開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的行動(dòng)指南

■徐旭

2021年第9期《求是》雜志發(fā)表了習(xí)近平總書(shū)記重要文章《把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局》。習(xí)近平總書(shū)記指出：“進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，是由我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的理論邏輯、歷史邏輯、現(xiàn)實(shí)邏輯決定的，三者緊密關(guān)聯(lián)。”進(jìn)入新發(fā)展階段明確了我國(guó)發(fā)展的歷史方位，貫徹新發(fā)展理念明確了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則，構(gòu)建新發(fā)展格局明確了我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇。把握新發(fā)展階段是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實(shí)依據(jù)，貫徹新發(fā)展理念為把握新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局提供了行動(dòng)指南，構(gòu)建新發(fā)展格局則是應(yīng)對(duì)新發(fā)展階段機(jī)遇和挑戰(zhàn)、貫徹新發(fā)展理念的戰(zhàn)略選擇。

一、準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段的歷史方位

我們黨始終堅(jiān)持共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想，這是共產(chǎn)黨人的奮斗目標(biāo)和精神支柱。然而，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)必然會(huì)經(jīng)歷若干個(gè)歷史階段。我們黨在運(yùn)用馬克思主義基本原理解決中國(guó)實(shí)際問(wèn)題的實(shí)踐中逐步認(rèn)識(shí)到，社會(huì)主義初級(jí)階段不是一個(gè)靜態(tài)、一成不變、停滯不前的階段，也不是一個(gè)自發(fā)、被動(dòng)、不用費(fèi)多大氣力自然而然就可以跨過(guò)的階段，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)、積極有為、始終洋溢著蓬勃生機(jī)活力的過(guò)程，是一個(gè)階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步、日益接近質(zhì)的飛躍的量的積累和發(fā)展變化的過(guò)程。

今天我們所處的新發(fā)展階段，是我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)重要階段。在經(jīng)歷了幾十年的積累后，我國(guó)的社會(huì)主義站到了一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)，正在從不發(fā)達(dá)的社會(huì)主義前一階段，向比較發(fā)達(dá)的社會(huì)主義后一階段過(guò)渡。因此，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，既是社會(huì)主義初級(jí)階段我國(guó)發(fā)展的要求，也是我國(guó)社會(huì)主義從初級(jí)階段向更高階段邁進(jìn)的要求。

新發(fā)展階段是我們黨帶領(lǐng)人民迎來(lái)從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)歷史性跨越的新階段。今天，我們正在此前發(fā)展的基礎(chǔ)上續(xù)寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新的歷史。我們建設(shè)的現(xiàn)代化必須是具有中國(guó)特色、符合中國(guó)實(shí)際的，即人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。這是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)必須堅(jiān)持的方向，要在我國(guó)發(fā)展的方針政策、戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)、政策舉措、工作部署中得到體現(xiàn)。

與此同時(shí)，我們必須清醒看到，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，雖然我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，機(jī)遇和挑戰(zhàn)之大前所未有，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。全黨必須繼續(xù)謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，全力辦好自己的事，鍥而不舍實(shí)現(xiàn)我們的既定目標(biāo)。

二、深入貫徹新發(fā)展理念的指導(dǎo)原則

人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，體現(xiàn)了人民是推動(dòng)發(fā)展的根本力量的唯物史觀，是新發(fā)展理念的“根”和“魂”。

讓廣大人民群眾共享改革成果，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是社會(huì)主義優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。我們必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，決不能出現(xiàn)“富者累巨萬(wàn)，而貧者食糟糠”的現(xiàn)象。當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)共同富裕，要統(tǒng)籌考慮需要和可能，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律循序漸進(jìn)。同時(shí)，這項(xiàng)工作也不能等，要自覺(jué)主動(dòng)解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問(wèn)題，讓人民群眾真真切切感受到共同富裕不僅僅是一個(gè)口號(hào)，而是看得見(jiàn)、摸得著、真實(shí)可感的事實(shí)。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全國(guó)必須抓緊抓好的工作。走高質(zhì)量發(fā)展之路，就要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念。高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“高質(zhì)量發(fā)展不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)要求，而是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的總要求”“不是只對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求”“不是一時(shí)一事的要求，而是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的要求”。

高質(zhì)量發(fā)展必須貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的方方面面，不能認(rèn)為“高質(zhì)量發(fā)展”是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的事情，與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)關(guān)系不大；不能認(rèn)為欠發(fā)達(dá)地區(qū)還是要先做到“高速增長(zhǎng)”，再考慮“高質(zhì)量”的問(wèn)題。各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際情況，因地制宜、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，走出適合本地區(qū)實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展之路。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展絕不是權(quán)宜之計(jì)，而是立足社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略選擇。必須看到，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕還有很長(zhǎng)的路要走，而高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的必然路徑。

安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化和國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，我國(guó)發(fā)展面臨的內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)空前上升。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，保護(hù)主義、單邊主義上升，世界經(jīng)濟(jì)低迷，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈因非經(jīng)濟(jì)因素而面臨沖擊，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、堅(jiān)持底線思維，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)更加復(fù)雜困難的局面。要堅(jiān)持政治安全、人民安全、國(guó)家利益至上有機(jī)統(tǒng)一，既要敢于斗爭(zhēng)，也要善于斗爭(zhēng)，全面做強(qiáng)自己，特別是要增強(qiáng)威懾的實(shí)力。

三、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略抉擇

構(gòu)建新發(fā)展格局必須堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系。構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，關(guān)系我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和長(zhǎng)治久安。我們只有立足自身，把國(guó)內(nèi)大循環(huán)暢通起來(lái)，才能任由國(guó)際風(fēng)云變幻，始終充滿朝氣生存和發(fā)展下去。構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，要求建立起擴(kuò)大內(nèi)需的有效制度，釋放內(nèi)需潛力，加強(qiáng)需求側(cè)管理，擴(kuò)大居民消費(fèi)，提升消費(fèi)層次，使建設(shè)超大規(guī)模的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成為一個(gè)可持續(xù)的歷史過(guò)程。要堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略方向，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性，打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的完整性，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成為最終需求的主要來(lái)源，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。

構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無(wú)阻，核心要義是循環(huán)。依托強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，打破行業(yè)壟斷和地方保護(hù)，形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。構(gòu)建新發(fā)展格局決不是封閉的國(guó)內(nèi)循環(huán)，要立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素。一方面要求我國(guó)將自身的市場(chǎng)規(guī)模和生產(chǎn)體系優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，更好聯(lián)通國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)。另一方面要求我國(guó)更加充分地利用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。引入高質(zhì)量的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作能夠不斷提升國(guó)內(nèi)循環(huán)的經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。

構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)。為保障我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全和國(guó)家安全，要著力打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，力爭(zhēng)重要產(chǎn)品和供應(yīng)渠道都至少有一個(gè)替代來(lái)源，形成必要的產(chǎn)業(yè)備份系統(tǒng)。在這種情況下，提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，就成為構(gòu)建新發(fā)展格局的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。我們必須把科技創(chuàng)新和突破產(chǎn)業(yè)瓶頸放在生存和發(fā)展的高度加以認(rèn)識(shí)，全面加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新的部署，集合優(yōu)勢(shì)資源，有力有序推進(jìn)創(chuàng)新攻關(guān)的“揭榜掛帥”體制機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，明確路線圖、時(shí)間表、責(zé)任制。

四、加強(qiáng)黨對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)

中國(guó)特色社會(huì)主義，最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，最鮮明的特色是理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新、制度自信和文化自信緊密結(jié)合，在推動(dòng)發(fā)展上擁有強(qiáng)大的政治優(yōu)勢(shì)、理論優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)。把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度的制度優(yōu)勢(shì)同堅(jiān)持新發(fā)展理念的理論優(yōu)勢(shì)統(tǒng)一起來(lái)，推動(dòng)黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)在職能配置上更加科學(xué)合理、在體制機(jī)制上更加完備完善、在運(yùn)行管理上更加高效。

貫徹落實(shí)好黨的十九屆五中全會(huì)精神，事關(guān)未來(lái)5年、15年乃至更長(zhǎng)時(shí)期黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展大局。全會(huì)通過(guò)的“十四五”規(guī)劃《建議》內(nèi)容十分豐富，不狠下一番功夫，是學(xué)不到手的。學(xué)不到手，貫徹全會(huì)精神就抓不住要害、踩不到點(diǎn)上、落不到實(shí)處。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要原原本本學(xué)習(xí)、逐條逐段領(lǐng)悟，在整體把握的前提下，突出領(lǐng)會(huì)好重點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，增強(qiáng)工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。