文／本刊記者 陸曉如／朱 和

▲英雄的中國人民，在“最糟糕的一年”里，交出了一份可以載入史冊的答卷。 供圖/東方IC

| 百年大疫情的重創(chuàng)

如果將時間的指針回撥到一年前，那時期待新年新氣象的人們，誰也未曾料到，新世紀的第二個十年，竟會在那樣的劇情下拉開大幕，并一路跌跌宕宕，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，直至翻過最后一頁。

突如其來的新冠肺炎疫情，大幅度攪亂了人類世界。全球經(jīng)濟陷入了上世紀30 年代大蕭條以來最糟糕的衰退，全球治理體系遭受了重大沖擊。各種風險疊加，重創(chuàng)了世界石油石化業(yè)，致使油氣勘探開發(fā)投資大幅下降，部分油氣公司破產(chǎn)，煉化工業(yè)受挫，世界主要石油公司經(jīng)營實績大幅跳水，虧損嚴重。

2020 年3 月23 日，美國石油巨頭?？松梨?、雪佛龍跟隨美國股市觸達歷史性低點；3 月18日，歐洲各大石油巨頭跟隨歐洲股市觸達歷史性低點，均大大沖破2008 年金融危機及2014-2015年頁巖油氣沖擊時的股價最低點。?？松梨谧?928 年以來首次被移出道瓊斯工業(yè)平均指數(shù)。

一季度，中國石油虧損了162.3 億元，中國石化虧損了197.82 億元?！皟赏坝汀睜I收規(guī)模均出現(xiàn)了20%左右的下滑。二季度，中國石油虧損137.53 億元，當季中國石化實現(xiàn)經(jīng)營收益48 億元，扭虧為盈?！皟赏坝汀卑肽陜衾麧櫶潛p了500 多億元。

國際石油公司經(jīng)歷了有史以來最糟糕的二季度。2020 年上半年，五大國際石油公司出現(xiàn)了不同程度的虧損，合計虧損526.99 億美元；原油加工量下降10%，油品銷量下降16%，營業(yè)收入下降38.28%，資本支出下降15.2%，油氣產(chǎn)量下降1.4%，出現(xiàn)了少見的上下游都下降的情況。從三季度表現(xiàn)來看，殼牌、道達爾、BP 開始扭虧為盈，而?？松梨凇⒀┓瘕埨^續(xù)虧損。

根據(jù)雷斯塔的數(shù)據(jù)，2020 年以來北美地區(qū)油氣勘探、生產(chǎn)以及油服領域總計申請破產(chǎn)的公司數(shù)量達84 家，涉及的債務規(guī)模高達890 億美元，刷新歷史紀錄。美國頁巖業(yè)破產(chǎn)整合潮持續(xù)，美國康菲公司以 97 億美元收購美國頁巖鉆探公司康喬資源，切薩皮克等公司尋求破產(chǎn)保護。

惠譽的一份報告稱，疫情影響導致的油價暴跌使全球油氣勘探和生產(chǎn)企業(yè)2020 年收入減少多達1.8 萬億美元。根據(jù)雷斯塔的數(shù)據(jù)，2020 年勘探開發(fā)收入下降約1 萬億美元，降幅達40%，僅為1.47 萬億美元。在疫情來襲之前，雷斯塔曾預測2020 年的勘探開發(fā)收入為2.35 萬億美元，2021 年為2.52 萬億美元。

▲疫情、低油價，兩只黑天鵝左右夾攻。 供圖/人民視覺 東方IC

| 史無前例的負油價

當?shù)貢r間2020 年4 月20 日，國際油價創(chuàng)下一項新紀錄——5 月美國輕質(zhì)原油期貨價格暴跌約300%，收于每桶-37.63 美元。這是石油期貨1983 年在紐約商品交易所開始交易后首次跌入負數(shù)交易。

油價暴跌是石油市場史無前例供給過剩的表現(xiàn)。歐佩克和主要產(chǎn)油國的減產(chǎn)行動要在2020 年5 月1 日才開啟，而受疫情影響，需求大減導致庫存量激增，市場供需嚴重失衡。

聯(lián)合國發(fā)布報告預計，2020 年全球經(jīng)濟將收縮4.3%。國際能源署預計，2020 年全球石油需求將減少810 萬桶/日。這是自2009 年和金融危機以來全球石油消費首次出現(xiàn)年度下降。一季度全球成品油消費量下降近30%，二季度全球石油供應出現(xiàn)有史以來單季最大供應過剩。

為應對疫情引起的全球石油需求萎縮，沙特提出150 萬桶/日的更大規(guī)模減產(chǎn)計劃，但被俄羅斯拒絕。作為回應，2020 年3 月7 日，沙特發(fā)動了石油市場的戰(zhàn)爭，不僅大幅降低售往歐洲、遠東和美國等市場的原油價格，還對外宣稱將立即增產(chǎn)石油至每天1000 萬桶以上。由此引發(fā)2020 年3 月9 日開盤后，全球金融市場大幅震蕩。布倫特原油期貨大幅跳空低開，開盤跌25%，隨后跌超31%。

疫情影響的需求萎縮疊加沙特、俄羅斯的價格戰(zhàn)，最終催生了史無前例的負油價。2020 年上半年，國際原油價格下跌了近50%，給世界主要石油生產(chǎn)和出口國造成了嚴重的沖擊。2020 年下半年，國際原油價格雖有所回升，但總體依然處于低位。全年來看，全行業(yè)陷在低油價的寒冬中艱難跋涉。

值得一提的是，2020 年恰是歐佩克成立60周年。經(jīng)歷一個甲子的光陰，歐佩克逐步成為賣方世界中最具有影響力的組織。但隨著美國、俄羅斯等非歐佩克產(chǎn)油國的崛起，歐佩克在賣方世界的影響力不斷受到挑戰(zhàn)，對油價短期波動的影響受到了巨大削弱。從此次油價下跌程度之生猛，以及美國參與沙特、俄羅斯的價格戰(zhàn)協(xié)商油價才逐步回穩(wěn)的三國演義，可見一斑。

從2020年5月開始的持續(xù)減產(chǎn)效果可以看出，歐佩克在世界政治經(jīng)濟舞臺上依然舉足輕重。然而，歐佩克的未來面臨著一系列挑戰(zhàn)。

“一是新冠肺炎疫情導致世界石油需求急劇下降810 萬桶/日，致使歐佩克生存的市場遭受嚴重威脅。二是需求下降導致出口收入急劇減少，可能導致歐佩克成員國政局不穩(wěn)。三是低碳能源轉(zhuǎn)型給歐佩克正在帶來致命的打擊。”中國石油經(jīng)濟技術研究院專家單衛(wèi)國表示，“今后20 年或許是歐佩克經(jīng)濟轉(zhuǎn)型最后的機遇期。歐佩克產(chǎn)油國必須加快非油產(chǎn)業(yè)的多元化和石油的低碳化利用?！?/p>

| 環(huán)保壓力進一步加大

在全球經(jīng)濟發(fā)展到一定程度的背景下，人類社會對環(huán)保的重視程度愈漸增強。環(huán)保潮流浩浩湯湯，勢不可當。從國際到國內(nèi)，從防治大氣污染到防治固廢污染，2020 年實施了一系列環(huán)保新規(guī)。

2020 年1 月1 日起，為應對船舶大氣污染防治的嚴峻形勢，國際海事組織（IMO）發(fā)布的“限硫令”正式生效。根據(jù)新規(guī)，全球船舶禁止使用含硫量超過0.5%的燃料，在2020 年前船用燃料含硫量上限標準3.5%的基礎上實現(xiàn)驟降。

限硫新規(guī)使整個航運行業(yè)成本出現(xiàn)了大幅上漲。有機構(gòu)估計，2020 年，全球航運燃料成本會增長1/4，即240 億美元/年，能源企業(yè)和托運人面臨利潤空間縮減。同時，限硫新規(guī)的執(zhí)行帶來燃料油市場需求結(jié)構(gòu)的變化，給低硫燃料油加工供應以及原油、燃料油銷售市場帶來極大的不確定性。

2020 年1 月16 日，國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《關于進一步加強塑料污染治理的意見》。這是近年來國家關于塑料污染治理的重磅政策。隨即北京、海南、山東、河南、浙江、山西、江西等紛紛采取措施，加大了限塑力度。

2020 年9 月11 日，浙江印發(fā)《關于進一步加強塑料污染治理的實施辦法》。2020 年底，浙江率先在部分地區(qū)、部分領域禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用；全省塑料垃圾實現(xiàn)“零填埋”。

2020 年10 月起，上海新版“限塑令”實施。規(guī)定到2020 年底，禁止生產(chǎn)和銷售一次性發(fā)泡塑料餐具；到2021 年底，全市郵政快遞網(wǎng)點先行禁止使用不可降解的塑料包裝袋等；原生生活垃圾到2022 年全面實現(xiàn)零填埋。

一方面是限塑的不斷升級，另一方面作為塑料生產(chǎn)的主要原料，我國聚烯烴產(chǎn)能繼續(xù)擴張。截至2020 年10 月末，2020 年國內(nèi)新增產(chǎn)能270萬噸，四季度仍有部分產(chǎn)能即將投產(chǎn)，擴能達到一個新高峰，創(chuàng)近幾年來新高。

毫無疑問，日益嚴格的限塑將對生產(chǎn)制造業(yè)產(chǎn)生巨大影響，意味著相關制造企業(yè)要加大研發(fā)力度，生產(chǎn)安全可控、性能達標、綠色環(huán)保、經(jīng)濟適用的塑料制品及相關替代產(chǎn)品。未來一次性塑料將逐步被可降解塑料替代，相關制造業(yè)必須跟上新的思路和發(fā)展方向。

限塑只是我國環(huán)境保護力度、廣度、深度進一步加大的體現(xiàn)之一。2020 年9 月1 日，《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》實施，同樣意味著國家環(huán)保力度的升級。國家繼幾年前向大氣、水、土壤污染宣戰(zhàn)后，向固體污染宣戰(zhàn)。

環(huán)保新規(guī)的實施，有利于促進環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展，但相應地對生產(chǎn)企業(yè)的清潔生產(chǎn)、清潔產(chǎn)品提出了更高要求。石油石化行業(yè)承受了更大的環(huán)保壓力。

| 攻堅克難，轉(zhuǎn)危為機

疫情沖擊，低油價沖擊，兩只黑天鵝左右夾攻，互為因果，打亂了所有的按部就班，超越了預設底限，令石油石化全行業(yè)全年的工作甩不掉“被動”二字。

千錘百煉仍堅勁。石油石化行業(yè)全力以赴，一手防疫抗疫，一手保持生產(chǎn)經(jīng)營的穩(wěn)定運行，保障油氣能源的安全供給。一邊保持生產(chǎn)經(jīng)營定力，攻堅克難；一邊靈活調(diào)整計劃，于變局中開新局，積極應對疫情和低油價帶來的沖擊，轉(zhuǎn)危為機，扭虧為盈，取得了智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，綠色高質(zhì)量發(fā)展新成果。

在防疫抗疫的戰(zhàn)場，石油石化行業(yè)在自身做好防疫工作的同時，加足馬力全面提升熔噴料、熔噴布、口罩、消毒水、酒精等防疫物資的生產(chǎn)，加油站在保證油品供應的同時跨界開展“油賣菜”，為人民群眾基本生活物資供應筑牢防護堤。例如，在疫情肆虐的時刻，中國石油銷售端開賣自制口罩的同時，大慶油田、大慶石化、撫順石化、蘭州石化開足馬力生產(chǎn)醫(yī)用口罩，緩解市場供需矛盾。中國石化推出“我有易捷店，你有滯銷品嗎”公益活動，上線“安心買菜”業(yè)務，在220 個地市7000 余座加油站便利店開展生鮮銷售，解決了疫情期間“農(nóng)戶賣菜難、市民買菜難”的燃眉之急。

在生產(chǎn)經(jīng)營的戰(zhàn)場，面對嚴峻復雜的市場形勢，中國石化在上半年“百日攻堅創(chuàng)效”行動取得良好成效的基礎上，于第三季度開展更高標準的“持續(xù)攻堅創(chuàng)效”行動；中國石油深入開展“戰(zhàn)嚴冬、轉(zhuǎn)觀念、勇?lián)敗⑸吓_階”主題教育活動，扎實推進提質(zhì)增效專項行動，堅持高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，抓住國內(nèi)市場需求恢復機遇，全力扭轉(zhuǎn)疫情和低油價帶來的困局；中國海油強調(diào)樹立過“緊日子”的思想，壓減資本支出及油氣生產(chǎn)成本。

抓住防疫抗疫的機遇，石油石化行業(yè)進一步將數(shù)字技術融入到油氣產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)品、服務全流程，提升智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡化、協(xié)同、個性化服務等新能力。中國石油成立“昆侖數(shù)智科技有限責任公司”，標志著中國石油推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化發(fā)展邁出了重要一步。中國石化促進線上線下融合發(fā)展，研發(fā)出國內(nèi)第一款自營平臺自主發(fā)行的加油支付電子賬戶“一鍵加油”，可以做到智能導航到油站，不開車窗一鍵加滿油箱；在線開票、無需排隊；免掏錢包、一秒付款。中國海油獲得了《哈佛商業(yè)評論》“2020 鼎革獎——中國數(shù)字化轉(zhuǎn)型先鋒榜評委會大獎”。

▲石油石化人于困境中奮起，變被動為主動。 供圖/宮瑞卿 袁亞琴 遼河油田

全行業(yè)降本、提質(zhì)、挖潛、增效，迎戰(zhàn)寒冬，成效顯著。2020 年上半年，中國海油桶油主要成本進一步下降至25.72 美元，桶油操作成本降至6.50 美元，創(chuàng)十年來新低，實現(xiàn)凈利潤103.8 億元。第三季度，中國石化凈利潤463.89 億元，生產(chǎn)經(jīng)營和盈利水平大幅好轉(zhuǎn)，呈現(xiàn)逐月好轉(zhuǎn)、逐季上升的態(tài)勢；中國石油凈利潤400.5 億元，一舉扭轉(zhuǎn)了上半年虧損的局面。

| 增儲上產(chǎn)捷報頻傳

2020 年，在疫情和低油價的不利背景下，我國油氣增儲上產(chǎn)逆勢而上，陸上海上、東部西部多點開花，實現(xiàn)多個突破，為保障國家“十四五”發(fā)展和能源供應安全打下了堅實基礎。

中國石油方面，塔里木油田亞洲陸上第一深油井（完鉆井深8882 米）輪探1 井獲得高產(chǎn)油氣流，標志著攻克了地下超深層勘探難題。新疆油田在準噶爾盆地陸梁隆起東部地區(qū)的滴西331 井獲高產(chǎn)油氣流，在準噶爾盆地南緣中段、呼圖壁縣境內(nèi)的風險探井呼探1 井試獲高產(chǎn)工業(yè)油氣流。西南油氣田在川中發(fā)現(xiàn)了一條富含天然氣的新區(qū)帶，預計潛在資源量超萬億立方米。川南頁巖氣田日產(chǎn)量連續(xù)實現(xiàn)千萬立方米級增長，年產(chǎn)量突破100 億立方米，成為國內(nèi)最大的頁巖氣田。西南油氣田天然氣年產(chǎn)量突破300 億立方米、日產(chǎn)量超過1 億立方米，塔里木油田年產(chǎn)油氣當量突破3000 萬噸，長慶油田年產(chǎn)油氣當量超過6000萬噸。

中國石化方面，西北油田部署在塔里木盆地的重點探井順北52A 井獲得油氣突破，展現(xiàn)了良好的勘探前景。川西氣田新增探明儲量830 億立方米，寧夏鹽池縣境內(nèi)探明了具備開發(fā)條件的千億立方米級的定北氣田。涪陵頁巖氣田新增探明地質(zhì)儲量1918.27 億立方米。截至目前，中國石化累計探明的頁巖氣地質(zhì)儲量9407.72 億立方米，助推我國頁巖氣探明儲量超過驚人的2 萬億立方米。我國首個深層頁巖氣田威榮頁巖氣田開發(fā)建設項目全面鋪開，項目建成后年產(chǎn)能30 億立方米。

中國海油方面，在渤海萊州灣北部地區(qū)獲得墾利6-1 大型發(fā)現(xiàn)，是繼千億方大氣田渤中19-6之后在渤海獲得的又一重大發(fā)現(xiàn)。在南海東部海域獲得惠州26-6 重大發(fā)現(xiàn)，有望成為珠江口盆地淺水區(qū)首個大中型凝析油氣田。我國首個自營深水油田群流花16-2 油田群順利投產(chǎn)，高峰年產(chǎn)量可達420 萬立方米。我國海上最大高溫高壓氣田東方13-2 氣田成功投產(chǎn)，預計高峰年產(chǎn)氣超30 億立方米。

“油氣生產(chǎn)企業(yè)加強供應力度，積極釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。前三季度，我國原油產(chǎn)量同比增長1.7%，增速比上年同期加快0.5 個百分點；天然氣產(chǎn)量增長8.7%，其中非常規(guī)天然氣貢獻日益顯著，占天然氣比重為33.6%，比上年同期提高1.6 個百分點。”國家統(tǒng)計局能源統(tǒng)計司司長劉文華介紹說。

值得一提的是，2020 年5 月1 日起，自然資源部印發(fā)的《關于推進礦產(chǎn)資源管理改革若干事項的意見（試行）》正式實施。《意見》指出，在中華人民共和國境內(nèi)注冊，凈資產(chǎn)不低于3 億元人民幣的內(nèi)外資公司，均有資格按規(guī)定取得油氣礦業(yè)權。以此為標志，我國全面開放油氣勘查開采市場，允許民企、外資企業(yè)等社會各界資本進入油氣勘探開發(fā)領域。

“隨著油氣勘查開采市場的不斷放開，未來我國將形成以國有石油公司為主導、多種經(jīng)濟成分共同參與的市場新格局，有利于激發(fā)市場活力，進而提高國內(nèi)油氣資源的高效開發(fā)利用?！敝袊涂碧介_發(fā)研究院油氣開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃研究所書記、副所長張虎俊表示。

▲從陸地到海上，增儲上產(chǎn)逆勢而上。 供圖/宮瑞卿

此外，我國海域天然氣水合物（可燃冰）第二輪試采，全球首次利用水平井鉆采技術試采海域可燃冰，于2020 年2 月17 日至3 月18 日，試采連續(xù)產(chǎn)氣30 天，累計產(chǎn)氣量86.14 萬立方米，日均產(chǎn)氣量2.87 萬立方米，創(chuàng)造了“產(chǎn)氣總量最大、日均產(chǎn)氣量最高”兩項世界紀錄，實現(xiàn)了從“探索性試采”到“向?qū)嶒炐栽嚥伞钡闹卮罂缭剑抢^2017 年我國首次海域可燃冰試采成功后，推進產(chǎn)業(yè)化進程中的一項重大成果。可燃冰有望成為我國未來天然氣增儲上產(chǎn)的新陣地。

| 煉化產(chǎn)能建設火熱

雖然受到新冠肺炎疫情的極大影響，且煉油能力過剩的形勢趨緊，但2020 年我國煉化產(chǎn)能建設依然火熱，請進來、走出去亮點不少，形成了外資、央企、民企各具特色齊上陣的格局。

外資著重在華布局建設高附加值的大型煉化一體化項目。?？松梨谕顿Y100 億美元在華獨資建設的惠州乙烯項目開工。中海殼牌惠州三期乙烯項目戰(zhàn)略合作框架協(xié)議簽約，總投資額約56 億美元。由中國和科威特合資的中科煉化一體化項目正式建成投產(chǎn)。巴斯夫湛江一體化基地建設在2019 年11月開工后繼續(xù)推進建設。中外對半股比合資的寶來利安德巴賽爾輕烴項目一期投產(chǎn)。

央企著重于煉油結(jié)構(gòu)調(diào)整項目的建設。中石化洛陽石化煉油結(jié)構(gòu)調(diào)整項目2 套裝置投產(chǎn)，形成1000 萬噸/年的加工能力。中石油大慶石化煉油結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級項目12 套裝置及29 項配套公用工程和輔助設施全面建成，由此正式跨入千萬噸級煉化一體化企業(yè)行列。廣東石化煉化一體化項目采用自主研發(fā)、先進成套技術的260 萬噸/年芳烴聯(lián)合裝置開工。在走出去方面，中石化擁有40%股份的中俄最大天然氣化工項目阿穆爾天然氣化工綜合體（AGCC）開工建設，設計聚合物年產(chǎn)能為270 萬噸，其中包括230 萬噸聚乙烯和40 萬噸聚丙烯。建成后的AGCC 將擁有全球最大的熱解裝置。

民企著力做大做強。恒力投資建設的150 萬噸/年乙烯項目投產(chǎn)，恒力煤化一體化產(chǎn)業(yè)基地落地陜西榆林，首創(chuàng)從一滴油到一匹布、從一塊煤到一匹布的全產(chǎn)業(yè)鏈布局發(fā)展模式。山東地煉產(chǎn)能整合轉(zhuǎn)移的標志性項目裕龍島煉化一體化項目開工。萬華化學100 萬噸/年乙烯項目在山東煙臺投產(chǎn)。浙石化4000 萬噸/年煉化一體化二期項目啟動。唐山旭陽石化1500 萬噸/年煉化一體化項目獲批。

值得一提的是，浙石化獲得了成品油非國營貿(mào)易出口資格，成為除四大石油央企之外首個獲得成品油出口權的民營企業(yè)。2020 年12 月6 日，浙石化出口的首批油品16.3 萬噸已運往新加坡。浙石化成品油出口的落實，是國家主動擴大開放的重要舉措，表明國家對民營企業(yè)發(fā)展的支持，為浙江“十四五”油氣全產(chǎn)業(yè)鏈更大規(guī)模發(fā)展鋪平了道路。

欣喜于產(chǎn)能建設的火熱之余也應當看到隱憂。在煉油能力明顯過剩，不少基礎石化產(chǎn)品產(chǎn)能已經(jīng)或趨于飽和的形勢下，激烈的國內(nèi)市場競爭將在所難免。

| 國家管網(wǎng)正式投運

國家管網(wǎng)集團自2019 年底成立后，2020 年頂住疫情等帶來的壓力，繼續(xù)平穩(wěn)推進相關工作。

2020 年9 月30 日，國家管網(wǎng)集團舉行油氣管網(wǎng)資產(chǎn)交割暨運營交接簽字儀式，全面接管原分屬于三大石油公司的相關油氣管道基礎設施資產(chǎn)（業(yè)務）及人員，正式并網(wǎng)運營。這標志著我國油氣管網(wǎng)運營機制市場化改革取得了重大成果。

國家管網(wǎng)集團的成立是為了將管道輸送這一中間環(huán)節(jié)與上游資源、下游銷售分開運營，并向第三方市場主體公平開放，更好地體現(xiàn)能源商品屬性，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，釋放競爭性環(huán)節(jié)市場活力，從而更好地服務國家戰(zhàn)略、服務人民需要、服務行業(yè)發(fā)展。

這一全新產(chǎn)業(yè)格局將實現(xiàn)全國管網(wǎng)的互聯(lián)互通，構(gòu)建“全國一張網(wǎng)”，更好地在全國范圍內(nèi)進行油氣資源調(diào)配，統(tǒng)籌規(guī)劃建設運營，減少重復投資，促進加快管網(wǎng)建設，提升油氣運輸能力，保障油氣能源安全穩(wěn)定供應。

“國家管網(wǎng)集團從（2020 年）10 月1 日正式投入生產(chǎn)運營，將對全國主要油氣管道基礎設施進行統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一管理，必將進一步推動‘X+1+X’油氣市場化運營機制的形成，為保障國家能源安全和提高能源利用效率做出新的貢獻?！眹夜芫W(wǎng)集團董事長張偉表示。

2020 年10 月29 日，國家管網(wǎng)集團粵東LNG接收站對中國石化、新奧能源LNG 進行槽車裝車外運，打響了國家管網(wǎng)集團LNG 接收站面向市場提供服務的“第一槍”。

| LPG期貨、期權同步上市

盡管有疫情和經(jīng)濟下行壓力，作為市場化標志之一的期貨市場建設2020 年仍有不小的推進。

2020 年3 月30 日，我國首個氣體能源衍生品液化石油氣（LPG）期貨在大連商品交易所掛牌上市，LPG 期權也于2020 年3 月31 日正式亮相。中國與國際能源供應商之間的博弈增加了底氣，對中國能源市場及產(chǎn)業(yè)鏈相關企業(yè)具有戰(zhàn)略意義。

在參與主體眾多、下游應用廣泛的背景下，近年來國內(nèi)市場LPG 的需求和供給均呈不斷攀升的態(tài)勢。據(jù)東證期貨大宗商品研究主管金曉介紹：“從LPG 需求端來看，我國LPG 表觀消費量快速增長，2019 年達到5983.5 萬噸，其中燃料消費是目前國內(nèi)LPG 最大的消費領域，占比約為51%，而且短期內(nèi)無法被天然氣完全取代。從LPG 供給端看，國產(chǎn)量和進口量比翼齊飛。煉廠擴能帶動國內(nèi)LPG 產(chǎn)量持續(xù)增長，2019 年LPG 國內(nèi)產(chǎn)量達4135.7 萬噸?！?/p>

隨著行業(yè)快速發(fā)展，LPG 被公認為是氣體能源中市場化程度最高、商品化程度最高的品種。對于產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)豐富的LPG 行業(yè)來說，LPG 價格波動對企業(yè)的影響可謂是“牽一發(fā)而動全身”。國際原油市場震蕩不休，LPG 產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)繼續(xù)面臨經(jīng)營風險。LPG 期貨和期權同步上市，不僅為市場提供了更豐富多元的避險工具和策略，還為企業(yè)戰(zhàn)疫復產(chǎn)、對沖風險上了“雙保險”。

LPG 期貨、期權同步上市以來，LPG 衍生品市場運行平穩(wěn)。據(jù)公開數(shù)據(jù)，LPG 期貨上半年日均成交量、持倉量分別為41.06 萬手、7.56 萬手，市場規(guī)模和流動性較好，為整個能源行業(yè)提供了衍生避險工具。LPG 期貨、期權逐漸為產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)所接受，已有萬華化學、中聯(lián)油等產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)參與交易。

| 能源法制建設穩(wěn)步推進

▲供圖/人民視覺

2020 年4 月10 日，國家能源局發(fā)布《中華人民共和國能源法（征求意見稿）》；2020 年9 月1 日，《中華人民共和國資源稅法》正式施行?？梢娢覈茉搭I域法制建設正穩(wěn)步推進中。

能源，關乎國運。能源立法，不可或缺。在我國現(xiàn)有能源法律體系中，已有《煤炭法》《電力法》《節(jié)約能源法》和《可再生能源法》四部單行法，以及相配套的一系列行政法規(guī)、規(guī)章和地方能源法規(guī)。但長期以來，作為我國能源基礎法律的《能源法》一直處于缺位狀態(tài)。

其實，早在2006 年1 月，跨部門的能源法起草組就已成立，拉開了《能源法》起草工作的序幕。當年5 月1 日起，能源辦和國家發(fā)展改革委還以調(diào)查問卷的形式通過新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)向社會征集《能源法》草案的制訂意見和建議。不過，此后立法工作歷經(jīng)波折，一直進展緩慢。

2017 年以來，在國務院法制辦、司法部的指導下，國家發(fā)展改革委、國家能源局組織成立了專家組和工作專班對《中華人民共和國能源法（送審稿）》修改稿進一步修改完善，形成新的《中華人民共和國能源法（征求意見稿）》，再次向社會公開征求意見。

“《能源法》是中國能源行業(yè)的大法、能源行業(yè)的基本法，是中國能源工業(yè)在未來建設小康社會和現(xiàn)代化社會、走上可持續(xù)發(fā)展道路的根本指導性法律。我國《能源法》要遵循能源發(fā)展規(guī)律，維護中國能源發(fā)展的戰(zhàn)略，保護中國能源的安全，加強能源國際合作?！笔着赌茉捶ā菲鸩菪〗M負責人和專家組組長、國務院參事、國家能源局原局長徐錠明指出。

作為我國“綠色稅制”的重要組成，《資源稅法》于2020 年9 月1 日起施行。通過法律的形式確立了資源稅從價計征為主、從量計征為輔的稅率形式，使資源稅能夠更好反映資源價格的市場變化，更好發(fā)揮稅收在推進生態(tài)文明建設和高質(zhì)量發(fā)展方面的引導作用，促進資源集約化使用。

▲大變局中孕育著行業(yè)發(fā)展的新希望。 供圖/陳鳴啟 視覺中國

“僅就油氣行業(yè)來說，《資源稅法》不僅在程序上便利了油氣企業(yè)繳納資源稅，而且對勘探開發(fā)成本較高的油氣資源進行資源稅減征，可以降低企業(yè)生產(chǎn)成本，刺激企業(yè)生產(chǎn)積極性。”能源經(jīng)濟專家鐘勇指出。

| RCEP為雙循環(huán)提供大平臺

2020 年11 月15 日，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）簽署。RCEP 包括20 個章節(jié)，涵蓋貨物、服務、投資等全面的市場準入承諾，是一份全面、現(xiàn)代、高質(zhì)量、互惠的自貿(mào)協(xié)定。貨物貿(mào)易整體自由化水平達到90%以上；服務貿(mào)易承諾顯著高于原有的“10+1”自貿(mào)協(xié)定水平，投資采用負面清單模式做出市場開放承諾，規(guī)則領域納入了較高水平的貿(mào)易便利化、知識產(chǎn)權、電子商務、競爭政策、政府采購等內(nèi)容。

對世界而言，RCEP 的簽署標志著世界上人口數(shù)量最多、成員結(jié)構(gòu)最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮臇|亞自貿(mào)區(qū)建設成功啟動，是東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化新的里程碑。RCEP 現(xiàn)有15 個成員國總?cè)丝?、?jīng)濟體量、貿(mào)易總額均占全球總量約30%，意味著全球約三分之一的經(jīng)濟體量形成一體化大市場。這將有力支持自由貿(mào)易和多邊貿(mào)易體制，促進國際抗疫合作，穩(wěn)定區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，助推區(qū)域和世界經(jīng)濟恢復發(fā)展。

對我國而言，RCEP 的簽署恰逢我國經(jīng)濟發(fā)展進入新發(fā)展格局。以RCEP 為杠桿，必將有力助推國際國內(nèi)雙循環(huán)?！癛CEP 給中國雙循環(huán)新發(fā)展格局提供了一個巨大的機制性合作平臺，讓我們在這個過程中逐漸破除外部市場的障礙和壁壘，并對雙循環(huán)起到非常重要的牽引作用，包括人才、資源、能源、資本等，能夠在整個大市場中得到更加高效的配置?！鄙虅詹垦芯吭簠^(qū)域經(jīng)濟合作研究中心主任張建平指出。

從能源行業(yè)來看，雖然RCEP 對原油、天然氣等大宗原料不會帶來巨大影響，但對多個能源品種進出口的促進作用是可預見的。例如，“一旦關稅減免甚至取消，中國針狀焦的進口量有望擴大。同時一旦關稅壁壘不在，國內(nèi)的普通石油焦有望打開出口通道，向東亞諸國展開出口操作?！甭”娰Y訊分析師李彥表示。

未來，隨著各國之間貿(mào)易商談細節(jié)的陸續(xù)敲定，RCEP 的政策紅利將逐步釋放，中國的石油石化行業(yè)可謂是機遇大于挑戰(zhàn)。

在這樣的背景下，如何配合未來進出口可能發(fā)生的微妙變局，發(fā)揮和加強我們的優(yōu)勢，進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級和優(yōu)化調(diào)整，促進互利共贏，如何提高我國石油石化企業(yè)的國際競爭力，是值得國內(nèi)所有能源企業(yè)深思的問題。

| 碳中和加速能源轉(zhuǎn)型

2020 年9 月22 日，習近平主席在聯(lián)合國大會上表示：“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030 年前達到峰值，爭取在2060 年前實現(xiàn)碳中和。”明確了中國碳中和路線圖，展現(xiàn)了中國促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、推動全球可持續(xù)發(fā)展的決心。

▲油氫合建站已花開多地。 供圖/中國石化

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前包括中國在內(nèi)的數(shù)十個國家和地區(qū)提出了相關的碳中和目標計劃。為了加快推進碳中和目標的實現(xiàn)，英國、日本等多國近期公布了升級版的相關政策，涉及禁售燃油車、促進清潔能源使用、財政政策加碼等多個方面。

2020 年12 月12 日召開的氣候雄心峰會，是一次檢閱各國履行《巴黎協(xié)定》承諾，激發(fā)雄心確立新目標的大會，再次給能源界指明了疫后低碳清潔轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向。

氫能被視為21 世紀最具發(fā)展?jié)摿Φ那鍧嵞茉矗蔀槿蚰茉崔D(zhuǎn)型的重要方向。

作為歐洲新工業(yè)戰(zhàn)略的一部分，歐盟于2020年7 月8 日啟動“歐洲清潔氫聯(lián)盟”，希望在這一領域建立全球領導地位，以支持歐盟到2050 年實現(xiàn)碳中和的承諾。在最新的復蘇計劃中，已有14個歐盟成員國制定了詳細的氫能規(guī)劃。例如，法國的“國家氫計劃”擬在10 年內(nèi)向氫能研發(fā)和相關工業(yè)投入72 億歐元，將法國打造為全球氫能經(jīng)濟的重要參與者。意大利公布的國家氫能發(fā)展戰(zhàn)略，設定了兩個階段性發(fā)展目標：到2030 年，意大利全國電解水制氫產(chǎn)能達5GW，氫能占全部能源供應的2%；到2050 年，氫能在意大利全部能源供應的占比提升至20%。歐洲之外，美國、日本、韓國皆制定了氫能戰(zhàn)略與長期規(guī)劃，沙特也開始著手發(fā)展氫能。

在中國，各地氫能規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局熱情持續(xù)高漲。目前，全國已有30 多個省市區(qū)陸續(xù)發(fā)布氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。2020 年上半年，國家和地方政府陸續(xù)出臺氫能產(chǎn)業(yè)扶持政策。其中，22 個省市共出臺了約30 條氫能產(chǎn)業(yè)扶持政策。

油氣行業(yè)面臨能源轉(zhuǎn)型，油氣企業(yè)密切關注氫能未來發(fā)展趨勢、最新政策和機會，跨界氫能，2020 年在氫能領域頻頻落子。

殼牌中國與張家口交投集團合資成立張家口殼牌新能源公司，計劃在張家口市投資建設2萬千瓦可再生能源電解水制氫和加氫項目。這是殼牌在中國落地的第一個氫能商業(yè)化項目。

中國石化每年氫氣產(chǎn)量超過300 萬噸，占全國氫氣產(chǎn)量的14%左右，在廣東、上海、浙江等地已建成若干油氫合建示范站。上海石油已有兩座油氫合建站投入了運營。廣東石油宣布計劃新建20 座以上集加氫、加油、充電、非油、光伏發(fā)電“五位一體”的綜合能源銷售站?！笆奈濉逼陂g，中國石化將持續(xù)加大氫能領域投資力度，以保障2022 年北京冬奧會氫能供應為重要節(jié)點，力爭在“十四五”期間形成一定規(guī)模的高純氫產(chǎn)能，構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)鏈和關鍵材料自主核心技術體系及標準體系。

中國石油于2020 年4 月與北汽福田汽車、北京億華通達成合作意向，共同推進北京市加氫站建設及運營。2020 年8 月，新成立了一家合資氫能公司——上海中油申能氫能科技有限公司。

據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，中國已有12 家能源領域央企涉及氫能業(yè)務布局。包括中國石油、中國石化、中化、寶武、國家電網(wǎng)、國家能源集團、華能、國家電投、三峽集團、東方電氣、中核、中廣核等。

▲“十三五”收獲滿滿。 攝影/仝 江

“氫能產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進入發(fā)展的關鍵時期。我們有信心從源頭上謀篇布局，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略支撐，走科學化、高端化、智能化的路子，把我國的氫能產(chǎn)業(yè)打造成一流產(chǎn)業(yè)?！敝袊こ淘涸菏?、中國石化原副總經(jīng)理曹耀峰表示。

| 圓滿收官“十三五”

2020 年是“十三五”收官之年。石油化工行業(yè)由此告別“十三五”，跨上“十四五”新征程。

“十三五”以來，全行業(yè)緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新能力提升、企業(yè)競爭力培育和經(jīng)濟效率升級等，全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快全行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在“十三五”極其復雜的發(fā)展環(huán)境下，仍然取得了改革開放深入發(fā)展、調(diào)整轉(zhuǎn)型持續(xù)推進、煉化產(chǎn)能大幅提升、國際化經(jīng)營長足進步、管道儲運很大發(fā)展、油穩(wěn)氣增、裝備技術水平大幅提升、科技創(chuàng)新成果豐碩等巨大成就，整體穩(wěn)中有進，為“十四五”發(fā)展打下了堅實基礎，在由石油化工大國向強國的跨越中邁出了堅實的步伐。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步增大，石油化工大國的地位進一步鞏固提升?！笆濉逼陂g，原油產(chǎn)量穩(wěn)定在1.9 億噸～2 億噸，天然氣產(chǎn)量從2015 年的1318 億立方米升至2020 年的約1870 億立方米。煉油能力從2015 年的7.1 億噸升至2020 年的約8.9 億噸；乙烯產(chǎn)能從2015 年底的2200 萬噸升至2020 年的約3700 萬噸?，F(xiàn)代煤化工達到了煤制油1200 萬噸、煤制烯烴1600 萬噸、煤制乙二醇600 萬噸、煤制天然氣200 億立方米、煤制芳烴100 萬噸的規(guī)模，已成為世界第一大現(xiàn)代煤化工國家。全行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入、利潤總額均實現(xiàn)可觀的增長，行業(yè)營業(yè)收入和利潤總額約占全國規(guī)模以上工業(yè)營業(yè)收入和利潤總額的12%和11%。

▲五中全會為石油石化行業(yè)指明了“十四五”奔馳的方向。 供圖/東方IC

技術創(chuàng)新取得世界領先水平新成果。如“涪陵大型海相頁巖氣田高效勘探開發(fā)技術”“渤海灣盆地深層大型整裝凝析氣田勘探理論技術與重大發(fā)現(xiàn)”“深?？扇急碧介_發(fā)技術”的突破，有效提高了我國油氣供給的保障能力。一批高端化工新材料技術的新突破，有力地填補了我國化工高端技術短板。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級取得新突破?！笆濉逼陂g，行業(yè)落后產(chǎn)能有序淘汰，產(chǎn)能過剩的突出矛盾得到有效緩解。高端產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速成長，特別是化工新材料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2019年，我國化工新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到6000 億元，較“十二五”末增長了1.5 倍，化工新材料平均自給率由2015 年的53%提高到2019 年的70%。

行業(yè)布局結(jié)構(gòu)正向園區(qū)化、基地化方向大步集結(jié)?！笆濉逼陂g，以園區(qū)化為方向的全行業(yè)布局結(jié)構(gòu)正在加速形成。目前，進入化工園區(qū)規(guī)模以上企業(yè)約1.5 萬家，占全國石油和化工企業(yè)總數(shù)的52%，比“十二五”末提高了五個百分點。

體制改革沿著市場化方向邁出新步伐。國家管網(wǎng)集團的成立，將油氣管網(wǎng)的公共服務職能獨立出來，使得上游油氣勘探開發(fā)和下游煉化企業(yè)可以完全走向市場。民營大型煉油企業(yè)的崛起和跨國公司獨資企業(yè)的紛紛設立，使中國煉化市場格局發(fā)生了深刻變化，同時使中國煉化體制市場化改革開放的步伐向前跨進了一大步。國有企業(yè)改革特別是中央企業(yè)改革在同國際一流企業(yè)對標中，緊緊圍繞生產(chǎn)效率的目標，在深化國有企業(yè)深水區(qū)改革上扎實推進。

| 五中全會指引“十四五”

2020 年10 月29 日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議勝利閉幕。全會審議通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，提出了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想、主要目標和必須遵循的原則，提出了到2035 年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標。

石油石化行業(yè)掀起了全面學習貫徹黨的十九屆五中全會精神的高潮，并結(jié)合黨的十九屆五中全會精神的學習，圍繞加快實施創(chuàng)新驅(qū)動、推進高質(zhì)量發(fā)展和編制好“十四五”發(fā)展規(guī)劃等展開了廣泛討論。

中國石油黨組書記、董事長戴厚良指出，要用黨的十九屆五中全會精神統(tǒng)領中國石油“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作，準確把握全會公報中提出的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局、全面深化改革、推動綠色發(fā)展、實行高水平對外開放、統(tǒng)籌發(fā)展和安全等方面要求，以科學的規(guī)劃引領中國石油高質(zhì)量發(fā)展。

中國石化黨組書記、董事長張玉卓強調(diào)，要用全會精神指導推動工作，始終堅持把創(chuàng)新作為第一動力，加快打造技術先導型公司，全力把中國石化建設成為行業(yè)重要的創(chuàng)新策源地；落實新發(fā)展理念，加快構(gòu)建“一基兩翼三新”發(fā)展格局，在引領我國石化工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上邁出更大步伐；深刻把握推進綠色發(fā)展的硬任務，把綠色潔凈打造成中國石化的亮麗名片。

中國海油黨組書記、董事長汪東進指出，要圍繞貫徹落實全會精神，對“十四五”時期公司黨的建設、改革發(fā)展進行全面部署。要加強科技創(chuàng)新能力建設，加快高端人才培養(yǎng)引進；要推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級，著力解決公司業(yè)務板塊發(fā)展不平衡不充分的問題；各級領導干部要加強貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力建設，推動各項工作穩(wěn)中求進、行穩(wěn)致遠。

國家管網(wǎng)集團黨組書記、董事長張偉強調(diào)，要把五中全會確定的國家重大戰(zhàn)略落實到“十四五”規(guī)劃中，加快油氣干線、支線和儲運設施建設，早日建成“全國一張網(wǎng)”，堅持開門搞規(guī)劃，充分對接全國能源規(guī)劃、地方規(guī)劃，提高規(guī)劃的經(jīng)濟性、可操作性。