王定昌

2020是一個(gè)改變世界的年份，一場(chǎng)席捲全球的新冠肺炎疫情，迫使人類與這波“從天而降”的可怕病毒展開了一場(chǎng)你死我活的糾纏和鬥爭(zhēng)，驚心動(dòng)魄，跌宕起伏，必將載入人類歷史史冊(cè)。

在這場(chǎng)鏖戰(zhàn)中，世界東方中國(guó)的突出表現(xiàn)，為世人留下了濃墨重彩的一筆，而在中國(guó)南海邊一處彈丸之地的澳門，稠密地生活居住著近70萬的人口，卻創(chuàng)造了全球疫情被發(fā)現(xiàn)一年多時(shí)間裡，無出現(xiàn)一例本土感染病例，無一例感染死亡病例的奇特成績(jī)，成為一個(gè)可以自豪地被譽(yù)為“世界最安全城市”的地方。這一成績(jī)的取得，是在澳門新一屆特區(qū)政府上任僅一個(gè)月後面臨的遭遇戰(zhàn)，是特區(qū)政府在新任特首賀一誠(chéng)領(lǐng)導(dǎo)下，沉著應(yīng)對(duì)，果斷決策，科學(xué)防控，與全澳市民戮力同心，協(xié)同努力取得的，來之不易，同樣值得大書特書！

但成績(jī)只能代表過去，在取得了上一年度抗擊新冠肺炎疫情勝利的同時(shí)，本澳也付出了沉重的代價(jià)。依靠旅遊支撐的澳門經(jīng)濟(jì)遭受嚴(yán)重衝擊，全年經(jīng)濟(jì)下滑超過60%，政府財(cái)政收支呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，支柱產(chǎn)業(yè)博彩業(yè)首當(dāng)其衝，收入跌幅近八成。中小企業(yè)生存困難，就業(yè)形勢(shì)令人堪憂。而這一形勢(shì)伴隨著2021“?！蹦甑牡絹韥K無轉(zhuǎn)牛的跡象，依然因疫情的反覆發(fā)作而延續(xù)著重重困難和復(fù)甦乏力之態(tài)。

艱難困苦，玉汝於成。必須承認(rèn)，本屆特區(qū)政府自上任以來面臨的困難與挑戰(zhàn)前所未有，而越是在這種前途未卜之時(shí)，越是考驗(yàn)當(dāng)政者的定力、能力與智慧。滄海橫流，方顯英雄本色！面對(duì)2021年依然嚴(yán)峻的形勢(shì)，嚴(yán)格防控疫情，持續(xù)與新冠病毒傳播作鬥爭(zhēng);復(fù)甦傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，探索多元發(fā)展之路;推動(dòng)公共行政改革，提升政府管治水平。這三項(xiàng)重要任務(wù)，交融與共，相互牽制，互為影響，故備受國(guó)家及本澳社會(huì)關(guān)注，也必將成為本屆政府繞不開的必答題。如何解題，如何帶領(lǐng)澳門走出疫情沼澤，衝破經(jīng)濟(jì)藩籬，提升政府行政效能，設(shè)法“?！蹦暄Y開啟一場(chǎng)“牛氣衝天”的艱難歷程，呼喚著政府必須使出“三劍客”般的本事，未雨綢繆，運(yùn)籌帷幄，個(gè)個(gè)擊破！

現(xiàn)實(shí)已清楚地告訴我們，嚴(yán)防嚴(yán)控疫情，將成為未來的一種常態(tài)。前一年的抗疫防疫成功實(shí)戰(zhàn)操作，已為本澳政府積累了應(yīng)對(duì)常態(tài)化防疫工作的經(jīng)驗(yàn)，彌足珍貴。新一年疫情防控思想和意識(shí)決不可怠慢和鬆懈?？茖W(xué)分析、精準(zhǔn)施策，查漏補(bǔ)缺、嚴(yán)抓落實(shí)，將是鞏固和確保本澳防疫工作一以貫之地有效做法和經(jīng)驗(yàn)，需要長(zhǎng)久堅(jiān)持下去。

而如何在嚴(yán)防嚴(yán)控疫情的前提下，盡快復(fù)甦本澳經(jīng)濟(jì)，提升遊客數(shù)量，恢復(fù)旅遊生機(jī)，同時(shí)又能把提出了十多年的經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展目標(biāo)真正得以推進(jìn)，引領(lǐng)澳門經(jīng)濟(jì)走向有迴旋空間、具抗風(fēng)險(xiǎn)能力、可持續(xù)發(fā)展之路，同樣是本屆政府面臨的重要課題。

1月8日至11日，特首賀一誠(chéng)率本澳政府代表團(tuán)旋風(fēng)般開啟新年大灣區(qū)城市首訪行程，與廣東省主要領(lǐng)導(dǎo)和廣州、深圳、中山、東莞、佛山、惠州、江門、肇慶各市主要領(lǐng)導(dǎo)就共同協(xié)作抗擊疫情交換意見，達(dá)成共識(shí)。期間特首一行重點(diǎn)選擇了高科技、中醫(yī)藥、金融證券市場(chǎng)等進(jìn)行重點(diǎn)考察，尋找洽談合作機(jī)會(huì)。28日，特首又與到訪的珠海市主要領(lǐng)導(dǎo)會(huì)面，深入商討防疫合作和深入合作事宜，彰顯本屆政府對(duì)本澳經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展與大灣區(qū)城市對(duì)接的迫切心情。

在做好以上兩項(xiàng)工作的同時(shí)，政府公共行政改革問題也決不能忽視，因?yàn)檫@是關(guān)乎政府日常管理城市、服務(wù)市民、確保城市健康發(fā)展過程中，辦事效率、工作效能、治理水準(zhǔn)是否適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，是否能令市民滿意的重要內(nèi)容，來不得半點(diǎn)遷就和迴避。而這一點(diǎn)，本澳歷屆政府都順應(yīng)時(shí)勢(shì)的需要有所動(dòng)作，取得過一些成績(jī)，但總體還是存在著諸多令人詬病的問題，表現(xiàn)在機(jī)構(gòu)設(shè)置重疊且不盡合理，職責(zé)不清且推諉扯皮，各唱各戲且缺乏有效協(xié)作，用人機(jī)制僵化且缺乏合理流動(dòng)，公帑花費(fèi)不清且監(jiān)管無法到位等等。這些問題如長(zhǎng)久得不到解決，將成為影響澳門可持續(xù)發(fā)展的障礙性問題，更有可能成為人心向背的問題！

好在本屆特區(qū)政府行政長(zhǎng)官賀一誠(chéng)深耕特區(qū)公務(wù)與立法工作多年，對(duì)上述問題耳濡目染，早有所察，故上任前後至始至終傳遞著要?jiǎng)?lì)志加以推進(jìn)解決的意志，並已有所行動(dòng)。本刊近兩期的“焦點(diǎn)直擊”欄目將以“特區(qū)公共行政改革箭在弦上”為題，邀請(qǐng)本澳多位多年關(guān)注研究政府公共部門問題及改革的專家、學(xué)者、業(yè)內(nèi)人士，圍繞公共部門所存在的實(shí)際問題展開分析討論，並就改革思路及建議暢所欲言，表達(dá)觀點(diǎn)，以供政府部門參考。

“牛”年將至，恭祝本刊讀者春節(jié)快樂！闔家幸福！萬事順意！