推動基層立法聯(lián)系點(diǎn)成為實(shí)現(xiàn)“全過程民主”的硬核力量

建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度是黨的十八屆四中全會對推進(jìn)立法精細(xì)化提出的一項(xiàng)工作舉措。

擴(kuò)點(diǎn)提質(zhì)，充分發(fā)揮窗口作用。2020年，市人大常委會經(jīng)過廣泛調(diào)研、科學(xué)遴選和綜合統(tǒng)籌，對新一批聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行了擴(kuò)大試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了對本市16個(gè)行政區(qū)的全覆蓋，并將聯(lián)系點(diǎn)設(shè)在了具有較強(qiáng)代表性的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村以及行業(yè)協(xié)會等，數(shù)量則由原有的10個(gè)擴(kuò)大到25個(gè)。在功能上，聯(lián)系點(diǎn)由立法中意見征集逐漸向立法前和立法后“全過程”延伸。

新一批聯(lián)系點(diǎn)成立以來，市人大常委會主任蔣卓慶多次帶隊(duì)赴聯(lián)系點(diǎn)走訪調(diào)研并提出明確要求。市人大常委會其他領(lǐng)導(dǎo)也多次就法規(guī)草案和監(jiān)督工作赴聯(lián)系點(diǎn)聽取意見建議。市人大法制委、常委會法工委對所有聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行逐一走訪，并分批次邀請所有的聯(lián)系點(diǎn)列席法制委統(tǒng)一審議，多次赴聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行面對面培訓(xùn)授課，通過持續(xù)指導(dǎo)提高聯(lián)系點(diǎn)的工作能力和水平。

賦能增效，積極推動取得新成效。市人大常委會在對首批聯(lián)系點(diǎn)全面總結(jié)和評估的基礎(chǔ)上，修改完善了《基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作規(guī)則》，強(qiáng)調(diào)了聯(lián)系點(diǎn)的基層屬性、立法屬性和聯(lián)通屬性，進(jìn)一步提高了聯(lián)系點(diǎn)工作運(yùn)行的規(guī)范性，使得聯(lián)系點(diǎn)在全過程參與立法、征集意見渠道、密切聯(lián)系群眾、整合社會資源、推進(jìn)基層治理、擴(kuò)大制度宣傳等各方面探索出了新成就。

一年以來，各聯(lián)系點(diǎn)主動作為、善作善為，共開展各類調(diào)研、座談會250多次，征集意見2770條，其中247條意見采納，征集到的立法建議在數(shù)量上和質(zhì)量上都有大幅度提升。

如今的基層立法聯(lián)系點(diǎn)正按照習(xí)近平總書記指引的正確方向闊步前行，日臻成為實(shí)現(xiàn)“全過程民主”的硬核力量。