【內(nèi)容摘要】習(xí)近平總書記關(guān)于教育引導(dǎo)全黨胸懷“兩個(gè)大局”的要求，為新時(shí)期中國(guó)國(guó)際傳播話語(yǔ)體系的構(gòu)建指明了方向。在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，我們需要適時(shí)調(diào)整自己的話語(yǔ)戰(zhàn)略，在“讓世界了解中國(guó)”的基礎(chǔ)上，讓世界進(jìn)一步認(rèn)同中國(guó)、信任中國(guó);在中美關(guān)系與世界格局重構(gòu)的當(dāng)下，我們需要改變?cè)捳Z(yǔ)上的被動(dòng)境地，重視傳播策略、技巧的使用，主動(dòng)進(jìn)行議程設(shè)置，逐步確立自身在國(guó)際傳播中的主體地位和話語(yǔ)優(yōu)勢(shì)。

【關(guān) 鍵 詞】“兩個(gè)大局”;國(guó)際傳播;話語(yǔ)體系構(gòu)建

一、“兩個(gè)大局”帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上指出：“要教育引導(dǎo)全黨胸懷中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，樹立大歷史觀，從歷史長(zhǎng)河、時(shí)代大潮、全球風(fēng)云中分析演變機(jī)理、探究歷史規(guī)律，提出因應(yīng)的戰(zhàn)略策略，增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性?！雹?/p>

胸懷“兩個(gè)大局”的要求，不僅對(duì)于我們深入了解當(dāng)前國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)、樹立歷史機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)憂患意識(shí)具有宏觀指導(dǎo)意義，也為新時(shí)期中國(guó)國(guó)際傳播話語(yǔ)體系的構(gòu)建指明了方向。

第一個(gè)大局是中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，這是基于中國(guó)自身發(fā)展作出的戰(zhàn)略判斷。

在中華民族發(fā)展的歷史進(jìn)程中，曾經(jīng)出現(xiàn)多個(gè)文明盛世（如文景之治、開元盛世、永宣之治等）并延續(xù)千年。彼時(shí)的中國(guó)國(guó)力強(qiáng)盛、經(jīng)濟(jì)繁榮，許多方面處于世界領(lǐng)先地位。近代以來(lái)，尤其是1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，隨著西方列強(qiáng)的入侵，中國(guó)逐漸淪為半殖民地半封建社會(huì)。殘酷的現(xiàn)實(shí)迫使中國(guó)人睜開眼睛看世界;一代又一代的仁人志士為救亡圖存進(jìn)行艱難探索，從“師夷長(zhǎng)技以制夷”，到提倡西學(xué)，主張?jiān)谥袊?guó)“建設(shè)西洋式之新國(guó)家”……這些努力用心良苦卻屢遭失敗。俄國(guó)十月革命的勝利，為中國(guó)先進(jìn)知識(shí)分子打開了一扇民族解放的希望之窗;“十月革命一聲炮響，給中國(guó)送來(lái)了馬克思列寧主義”。隨著馬克思主義在中國(guó)的廣泛傳播，結(jié)合中國(guó)革命的實(shí)踐，以馬克思主義理論為指導(dǎo)、結(jié)合中國(guó)工農(nóng)革命運(yùn)動(dòng)需要、代表無(wú)產(chǎn)階級(jí)利益的政黨——中國(guó)共產(chǎn)黨誕生了。歷史選擇了中國(guó)共產(chǎn)黨，中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。①為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民不懈奮斗，經(jīng)歷了從推翻壓在中國(guó)人身上的“三座大山”建立新中國(guó)到建設(shè)社會(huì)主義;從改革開放到中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。自黨的十五大首次提出“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)之后，歷次黨代會(huì)均對(duì)這一目標(biāo)予以重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，黨的十八大描繪了我國(guó)全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，黨的十九大則對(duì)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的時(shí)間表、路線圖做了清晰擘畫。習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年“七一”講話中莊嚴(yán)宣告：“我們實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題，正在意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)?！雹?總之，“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程”③。

第二個(gè)大局是世界百年未有之大變局，這是基于全球政治經(jīng)濟(jì)格局的變化作出的戰(zhàn)略判斷。

近年來(lái)，習(xí)近平總書記在多個(gè)重要場(chǎng)合多次提到“世界百年未有之大變局”。2017年12月，習(xí)近平總書記在接見回國(guó)參加2017年度駐外使節(jié)工作會(huì)議的全體使節(jié)時(shí)指出，“放眼世界，我們面對(duì)的是百年未有之大變局。新世紀(jì)以來(lái)一大批新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家快速發(fā)展，世界多極化加速發(fā)展，國(guó)際格局日趨均衡，國(guó)際潮流大勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。”①習(xí)近平總書記關(guān)于“世界百年未有之大變局”的闡述，既涉及當(dāng)今世界的時(shí)局之變、力量之變，也涉及中國(guó)在其中的定位與作用。

在“世界百年未有之大變局”中，最為顯著和深刻的變革，是中國(guó)與世界關(guān)系的變化。從昔日被嘲諷為“東亞病夫”“泥腿巨人”到堅(jiān)毅地傲然屹立于世界民族之林，再到日益走近世界舞臺(tái)的中央，中國(guó)正在以前所未有的姿態(tài)融入世界，在政治、經(jīng)濟(jì)、科技領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用，擔(dān)負(fù)著世界和平建設(shè)者、全球發(fā)展貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序維護(hù)者的責(zé)任與使命。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展及國(guó)際影響力的日益提升，中美關(guān)系發(fā)生著顯著的歷史性變化。作為世界第一強(qiáng)國(guó)，美國(guó)對(duì)中國(guó)的戒心越來(lái)越大，打壓力度也越來(lái)越強(qiáng)。尤其是美國(guó)前總統(tǒng)特朗普上臺(tái)以后，在其任內(nèi)首份《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》（2017）中將中國(guó)視為戰(zhàn)略“競(jìng)爭(zhēng)者”（其前任奧巴馬在《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》中將中國(guó)界定為“合作伙伴或競(jìng)爭(zhēng)者”），美國(guó)針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、外交戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)接踵而至，在新冠肺炎疫情期間更是達(dá)到了白熱化程度。美國(guó)現(xiàn)任總統(tǒng)拜登雖然在美國(guó)的同盟及伙伴關(guān)系問題上采取了與前任不同的策略，但是在對(duì)華戰(zhàn)略上卻與特朗普如出一轍。他甚至將中國(guó)視為“最嚴(yán)峻競(jìng)爭(zhēng)者”，聲稱要與中國(guó)展開“極端競(jìng)爭(zhēng)”以及“長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性競(jìng)爭(zhēng)”，他上任后的種種表現(xiàn)充分證明了這一點(diǎn)。由此可見，美國(guó)政府對(duì)華戰(zhàn)略的變化，是根據(jù)大國(guó)關(guān)系格局以及世界力量對(duì)比的變化作出的調(diào)整，是美國(guó)進(jìn)入新的歷史時(shí)期的必然選擇。在這方面，美國(guó)兩黨（民主黨和共和黨）是高度一致的。這也是中國(guó)在新的國(guó)際關(guān)系格局下面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

二、中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局下的中國(guó)國(guó)際傳播話語(yǔ)體系構(gòu)建

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是中國(guó)共產(chǎn)黨的初心與使命，也是黨的百年奮斗目標(biāo)。伴隨著中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程，尤其是中華民族由富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，中國(guó)的對(duì)外話語(yǔ)也呈現(xiàn)出明顯的階段性特征。

改革開放之初，由于基礎(chǔ)薄弱，我國(guó)大量引進(jìn)西方國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，多方面開展對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，經(jīng)濟(jì)上取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。在此過程中，我國(guó)的對(duì)外傳播開始打破疆界，在話語(yǔ)上注重與國(guó)際接軌，“讓世界了解中國(guó)”成為媒體人的職責(zé)與使命。經(jīng)過40多年的努力，中國(guó)的發(fā)展有目共睹，世界對(duì)中國(guó)的了解日益深入，然而，在世界對(duì)中國(guó)的關(guān)注度不斷提升的同時(shí)，也伴隨著對(duì)中國(guó)的誤解、偏見與敵意。如今，“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程”，為了全面推進(jìn)這一進(jìn)程，中國(guó)需要適時(shí)調(diào)整自己的話語(yǔ)戰(zhàn)略，在“讓世界了解中國(guó)”的基礎(chǔ)上，讓世界進(jìn)一步理解、認(rèn)同、信任中國(guó)。

理解、認(rèn)同和信任是情感或心理層面的互動(dòng)，需要客觀事實(shí)的依托和穩(wěn)定、長(zhǎng)久的認(rèn)知狀態(tài)。在這方面，我國(guó)的“一帶一路”倡議及其取得的成效是一個(gè)很好的抓手。因此，為了增信釋疑，除了通過媒體繼續(xù)講好中國(guó)故事之外，我們應(yīng)充分展現(xiàn)“一帶一路”的共建成果，以及中國(guó)的技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)等對(duì)他國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類社會(huì)的貢獻(xiàn)，同時(shí)“更加充分、更加鮮明地展現(xiàn)中國(guó)故事及其背后的思想力量和精神力量”①，努力塑造可信、可愛、可敬的中國(guó)形象。

事實(shí)上，世界上許多國(guó)家在向強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的過程中，都經(jīng)歷了形象及話語(yǔ)的塑造過程。

以美國(guó)為例。我們知道，第二次世界大戰(zhàn)使世界格局發(fā)生了深刻變化，曾經(jīng)的世界強(qiáng)國(guó)（英國(guó)、法國(guó)）地位下降，大洋彼岸的美國(guó)則迅速崛起為超級(jí)大國(guó)。美國(guó)在由富國(guó)向強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的過程中，一方面極大地提振了民族自信心，同時(shí)調(diào)整了國(guó)家傳播戰(zhàn)略（包括話語(yǔ)戰(zhàn)略），在輸出美式價(jià)值觀和樹立美國(guó)形象方面下了一番功夫。20世紀(jì)40年代，當(dāng)大部分國(guó)家的民眾對(duì)美國(guó)和美國(guó)人尚無(wú)清晰概念時(shí)，美國(guó)官方宣傳機(jī)構(gòu)——戰(zhàn)爭(zhēng)信息署（由美國(guó)總統(tǒng)建立）就開始致力于塑造美國(guó)海外形象。該機(jī)構(gòu)通過報(bào)刊、書籍、廣播、電影等媒介對(duì)外宣揚(yáng)美國(guó)的政治制度;該機(jī)構(gòu)還通過拍攝宣傳片、制作小冊(cè)子等，大力宣揚(yáng)美國(guó)在第二次世界大戰(zhàn)中的貢獻(xiàn)，向讀者展現(xiàn)美國(guó)積極促進(jìn)國(guó)際合作、追求世界和平的“美國(guó)精神”。其結(jié)果是，戰(zhàn)爭(zhēng)信息署打造美國(guó)形象的一系列運(yùn)作產(chǎn)生了其預(yù)期的效果，“美國(guó)精神”以及美國(guó)當(dāng)時(shí)對(duì)人類社會(huì)的貢獻(xiàn)逐漸得到認(rèn)可，美國(guó)的文化與價(jià)值觀也得以在世界范圍內(nèi)傳播。

再看日本。對(duì)于日本而言，第二次世界大戰(zhàn)不僅意味著軍事上的失敗，還帶來(lái)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)崩潰、國(guó)際地位一落千丈的后果。為了改變這一狀況，日本以夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為前提，苦修內(nèi)功，經(jīng)過幾十年的戰(zhàn)后重建，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)騰飛，并于20世紀(jì)60年代末期成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。戰(zhàn)前的日本產(chǎn)品（稱“東洋貨”）被認(rèn)為“便宜但質(zhì)量低劣”，戰(zhàn)后的日本充分利用科技提升產(chǎn)品質(zhì)量，并通過出口貿(mào)易逐漸得到外界認(rèn)可與信任，為日后打造其世界科技強(qiáng)國(guó)形象奠定了廣泛的認(rèn)知基礎(chǔ)。日本以雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為依托，借助大眾傳媒向世界展示其多樣性的文化形態(tài)，包括文學(xué)作品、動(dòng)漫、和服、日料、柔道、劍道等，并借助1964年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)使戰(zhàn)后的國(guó)家形象得到了一些改善，在一定程度上，這也為日本從經(jīng)濟(jì)大國(guó)向政治大國(guó)轉(zhuǎn)變營(yíng)造了有利的國(guó)際氛圍。我們知道，日本國(guó)內(nèi)至今仍然存在否定侵略歷史、政治人物參拜靖國(guó)神社等令人不能容忍的問題，但是日本在國(guó)家形象塑造，包括話語(yǔ)構(gòu)建方面的一些做法，值得我們思考。

當(dāng)今的中國(guó)已進(jìn)入民族復(fù)興（由富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)）的飛躍期，進(jìn)行國(guó)家形象及話語(yǔ)體系的構(gòu)建勢(shì)在必行。在這方面，我們具有以下優(yōu)勢(shì)。

第一，雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。雖然從大的歷史發(fā)展階段看，中國(guó)仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段，但是經(jīng)過改革開放40多年的快速發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、世界第一制造業(yè)大國(guó)和世界第一大出口國(guó)。中國(guó)不僅深度融入世界經(jīng)濟(jì)體系，形成了“共商、共建、共享”的國(guó)際合作理念，還通過自身努力成為許多發(fā)展中國(guó)家的榜樣。這就為中國(guó)國(guó)際傳播話語(yǔ)體系的構(gòu)建奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二，整體的戰(zhàn)略安排。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，黨的十九大報(bào)告明確提出“從全面建成小康社會(huì)到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排”①。這一戰(zhàn)略安排分為兩個(gè)階段（或兩步走），既有宏觀部署，也有具體步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，為新時(shí)期我國(guó)的國(guó)際傳播話語(yǔ)體系構(gòu)建指明了方向。

第三，明確的指導(dǎo)思想。2013年以來(lái)，習(xí)近平總書記在多個(gè)國(guó)際場(chǎng)合多次提出“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”的倡議。該倡議以應(yīng)對(duì)人類社會(huì)面臨的普遍性問題為宗旨，倡導(dǎo)求同存異、共謀發(fā)展，已為聯(lián)合國(guó)相關(guān)決議所采納?！皹?gòu)建人類命運(yùn)共同體”不僅是全球治理中的中國(guó)主張、中國(guó)智慧、中國(guó)方案，也是中國(guó)國(guó)際傳播話語(yǔ)體系構(gòu)建的出發(fā)點(diǎn)。

第四，先進(jìn)的技術(shù)支撐。從世界范圍看，中國(guó)的5G技術(shù)處于全球領(lǐng)先地位。有資料顯示，截至2021年2月底，我國(guó)已初步建成全球最大規(guī)模的5G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，累計(jì)建設(shè)5G基站79.2萬(wàn)個(gè)，5G手機(jī)終端連接數(shù)達(dá)2.6億。② 5G等新技術(shù)將為國(guó)際傳播帶來(lái)全新的信息采集、處理和分發(fā)方式，并支持更具沉浸感和參與感的下一代應(yīng)用與服務(wù)。中國(guó)完全可以借助5G帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步提升國(guó)際傳播能力，在話語(yǔ)構(gòu)建上與時(shí)俱進(jìn)。

三、“世界百年未有之大變局”中的中國(guó)國(guó)際傳播話語(yǔ)體系構(gòu)建

如前所述，在“世界百年未有之大變局”中，最為顯著和深刻的變革，是中國(guó)與世界關(guān)系的變化，尤其是中美關(guān)系格局的變化。這一變化帶有明顯的階段性特征。

中國(guó)實(shí)行改革開放以后，尤其是20世紀(jì)90年代，美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略的重點(diǎn)是試圖將中國(guó)納入由美國(guó)主導(dǎo)的世界經(jīng)濟(jì)體系，給予中國(guó)最惠國(guó)待遇。那時(shí)的中國(guó)大而不強(qiáng)，在美國(guó)看來(lái)，不足以對(duì)美國(guó)形成“威脅”，美國(guó)不同利益集團(tuán)在無(wú)條件延長(zhǎng)中國(guó)最惠國(guó)待遇的議題上表現(xiàn)出高度的一致性。中國(guó)加入世貿(mào)組織以后，美國(guó)企業(yè)界普遍認(rèn)為中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易議題上已經(jīng)“畢業(yè)”;隨著中國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的逐步增強(qiáng)，美國(guó)一些勞動(dòng)密集型和中低端資本密集型企業(yè)開始認(rèn)同“中國(guó)威脅論”，并以國(guó)家安全為由要求政府采取對(duì)華貿(mào)易保護(hù)主義政策，此舉得到美國(guó)輿論界的普遍支持。進(jìn)入21世紀(jì)，在中國(guó)企業(yè)，尤其是新興科技企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)的情況下，美國(guó)（及其西方盟友）對(duì)華持負(fù)面態(tài)度的利益集團(tuán)日漸擴(kuò)大，其對(duì)華強(qiáng)硬言論得到媒體及輿論界的更多關(guān)注與支持。這時(shí)我們發(fā)現(xiàn)，原來(lái)世界體系接納中國(guó)是有條件的——希望我們改變?cè)械闹贫?、體制特征，在西方主導(dǎo)的世界秩序中獲得發(fā)展。其結(jié)果是，西方國(guó)家的這一條件不僅沒有得到滿足，反而出現(xiàn)了令他們不愿意看到的情形。在此情境下，西方世界開始以極大的努力試圖將中國(guó)分離出世界體系，針對(duì)中國(guó)的遏制與打擊接連發(fā)生。不僅如此，以美國(guó)為主導(dǎo)的西方國(guó)家還通過自身在國(guó)際輿論場(chǎng)上的先天優(yōu)勢(shì)，把對(duì)中國(guó)的種種指責(zé)與不實(shí)之詞傳播至全球，對(duì)世界各國(guó)媒體及受眾的認(rèn)知與態(tài)度產(chǎn)生著持續(xù)而深刻的影響。

在“兩個(gè)大局”的背景下，在中美關(guān)系與世界格局重構(gòu)的當(dāng)下，應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)行中國(guó)國(guó)際傳播話語(yǔ)體系構(gòu)建，是需要我們認(rèn)真面對(duì)的課題。

首先，掌握話語(yǔ)主動(dòng)權(quán)。改革開放以來(lái)，我們一直致力于以西方國(guó)家能夠聽得懂的話語(yǔ)介紹中國(guó)，說明中國(guó)，認(rèn)為對(duì)方聽懂了自然就會(huì)了解、理解并接受我們。因此，在對(duì)外傳播的話語(yǔ)及敘事中，我們盡可能與西方國(guó)家接軌，下大氣力研究受眾的信息訴求、接收習(xí)慣和心理需要。當(dāng)然，這也是改革開放初期中國(guó)努力追趕先進(jìn)國(guó)家、希望增進(jìn)世界對(duì)中國(guó)的理解從而被世界接納的必然選擇。隨著中國(guó)的發(fā)展壯大，西方國(guó)家的對(duì)華態(tài)度及其涉華輿論已經(jīng)發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)向，給中國(guó)帶來(lái)了全新的課題——今天我們面臨的挑戰(zhàn)不僅僅是需要用對(duì)方聽得懂的話語(yǔ)來(lái)說明中國(guó)，西方制造的新屏障已經(jīng)出現(xiàn)：即使正面說明中國(guó)，也會(huì)出現(xiàn)反面解讀。這也提示我們，在新的挑戰(zhàn)面前，無(wú)論是僅僅懷有講好中國(guó)故事的善良愿望，還是跟在西方國(guó)家后面不斷重復(fù)攻擊與反攻擊的話語(yǔ)，都不能從根本上解決問題。有鑒于此，我們首先應(yīng)當(dāng)科學(xué)研判國(guó)際形勢(shì)，預(yù)測(cè)中美關(guān)系的未來(lái)走向，掌握大國(guó)關(guān)系及大國(guó)博弈的規(guī)律，據(jù)此確定新時(shí)期的國(guó)際傳播戰(zhàn)略;面對(duì)新的國(guó)際形勢(shì)和國(guó)際輿論環(huán)境，我們還要改變傳統(tǒng)的對(duì)外傳播觀念，強(qiáng)化問題意識(shí)和目標(biāo)管理意識(shí)，注意受眾的分類分層及傳播效果，有針對(duì)性地進(jìn)行話語(yǔ)構(gòu)建，逐步確立自身在國(guó)際傳播中的主體地位和話語(yǔ)優(yōu)勢(shì)。

其次，重視傳播策略、技巧。前面提到，美國(guó)前總統(tǒng)特朗普?qǐng)?zhí)政期間對(duì)中國(guó)發(fā)起了一系列挑戰(zhàn)，其中就包括輿論戰(zhàn)。輿論戰(zhàn)是一種戰(zhàn)略布局，是出于對(duì)目標(biāo)國(guó)家實(shí)施精準(zhǔn)打擊的需要所進(jìn)行的話語(yǔ)構(gòu)建。美國(guó)的輿論戰(zhàn)歷史悠久，技術(shù)嫻熟，經(jīng)驗(yàn)老到，具有很強(qiáng)的蠱惑性與殺傷力，并且能夠?qū)?guó)際輿論產(chǎn)生巨大的影響。相形之下，我國(guó)的輿論反擊更多是見招拆招，略顯被動(dòng)。為了改變這一局面，在明確傳播目標(biāo)的同時(shí)，我們還要特別重視傳播策略、技巧的運(yùn)用。第一，這需要我們深入了解美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略之下的對(duì)華傳播戰(zhàn)略，從歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)案例中學(xué)習(xí)，掌握輿論戰(zhàn)的規(guī)律、方法與技巧，為我國(guó)的輿論斗爭(zhēng)提供有力的理論支撐。第二，在面對(duì)各種輿論挑戰(zhàn)時(shí)，我們要善于用數(shù)據(jù)說話，用事實(shí)說話，通過對(duì)比分析、科學(xué)佐證澄清事實(shí)、駁斥謬誤，增強(qiáng)話語(yǔ)的可信度與說服力。第三，改變對(duì)外話語(yǔ)的單一性，在運(yùn)用敘事性話語(yǔ)講好中國(guó)故事的同時(shí)，更要注重與落地效果直接相關(guān)的話語(yǔ)（如轉(zhuǎn)換性話語(yǔ)、解釋性話語(yǔ)、修復(fù)性話語(yǔ)等）的使用，同時(shí)對(duì)國(guó)際輿論中的涉華議題保持高度敏感，及時(shí)予以回應(yīng)，避免對(duì)外傳播話語(yǔ)的表面性、疏離性與空泛化。

最后，主動(dòng)進(jìn)行議程設(shè)置。在新的國(guó)際輿論環(huán)境下，中國(guó)要想打破西方話語(yǔ)屏障，就要通過輿論的力量構(gòu)建自己的話語(yǔ)體系，并通過各種傳播平臺(tái)持續(xù)放大，獲得國(guó)際社會(huì)的理解、信任與支持。在此過程中，議程設(shè)置不可或缺。作為一種已被證實(shí)的有效傳播手段，議程設(shè)置對(duì)大眾認(rèn)知及社會(huì)輿論具有顯見的引導(dǎo)功能，并能使話語(yǔ)權(quán)不斷增效。為此，中國(guó)需要進(jìn)行國(guó)家議題及話語(yǔ)體系的開掘，進(jìn)行民間話語(yǔ)的建設(shè)，利用中國(guó)經(jīng)驗(yàn)這一豐富的語(yǔ)料庫(kù)，從人類共性、共情的角度體現(xiàn)中國(guó)作為世界大國(guó)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。一個(gè)國(guó)家是否具有影響力，除了硬實(shí)力方面的因素之外，還取決于它的價(jià)值觀念和話語(yǔ)體系是否能夠有效回答和解決當(dāng)今世界面臨的重大問題。在這方面，中國(guó)政府顯然擁有更為開放的態(tài)度和立場(chǎng)，在有關(guān)環(huán)境、氣候、人權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等一系列問題上積極發(fā)聲，表明自己的態(tài)度和立場(chǎng)。除此之外，我們還應(yīng)看到，即使是人類共同面對(duì)的問題，其背后也有著諸多博弈。例如，關(guān)于碳排放問題的提出及減排方案的制訂，雖然歷次聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)達(dá)成了階段性減排共識(shí)，但在具體措施上，各國(guó)仍難以達(dá)成一致。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)有責(zé)任站在人類命運(yùn)共同體的高度，對(duì)一些顯失公允的西方議題及話語(yǔ)進(jìn)行辨析，代表發(fā)展中國(guó)家發(fā)出公平、正義的聲音。這也是中國(guó)議程設(shè)置及話語(yǔ)構(gòu)建的題中應(yīng)有之義。

（責(zé)任編輯：林秀）

作者簡(jiǎn)介：程曼麗，北京大學(xué)國(guó)家戰(zhàn)略傳播研究院院長(zhǎng)。

基金項(xiàng)目：本文為國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“馬克思主義新聞?dòng)^中的列寧思想研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：20&ZD314）的研究成果。

①《習(xí)近平在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上強(qiáng)調(diào) 學(xué)黨史悟思想辦實(shí)事開新局 以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨一百周年》，《人民日?qǐng)?bào)》2021年2月21日。