈利水平迅速降低，壓低了行業(yè)的投資需求。制造端需要進一步降低其利潤空間，降低設(shè)備售價，推動系統(tǒng)造價進一步降低，提高投資端的信心，維持行業(yè)前行。另外投資端的投資方向也需要從傳統(tǒng)的地面電站和屋頂分布式電站方式轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合能源服務(wù)方向，擺脫補貼依賴，通過市場化供需機制獲得長遠的發(fā)展。為了更好地分析光伏行業(yè)目前狀況，本文以A股52家上市光伏產(chǎn)業(yè)公司2019年年度財務(wù)數(shù)據(jù)為切入點，對照2015年以來光伏行業(yè)經(jīng)營狀況，深入分析2019年度財務(wù)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營情況。

三、資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)分析

（一）光伏行業(yè)歷年資產(chǎn)負債總體變化趨勢

自2015年以來，由于國家政策支持，光伏行業(yè)無論是規(guī)模還是速度都實現(xiàn)了爆發(fā)式的增長（見圖1）。尤其在2017年迎來了迅猛擴張期，諸如隆基、通威、中環(huán)等龍頭企業(yè)都在大幅擴產(chǎn)，這也帶來了資本負債額的提高。但國家對光伏行業(yè)的政策支持由過去的擴大規(guī)模轉(zhuǎn)變?yōu)樘豳|(zhì)增效，無論是從規(guī)模、成本、布局，還是消納等方面，都是以提質(zhì)增效為核心，531光伏新政讓高速發(fā)展的光伏產(chǎn)業(yè)踩下“急剎車”。在新政的催化下，產(chǎn)能過剩、高負債、惡性競爭等行業(yè)問題逐漸暴露，整個光伏行業(yè)陷入了震動之中。

圖1 光伏行業(yè)歷年總資產(chǎn)規(guī)模變化趨勢

同時，國家的扶持政策并未及時合拍的適應(yīng)光伏行業(yè)的高速發(fā)展，補貼資金的膨脹式增長與社會消納能力不足成為了目前發(fā)展主要矛盾。由于國內(nèi)可再生能源的快速發(fā)展，光伏等新能源的補貼資金缺口越來越大。雖然國家補貼標(biāo)準(zhǔn)一直在下降，但截止到2018年底，全國可再生能源補貼拖欠累計達到1400億元，其中光伏補貼缺口大于600億元。受到行業(yè)補貼退坡的影響，光伏行業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模增長放緩，資產(chǎn)負債率上升。由圖2中可以看到，2015年-2017年光伏行業(yè)資產(chǎn)負債率從56.65%連續(xù)下降至最低點52.69%，表明整個行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量相對較好，而反映短期償債能力的指標(biāo)—資產(chǎn)流動比率(一般而言，流動比率在1～2左右比較好)，在這期間也是逐年上升，表明行業(yè)流動資產(chǎn)償還流動負債的能力較強。

相較而言，這兩項指標(biāo)在2018年變化較大，資產(chǎn)負債率上升至57.76%，同比上升5.07個百分點；流動比率下降至1.27，同比下降0.23個百分點。2019年這兩項指標(biāo)與去年同期基本持平，表明自2018年光伏行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量降低、資產(chǎn)流動性不足的問題凸顯之后，如何降低負債，更健康地盤活存量資產(chǎn)，成為了每一個光伏企業(yè)必須要面對的問題。

圖2 資產(chǎn)負債率變化趨勢

圖3 流動資產(chǎn)比率變化趨勢

（二）對比分析2019年資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)特點

1.總資產(chǎn)規(guī)模增長顯著放緩。2019年，52家上市公司資產(chǎn)總計9203.63億元，同比增長2.49%，增幅較2018年下降60.9個百分點，增長明顯放緩。從結(jié)構(gòu)占比分析，流動資產(chǎn)總額為5012.7億元(占總資產(chǎn)54.46%)，其中，貨幣資金總額達1209.62億元，占總資產(chǎn)13.14%；應(yīng)收賬款總計1070.24億元，占總資產(chǎn)11.63%；應(yīng)收票據(jù)總計224.44億元，占總資產(chǎn)2.44%。非流動資產(chǎn)總額為4190.93億元(占總負債45.54%)，其中，固定資產(chǎn)總額達2524.60億元，占總資產(chǎn)27.43%。相較而言，2018年光伏行業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)與2019年相比無顯著變化。

表1 光伏行業(yè)上市公司總資產(chǎn)表對比

從同比增速分析，流動資產(chǎn)同比增長4.65%，較2018年下降63.97個百分點。其中，貨幣資金(-14.67%)、應(yīng)收賬款(-8.37%)、應(yīng)收票據(jù)(-22.30%)、存貨(-5.64%)等四項指標(biāo)均呈現(xiàn)負增長，而在去年同期，上述指標(biāo)均保持40%以上的增長，存貨增速甚至高達101.4%。此外，預(yù)付款項同比增加43.96%，是引起流動資產(chǎn)同比上升的主要因素。非流動資產(chǎn)同比僅增加0.02%，較2018年下降57.78個百分點。其中，固定資產(chǎn)、與在建工程和投資性房地產(chǎn)均呈現(xiàn)負增長，僅有長期股權(quán)投資呈正增長，但增幅較2018年下降267.7個百分點。

2.總負債同比增速顯著下降。2019年,光伏行業(yè)上市公司負債總額為5452.37億元，同比增加3.99%。從結(jié)構(gòu)占比分析，流動負債總額3936.82億元(占總負債72.2%)，其中，短期借款總額623.55億元，占總負債11.44%；應(yīng)付賬款總計1206.36億元，占總負債22.13%；應(yīng)付票據(jù)總計586.63億元，占總負債10.76%。非流動負債總額為1515.55億元(占總負債27.80%)，其中，長期借款總額930.40億元，占總負債17.06%。相較而言，2019年光伏行業(yè)負債結(jié)構(gòu)與去年相比無顯著變化。

表2 光伏行業(yè)上市公司總負債表對比表

從同比增速分析，同2018年相比較，總負債同比增速從77.88%回落到3.99%的歷史低位，流動負債同比增速從96.78%回落到2.58%，非流動負債同比增速從40.93%回落到7.83%。2018年流動負債同比增長強勁主要由應(yīng)付賬款（+108.71%）、應(yīng)付票據(jù)（+53.68%）、預(yù)收賬款（+49.33%）、短期借款（+39.43%）快速增長所致。2019年，除了預(yù)收賬款增幅(+59.72%)趨勢基本一致外，應(yīng)付賬款(+5.37%)、應(yīng)付票據(jù)(+17.06%)、短期借款(-13.52%)同比增幅顯著放緩。2018年，非流動負債的兩個重要科目長期借款和應(yīng)付債券增長也明顯，長期借款增長27.69%，得益于國家對直接融資的大力支持，應(yīng)付債券增長近101.41%。可見，行業(yè)想抓住國家對光伏行業(yè)最后的一點補貼時機，舉債支持行業(yè)投資需要，維持企業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，欲在競爭激烈的光伏行業(yè)立足。

四、2019年光伏行業(yè)經(jīng)營狀況分析

（一）光伏板塊成本降低，財務(wù)費用降幅最大

2019年，營業(yè)總成本金額為3927.70億元，同比下降3.51%，其中，財務(wù)費用、管理費用同比分別下降8.94%和1.07%，銷售費用同比增加2.04%，但增速同比大幅降低。在2018年度，雖然營業(yè)總收入金額為4178.96億元，同比增加57.8%，但是營業(yè)總成本同比增加64.24%，其中，銷售費用、財務(wù)費用、管理費用同比分別增加78.43%、32.59%、18.15%，使得利潤同比減少14.17%，凈利潤同比減少20.17%（見表示）。

表3 光伏行業(yè)上市公司利潤表對比

（二）光伏板塊量利齊升

2019年，營業(yè)收入為4195.69億元，同比增加0.4%，營業(yè)成本3927.7億元，同比減少3.5%?？偸杖肱c總成本“一增一減”，以及銷售費用和財務(wù)費用的減少，使得利潤總額(354.67億元)同比增加85.35%，凈利潤(306.52億元)同比增加104.62%。從營運能力來看，光伏行業(yè)收入質(zhì)量提升，2019年資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率同比提高0.04個百分點至0.52，行業(yè)整體資產(chǎn)周轉(zhuǎn)速度加快，資產(chǎn)利用效率提高；應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率和存貨周轉(zhuǎn)率進入上行通道，分別為4.15和4.39，分別增加13.62%和20.04%，周轉(zhuǎn)明顯加快。如通威股份硅料業(yè)務(wù)屬于光伏產(chǎn)業(yè)鏈中上游，作為龍頭企業(yè)公司談判能力較強，回款條件好，2019年通威股份應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率為26.47，遠高于行業(yè)平均水平。板塊收入質(zhì)量顯著提升，顯示了行業(yè)對于回款和風(fēng)險的重視程度，應(yīng)收賬款的管理能力變強。

光伏行業(yè)銷售凈利率同比提升0.67個百分點至8.92%，行業(yè)盈利能力明顯改善。從現(xiàn)金流角度來看，經(jīng)營活動現(xiàn)金流凈額534億元，較去年同期增加254.68億元，同比增加90.21%。例如，隆基股份凈資產(chǎn)收益率(平均)為23.95%，位于行業(yè)榜首，并且同比提高7.26個百分點，主要原因是公司資產(chǎn)使用效率提高，成本控制效果顯著，與上年同期相比，資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率由2018年的0.61提升至0.66，應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率提升至8.04，此外，銷售凈利率同比去年同期大幅提升5.22個百分點。

五、營收構(gòu)成分析

（一）不同行業(yè)營收情況分化較大

光伏行業(yè)隸屬于太陽能行業(yè)，其細分子行業(yè)中又分硅片、電池片、組件、逆變器、輔材、設(shè)備等6個行業(yè)，本文從這幾個行業(yè)主要分析營業(yè)收入情況。由于不同公司的業(yè)務(wù)多樣性，選取在各細分環(huán)節(jié)標(biāo)的時主要考慮該業(yè)務(wù)占比較高的公司。

表4 光伏行業(yè)細分行業(yè)企業(yè)信息

1.硅片和輔材行業(yè)盈利能力逆勢增長。2019年，輔材行業(yè)營業(yè)收入157.26億元，同比增加39.41%，營業(yè)成本118.16億元，同比增加33.68%，凈利潤為20億元，同比增加52.07%。硅片行業(yè)營業(yè)收入497.84億元，同比增加39.28%，營業(yè)成本369.85億元，同比增加29.93%，凈利潤為68.18億元，同比增加103.19%。輔材、硅片凈利潤增速超過營業(yè)收入增幅，得益于良好的銷售環(huán)境，營業(yè)收入增加明顯，營業(yè)成本又能保持在較低位，從而助推硅片行業(yè)盈利能力向好發(fā)展。

表5 光伏行業(yè)分行業(yè)利潤表

2.組件、設(shè)備行業(yè)凈利率較低。2019年，組件行業(yè)的營業(yè)收入和營業(yè)成本同比增幅相近，維持在8%左右，但因市場競爭加劇導(dǎo)致研發(fā)費用投入和銷售費用同比大幅提升，尤其是研發(fā)費用同比增長近141%，加之組件行業(yè)本身創(chuàng)造盈利有限，主要兌現(xiàn)上游價值，多方面因素導(dǎo)致組件企業(yè)盈利能力降低，凈利潤不升反降，同比減少179.91%。設(shè)備行業(yè)雖然營業(yè)收入有39.73%的提升，但是營業(yè)成本高企，同比增幅達52.46%，導(dǎo)致凈利潤只上升12.06%，與營業(yè)收入增幅有較大差距。

3.逆變器、電池片環(huán)節(jié)營收和成本同幅度提升。逆變器行業(yè)的營業(yè)收入(+20.39%)和營業(yè)成本(20.30%)的同比增幅相近，凈利潤同比增加16.53%。電池片行業(yè)營業(yè)收入和營業(yè)成本都有一定上升，但增幅相近，凈利潤同步調(diào)整。

（二）各環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)規(guī)模與海外營收大幅提升

近年來國內(nèi)光伏企業(yè)紛紛瞄準(zhǔn)海外市場，海外業(yè)務(wù)營收占比逐步提升，這可以從歷年的營收數(shù)據(jù)(圖4)得到印證。中國光伏行業(yè)營業(yè)總收入在2015年是2116.14億元，連續(xù)2年增長強勁，至2017年達4227.45億元，較2015年增長99.77%，隨著政策的引導(dǎo)和行業(yè)實現(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展要求，行業(yè)不再超額負債經(jīng)營，減少增資擴產(chǎn)能，故2017年-2019年行業(yè)總體營業(yè)總收入增長相對放緩。

同時，光伏行業(yè)海外營收也有相應(yīng)增長，占總營收比重顯著提高。尤其是2019年，海外營收達1610.21億元，同比增長41.21%，其中輔材行業(yè)，硅片、逆變器、組件等細分的5個行業(yè)逐步提升對海外市場的探索，加大資源投入向海外市場發(fā)力，海外營業(yè)收入有較大幅度提升。

圖4 VEC 模型的脈沖響應(yīng)圖

1.光伏板塊海外營收同比與占比“雙升”。截至2019年末，各大光伏企業(yè)海外營收同比增長態(tài)勢良好，設(shè)備行業(yè)海外營收總額為5.39億元，同比增幅高達50.06%，電池片行業(yè)(23.14億元)同比增加49.06%，其它細分行業(yè)增幅都在45%以上。此外，海外業(yè)務(wù)營收占比也逐步提升，組件行業(yè)的海外營收總額為156.71億元，占總營收的57.02%，同比增加14.06百分點；硅片行業(yè)海外營收總額為167.15億元，占企業(yè)營業(yè)收入的33.57%，同比增加4.27個百分點；逆變器行業(yè)海外營收總額為50.52億元，占企業(yè)營業(yè)收入的30.16%，同比增加11.35個百分點。電池片和設(shè)備行業(yè)雖然海外營收顯著增加，但占營業(yè)收入的比重分別反降4.29和3個百分點，說明其國內(nèi)市場銷售收入增幅更強勁。海外市場的較強盈利能力也助推了中國光伏行業(yè)進一步走向國際化，提高了中國企業(yè)在全球光伏產(chǎn)業(yè)鏈條中的參與份額。

表6 光伏行業(yè)分行業(yè)海外營業(yè)收入對比表

2.行業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L得益于，海外市場擴張。根據(jù)IRENA(國際可再生能源署)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2019年全球新增光伏裝機97.5GW，同比下降2.5%，其中海外新增裝機67.4GW，占比69%。雖然在中國政策調(diào)整下，光伏應(yīng)用市場微幅下滑，但由于海外市場訂單量逐步增加，使得光伏各環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)規(guī)模依舊快速增長。另外，據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)，2019年受海外市場影響，中國光伏產(chǎn)業(yè)出口表現(xiàn)亮眼，實現(xiàn)出口額、出口量“雙升”。具體分析，光伏產(chǎn)業(yè)出口額約207.8億美元，同比增長29%，“雙反”以來首次超過200億美元。其中，組件出口增長最為突出，出口量超過65GW，出口額為173.1億美元，超過2018年全年光伏產(chǎn)品出口總額；電池片出口額為14.7億美元，出口量約10.4GW；硅片出口額為20億美元，出口量51.8億片(約27.3GW)，單晶硅片出口量約占70%。電池片、硅片、組件出口量均超過2018年，創(chuàng)歷史新高。

六、主要結(jié)論及政策建議

（一）主要相關(guān)結(jié)論

1.光伏行業(yè)上市公司總體經(jīng)營情況改善。2019年，中國光伏行業(yè)上市公司總體經(jīng)營情況較去年改善，實現(xiàn)了盈利能力提升，經(jīng)營性現(xiàn)金流大幅改善的目標(biāo)，但不同行業(yè)經(jīng)營情況分化較大，如硅片和輔材行業(yè)盈利能力較強，組件和設(shè)備行業(yè)受高銷售費用和研發(fā)費用拖累凈利率降低，逆變器和電池片行業(yè)因營收和成本同向變化，凈利潤沒有太大提升。

2.海外需求旺盛，國內(nèi)需求尚未大規(guī)模啟動。我國光伏行業(yè)上市公司總體盈利水平增強，得益于海外市場的逐步擴增和行業(yè)各環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速增長勢頭。得益于光伏成本的快速下行，光伏平價所帶來的性價比迅速凸顯，2019年歐洲市場成為全球光伏裝機最熱地區(qū)，截至2019年未，光伏行業(yè)海外營收同比增速和總營收占比實現(xiàn)了“雙升”，各行業(yè)海外營收同比增幅都在45%以上。實現(xiàn)繼2010年以來最強勁增長，這使中國向海外市場擴大規(guī)模的空間提升。

3.資產(chǎn)負債規(guī)模同比增速顯著放緩。2019年，光伏行業(yè)資產(chǎn)負債規(guī)模同比增速顯著放緩，且資產(chǎn)結(jié)構(gòu)較穩(wěn)定，說明政府新政實施效果明顯，重點在于引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，從過去的擴大規(guī)模向現(xiàn)在的提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變。換言之，整個政策圍繞的中心目標(biāo)已經(jīng)從過去的拓展市場，轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒁獍l(fā)展節(jié)奏的提質(zhì)增效，引導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)規(guī)模、降成本、重布局的作用基本顯現(xiàn)。

（二）政策建議

中國對光伏行業(yè)的補貼政策影響其初始規(guī)模，而完善的金融市場才是決定產(chǎn)業(yè)長遠商業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵。因此，應(yīng)該積極作為，疏通光伏行業(yè)融資渠道。

1.靈活運用金融扶持政策，“聚焦式”精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)。首先，嚴(yán)格實施《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》，一方面規(guī)范光伏行業(yè)發(fā)展秩序，引導(dǎo)產(chǎn)能落后企業(yè)逐步退出。另一方面，針對行業(yè)生產(chǎn)過剩，但技術(shù)水平相對較低的上中游光伏制造產(chǎn)業(yè)，扶持資金應(yīng)該導(dǎo)向于研發(fā)費用，促進先進光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級。其次，改善銀行信貸體系，推廣信用分級制度，對企業(yè)進行重新評估，優(yōu)先給予一些發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒄\信度高的光伏企業(yè)以信貸支持；同時支持重點項目的技術(shù)研發(fā)，培育真正具有國際技術(shù)競爭力的龍頭企業(yè)。

2.創(chuàng)新融資形式，豐富融資渠道。一方面，為解決光伏產(chǎn)業(yè)的投融資需求，傳統(tǒng)的以資產(chǎn)抵押控制風(fēng)險的思維已不適用，需要向資本市場創(chuàng)新。光伏行業(yè)的特征是前期一次性投資成本大，回收周期長，但其收益長期且穩(wěn)定，后續(xù)運營維護成本相對較低，通過資產(chǎn)證券化可以引導(dǎo)保險公司、社保基金介入光伏電站的投資領(lǐng)域，豐富融資渠道，并且資產(chǎn)證券化的優(yōu)點是融資成本相對較低，風(fēng)險可控。另一方面，為消除銀企雙方的信息不對稱，加強銀企聯(lián)系溝通，通過政府、行業(yè)協(xié)會等部門建立銀企合作平臺，同時鼓勵金融機構(gòu)根據(jù)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展及光伏電站建設(shè)特點，開發(fā)多樣化、定制化的金融產(chǎn)品。

3.以全球性視野積極探索海外市場。中國光伏制造業(yè)是全球性的，需要以全球市場為立足點來考慮問題，不僅要對國內(nèi)市場充滿信心，還要密切關(guān)注海外市場。伴隨著國家“一帶一路”倡議，光伏行業(yè)也應(yīng)借勢積極開拓海外市場。目前電池片、硅片、組件等行業(yè)的海外產(chǎn)能相較國內(nèi)產(chǎn)能較大，需要積極探索和平衡逆變器、輔材等其他行業(yè)的海外市場。同時，制定并逐步實施一系列政策法規(guī)，如光伏領(lǐng)跑者、光伏扶貧、可再生能源配額制等，引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)的粗放式向精細化發(fā)展，應(yīng)對國內(nèi)市場充滿信心。