蘭州市下徐家灣不穩(wěn)定斜坡治理工程的造價(jià)分析

楊 寧 何立祥

（甘肅有色工程勘察設(shè)計(jì)研究院，甘肅 蘭州 730000）

0 引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、跨越南北東西的大型工程逐步建設(shè)，引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性變大，嚴(yán)重威脅人民群眾的生民財(cái)產(chǎn)安全，因此地質(zhì)災(zāi)害防治將是維護(hù)社會安全的重中之重，防治工作也將會面臨更高的要求。其中，地質(zhì)災(zāi)害防治資金的應(yīng)用將會成為防治工作的重點(diǎn)，而以地質(zhì)災(zāi)害治理為基礎(chǔ)的估、概、預(yù)算也將成為地質(zhì)災(zāi)害防治成效的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

1 項(xiàng)目情況

1.1 項(xiàng)目概況

目前下徐家灣所在拱北溝溝道內(nèi)居民房屋密集，因當(dāng)?shù)鼐用裣髌陆ǚ繉υ计履_進(jìn)行了不同程度的開挖，使坡腳形成多處臨空面，降低了原始邊坡的整體穩(wěn)定性。鑒于此，為了徹底消除項(xiàng)目區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害安全隱患，受蘭州云城小天鵝房地產(chǎn)開發(fā)有限公司委托，于2019 年6 月甘肅有色工程勘察設(shè)計(jì)研究院院開展了《蘭州市下徐家灣不穩(wěn)定斜坡治理工程可行性研究報(bào)告》的編制工作。

1.2 項(xiàng)目位置

蘭州是全國八大綜合性交通樞紐之一，是大西北鐵路、公路、航空的綜合交通樞紐和物流中心。項(xiàng)目區(qū)位于蘭州市城關(guān)區(qū)黃河左岸徐家灣村，行政區(qū)劃隸屬蘭州市城關(guān)區(qū)徐家灣街道管轄。地理坐標(biāo)：東經(jīng)103°47′56″，北緯36°04′25.5″。項(xiàng)目區(qū)有北濱河路、金城路橫穿東西，七里河黃河大橋跨越黃河至蘭州主區(qū)，交通條件十分便利。

1.3 設(shè)計(jì)工程

依據(jù)擬治理邊坡的形態(tài)特征和危害特征，可將斜坡分為4 個(gè)坡段進(jìn)行治理工程設(shè)計(jì)（其中D-2 不穩(wěn)定斜坡目前已經(jīng)完成治理工程施工，因此不納入該次治理工程），各坡段整體設(shè)計(jì)如下4 條：1） D-1 段。坡腳設(shè)置15 根Ⅰ型抗滑樁，樁間中心距6 m，樁長28 m，在樁頂設(shè)計(jì)被動(dòng)防護(hù)網(wǎng)，樁內(nèi)側(cè)垅口內(nèi)回填植樹，在抗滑樁頂部內(nèi)側(cè)及坡腳設(shè)置截排水渠，最后對樁頂以上基巖采用主動(dòng)防護(hù)網(wǎng)護(hù)面。2） A-1 段。坡腳設(shè)置5 根14 m 長Ⅳ型抗滑樁，20 m 長Ⅲ型樁1 根，Ⅱ型樁28 根，其中23 m 的14 根，22 m 的1 根，21 m 的13 根。在樁頂設(shè)計(jì)被動(dòng)防護(hù)網(wǎng)，樁內(nèi)側(cè)垅口內(nèi)回填植樹。東側(cè)坡腳設(shè)置垂直預(yù)應(yīng)力錨桿式擋土墻，擋墻高6 m，基礎(chǔ)埋深1.5 m，墻頂寬0.6 m，胸坡比1 ∶0.25，背坡直立。在抗滑樁和擋土墻頂部內(nèi)側(cè)及坡腳設(shè)置截排水渠。3） A-2 段。坡腳設(shè)置123 m 長垂直預(yù)應(yīng)力錨桿式擋土墻，擋墻高6 m，基礎(chǔ)埋深1.5 m，墻頂寬0.6 m，胸坡比1 ∶0.25，背坡直立。在擋土墻頂部內(nèi)側(cè)及坡腳設(shè)置截排水渠。4） A-3 段。坡腳設(shè)置37根抗滑樁，其中Ⅳ型抗滑樁4 根，Ⅲ型樁22 根，Ⅱ型樁9根。在樁頂設(shè)計(jì)被動(dòng)防護(hù)網(wǎng)，樁內(nèi)側(cè)垅口內(nèi)回填植樹，在抗滑樁頂部內(nèi)側(cè)及坡腳設(shè)置截排水渠[1]。

1.4 施工條件

1.4.1 工程建筑材料購買地、運(yùn)距

該工程所需的水泥、鋼材、木材、汽和柴油均在蘭州市內(nèi)購買，距離現(xiàn)場10 km。水泥采購為抗硫酸鹽水泥。

該項(xiàng)目所需天然建筑材料主要是塊石、碎石、河砂。根據(jù)調(diào)查，當(dāng)?shù)厥妮^為豐富，可以直接購買。塊石、碎石、河砂的平均運(yùn)距均按10 km 考慮。

1.4.2 材料的交通運(yùn)輸條件

工程場地交通較為便利，有道路直接通到施工區(qū)，可滿足汽車、小型貨運(yùn)車等交通工具將施工材料等運(yùn)輸?shù)绞┕^(qū)，不需要進(jìn)行二次搬運(yùn)。

1.4.3 施工供水、供電

區(qū)內(nèi)水電供應(yīng)充足，對于治理工程施工所需的水電均可就近搭接，保證施工要求。

2 估算編制依據(jù)

2.1 文件依據(jù)

《甘肅省地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目工程投資編制方法》甘國土資環(huán)發(fā)〔2018〕105 號文件；《公路工程營業(yè)稅改征增值稅計(jì)價(jià)依據(jù)調(diào)整方案》甘交規(guī)劃〔2016〕173 號文件；《甘肅省水利工程營業(yè)稅改征增值稅計(jì)價(jià)依據(jù)調(diào)整辦法》甘水規(guī)計(jì)發(fā)〔2016〕260 號文件；《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步放開建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)價(jià)格的通知》發(fā)改價(jià)格〔2015〕299 號文件；《水利部辦公廳調(diào)整水利工程計(jì)價(jià)依據(jù)增值稅計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的通知》辦財(cái)務(wù)函〔2019〕448 號。

2.2 定額依據(jù)

《甘肅省水利水電建筑工程預(yù)算定額》（甘肅省水利廳2013 版）。

《甘肅省水利水電建筑工程施工機(jī)械臺時(shí)費(fèi)定額》（甘肅省水利廳2013 版）。

《2018 公路工程預(yù)算定額》（JTGT 3832—2018）。

《2018 公路工程機(jī)械臺班費(fèi)用定額》（JTGT 3833—2018）。

3 估算編制說明

3.1 基礎(chǔ)單價(jià)分析說明

3.1.1 人工估算單價(jià)

計(jì)算依據(jù)：人工估算單價(jià)（元/工日）=基本工資+輔助工資+工資附加費(fèi)。人工估算單價(jià)（元/工時(shí)）=人工估算單價(jià)（元/工日）÷8（工時(shí)/工日）。

地區(qū)等級為一類地區(qū)，人工估算單價(jià)見表1。

表1 人工估算單價(jià)表

3.1.2 材料估算單價(jià)

3.1.2.1 計(jì)算依據(jù)

材料估算單價(jià)=（材料出廠或市場價(jià)+運(yùn)雜費(fèi)）×（1+采購保管費(fèi)率），采購保管費(fèi)率2.75%；砂石料工地估算單價(jià)=購買原價(jià)+運(yùn)雜費(fèi)（按噸公里計(jì)價(jià)）；運(yùn)雜費(fèi)=（運(yùn)距×噸公里運(yùn)價(jià)×毛重系數(shù)+裝卸費(fèi)）。

3.1.2.2 建筑材料

該工程建筑材料主要為水泥、砂子、礫石、卵石以及鋼材等，均從蘭州市購買，汽車運(yùn)距10 km，材料原價(jià)均為甘肅工程造價(jià)信息2019 年第1 期蘭州市除稅指導(dǎo)價(jià)或近期市場詢價(jià)除稅價(jià)。

3.1.3 施工機(jī)械臺時(shí)費(fèi)

施工機(jī)械臺時(shí)費(fèi)根據(jù)《甘肅省水利水電建筑工程施工機(jī)械臺時(shí)費(fèi)定額》（甘肅省水利廳2013 版）及《水利部辦公廳調(diào)整水利工程計(jì)價(jià)依據(jù)增值稅計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的通知》辦財(cái)務(wù)函〔2019〕448 號文件計(jì)算：施工機(jī)械臺時(shí)費(fèi)一類費(fèi)用中的折舊費(fèi)除以1.13 調(diào)整系數(shù)、修理及替換設(shè)備費(fèi)除以1.09 調(diào)整系數(shù)。

3.1.4 施工供電、供水、供風(fēng)

3.1.4.1 計(jì)算依據(jù)

3.1.4.2 計(jì)算說明

施工供電選用3%的柴油發(fā)電機(jī)發(fā)電（20 kW）和97%外購電，其中外購電基本電價(jià)執(zhí)行甘肅省發(fā)展和改革委員會《關(guān)于降低一般工商業(yè)電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（甘發(fā)改價(jià)管〔2018〕657 號文），基本電價(jià)為：0.692 元/（kW·h）；施工供水選用離心水泵（17 kW），施工供風(fēng)選用空壓機(jī)（6 m3/min）。施工用電、水、風(fēng)單價(jià)估算見表2。

表2 施工用電、水、風(fēng)估算單價(jià)表

3.2 工程預(yù)算中各項(xiàng)費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算依據(jù)

3.2.1 建筑工程費(fèi)

3.2.1.1 費(fèi)率

依據(jù)《甘肅省地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目工程投資編制方法》甘國土資環(huán)發(fā)〔2018〕105 號文件計(jì)取費(fèi)率，相關(guān)費(fèi)用包括以下5 條：1） 措施費(fèi)。取直接工程費(fèi)的4.5%。2） 間接費(fèi)。取人工費(fèi)的（一般土方工程取13%，一般石方及砂石備料工程取16%，混凝土工程取60%，鉆孔灌漿工程取45%，其他工程取39%）；機(jī)械化施工的土方工程取直接費(fèi)的7%，機(jī)械化施工的石方工程取直接費(fèi)的9.5%。3） 利潤。取直接費(fèi)與間接費(fèi)之和的7%。4） 稅金。依據(jù)《水利部辦公廳調(diào)整水利工程計(jì)價(jià)依據(jù)增值稅計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的通知》辦財(cái)務(wù)函〔2019〕448 號文件：取直接費(fèi)、間接費(fèi)和利潤之和的9%。5） 擴(kuò)大費(fèi)。估算取直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤及稅金的10%。

3.2.1.2 建筑工程單價(jià)計(jì)算方法

建筑工程單價(jià)計(jì)算方法見表3。

表3 建筑工程計(jì)算表

3.2.2 臨時(shí)工程費(fèi)

依據(jù)《甘肅省地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目工程投資編制方法》甘國土資環(huán)發(fā)〔2018〕105 號文件：該項(xiàng)目臨時(shí)工程主要為臨時(shí)房屋建設(shè)工程及腳手架搭拆工程。1） 臨時(shí)房屋建設(shè)工程造價(jià)指標(biāo)：辦公室220 元/m2，生活住房200 元/m2，倉庫170 元/m2。2） 腳手架搭拆工程根據(jù)《甘肅省水利水電建筑工程預(yù)算定額》（甘肅省水利廳2013 版）：腳手架材料中的鋼管和卡扣件要計(jì)周轉(zhuǎn)及回收，見表4。

表4 鋼管和卡扣件周轉(zhuǎn)回收計(jì)算表

3.2.3 其他費(fèi)

依據(jù)《甘肅省地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目工程投資編制方法》甘國土資環(huán)發(fā)〔2018〕105 號文件：該項(xiàng)目其他費(fèi)用包括建設(shè)管理費(fèi)及工程勘查設(shè)計(jì)費(fèi)，其計(jì)算方式為以下2 條：1） 建設(shè)管理費(fèi)中，建設(shè)單位管理費(fèi)占建安工程費(fèi)的2%；工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)以市場價(jià)計(jì)?。徽袠?biāo)代理服務(wù)費(fèi)以市場價(jià)計(jì)取。2） 工程勘查設(shè)計(jì)費(fèi)按協(xié)議價(jià)計(jì)取。

3.2.4 預(yù)備費(fèi)

依據(jù)《甘肅省地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目工程投資編制方法》甘國土資環(huán)發(fā)〔2018〕105 號文件有以下2 條費(fèi)用計(jì)算方式：1）基本預(yù)備費(fèi)。按建筑、安裝工程費(fèi)、臨時(shí)工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、其他費(fèi)用之和的10%計(jì)算。2） 價(jià)差預(yù)備費(fèi)。在上級未通知物價(jià)上漲指數(shù)前不計(jì)算價(jià)差預(yù)備費(fèi)。

3.3 投資主要指標(biāo)

該工程項(xiàng)目估算總投資為5 699.08 萬元，其中建筑工程費(fèi)用4 816.91 萬元，臨時(shí)工程費(fèi)用31.86 萬元，其他費(fèi)用332.20 萬元，預(yù)備費(fèi)（基本預(yù)備費(fèi)）518.10 萬元。該項(xiàng)目資金來源為企業(yè)自籌?？偣浪惚硪姳?。

表5 總估算表

4 編制中的問題及解決辦法

4.1 設(shè)計(jì)方面

設(shè)計(jì)往往以工程實(shí)際出發(fā)，為了方便施工或者避免環(huán)境影響，設(shè)計(jì)人員會對施工工藝進(jìn)行調(diào)整，導(dǎo)致定額中某些材料或機(jī)械消耗量發(fā)生變化，例如：在錨桿定額中，鋼筋的變化影響著水泥砂漿的消耗變化以及機(jī)械消耗量的增加與減少，相比定額消耗量會有些許偏差，這多多少少會影響估算的準(zhǔn)確性。

在面對上述問題時(shí)，建議以設(shè)計(jì)為主，將設(shè)計(jì)實(shí)際消耗量帶入定額計(jì)算，并標(biāo)注設(shè)計(jì)調(diào)整的地方。這樣不僅能體現(xiàn)施工工藝，更能貼合實(shí)際價(jià)格，使估算更加準(zhǔn)確。

4.2 定額方面

根據(jù)《甘肅省地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目工程投資編制方法》甘國土資環(huán)發(fā)〔2018〕105 號文件，地質(zhì)災(zāi)害防治工程配套定額：建筑工程及施工機(jī)械臺時(shí)費(fèi)采用甘肅省水利廳甘水規(guī)計(jì)發(fā)〔2013〕1 號文頒布的《甘肅省水利水電建筑工程預(yù)算定額》；缺項(xiàng)部分采用水利部水總〔2002〕116 號文頒布的《水利建筑工程預(yù)算定額》，生物工程采用水利部水總〔2003〕67 號文頒布的《水土保持工程概算定額》，設(shè)備安裝工程采用水利部水建〔1993〕63 號文頒發(fā)的《水利水電設(shè)備安裝工程概算定額（中小型）》和水定〔2003〕1 號文頒發(fā)的《關(guān)于（中小型）水利水電設(shè)備安裝工程概、預(yù)算定額有關(guān)問題的通知》。在編制估算中，有時(shí)候僅按上述定額無法對某些工程進(jìn)行單價(jià)分析表的編制，原因在于定額工程內(nèi)的局限性[2]。

上述定額不是完全為地質(zhì)災(zāi)害防治工程服務(wù)的，換句話說，就是定額與地質(zhì)災(zāi)害防治工程不完全配套，導(dǎo)致定額不能完全涵蓋地質(zhì)災(zāi)害防治工程中涉及的工程[3]。例如，該項(xiàng)目設(shè)計(jì)工程中有主動(dòng)防護(hù)網(wǎng)和被動(dòng)防護(hù)網(wǎng)工程，這也是常用于地質(zhì)災(zāi)害防治的工程，但是在編制要求的定額中并未涉及，因此參考《2018 公路工程預(yù)算定額》（JTGT 3832—2018）和《2018 公路工程機(jī)械臺班費(fèi)用定額》（JTGT 3833—2018） ，選用主動(dòng)防護(hù)網(wǎng)和被動(dòng)防護(hù)網(wǎng)工程定額人材機(jī)消耗量及人工和機(jī)械單價(jià)，再依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治工程編制辦法取費(fèi)要求編制單價(jià)分析表。雖然公路工程取費(fèi)與地質(zhì)災(zāi)害防治工程取費(fèi)基本不一致，但是相同工程人材機(jī)的消耗量是統(tǒng)一的，所以套用其他定額的工程是基本合理的。

綜上所述，該文建議在遇到地質(zhì)災(zāi)害防治工程配套定額無法解決現(xiàn)有工程編制的情況時(shí)，可以采用其他相關(guān)定額的人材機(jī)消耗量，再依據(jù)編制辦法的取費(fèi)要求進(jìn)行估算編制。

4.3 基礎(chǔ)價(jià)格方面

基礎(chǔ)價(jià)格是估算最重要的因素，直接決定估算的質(zhì)量。基礎(chǔ)價(jià)格通常采用近期當(dāng)?shù)匾活惒牧现笇?dǎo)價(jià)格中除稅指導(dǎo)價(jià)，但是由于其某些地方的指導(dǎo)價(jià)間隔時(shí)間已久，有時(shí)甚至跨越半年，因此在編制估算時(shí)已經(jīng)不具備價(jià)格時(shí)效性，采用需謹(jǐn)慎。在編制單價(jià)分析表時(shí)，一種材料的價(jià)格誤差有可能直接導(dǎo)致工程綜合單價(jià)的錯(cuò)誤，最終影響整個(gè)估算的準(zhǔn)確度。所以，我們在進(jìn)行野外調(diào)查時(shí)，應(yīng)調(diào)查材料當(dāng)?shù)貎r(jià)格及材料購買地信息市場價(jià)格，再結(jié)合近期材料指導(dǎo)價(jià)格對比分析，最終確定基礎(chǔ)材料單價(jià)以符合實(shí)際情況。

5 結(jié)語

該文是以甘肅省地質(zhì)災(zāi)害防治為基礎(chǔ)，蘭州市下徐家灣不穩(wěn)定斜坡治理工程為背景開展的可行性研究估算編制工作。估算編制中不僅嚴(yán)格按照地質(zhì)災(zāi)害防治估算編制文件和依據(jù)，而且對該項(xiàng)目中涉及的一些問題進(jìn)行處理，以適用于同類型項(xiàng)目的估算編制及相似估算編制問題。但是，對于地質(zhì)災(zāi)害防治的估算編制，該文只闡述了不穩(wěn)定斜坡治理估算下相關(guān)設(shè)計(jì)、定額及基礎(chǔ)單價(jià)等方面的問題，對于其他地質(zhì)災(zāi)害防治估算、概算和預(yù)算等編制方面，以及其他出現(xiàn)的問題不能完全解決，望在此基礎(chǔ)上做進(jìn)一步的研究。