陳凝

【摘要】情指勤督一體化勤務(wù)改革對智慧化的交通管控提出了更高要求，本文立足交管實戰(zhàn)需求，從情報集成、實戰(zhàn)指揮、勤務(wù)管理與督查角度挖掘智慧交通的應(yīng)用需求與重點任務(wù)，針對常見的指揮調(diào)度場景提出針對性的集成指揮調(diào)度流程，為構(gòu)建現(xiàn)代化的交警勤務(wù)機制提供數(shù)字化應(yīng)用思路。

【關(guān)鍵詞】智慧交管;勤務(wù);城市交通;指揮調(diào)度

0 引言

公安部交管局于2018年3月在全國城市道路交通管理勤務(wù)機制改革現(xiàn)場推進會上提出了勤務(wù)體系“情、指、勤、督”“四位一體”的改革要求，2021年的道路交通管理工作要點中明確了“完善交通應(yīng)急管理機制”“抓好重大活動交通安?！薄巴七M全警實戰(zhàn)練兵”“加強隊伍監(jiān)督管理”等推動交通治理現(xiàn)代化、加強從嚴治警的任務(wù)部署。在當前勤務(wù)改革的主基調(diào)下，深化智慧交通在現(xiàn)代化警務(wù)機制中的應(yīng)用需求日益凸顯。

1勤務(wù)改革背景下的智慧交通應(yīng)用需求分析

目前各級交警部門在指揮中心建設(shè)、可視化情報監(jiān)控、指揮調(diào)度等領(lǐng)域的信息化建設(shè)、數(shù)字化應(yīng)用都取得一定的成果，但與新形勢下的勤務(wù)體系發(fā)展要求還存在一定的距離。尤其在一線勤務(wù)、實戰(zhàn)指揮方面，情報-指揮-調(diào)度間的融合錯位瓶頸問題難以克服，情報集成大多局限于信息可視化展示，指揮調(diào)度系統(tǒng)實用性欠缺，應(yīng)急處置、緝查布控等合成打擊場景下的指揮調(diào)度能力有待提升。

本文面向交警實戰(zhàn)場景，提出了多形態(tài)分級指揮調(diào)度模式的設(shè)想，從交警業(yè)務(wù)應(yīng)用需求著手，挖掘“情指勤督一體化”改革中的智慧交通發(fā)展重點。

1）強化情報集成，構(gòu)建全景化交通情報體系。

全面整合秩序、車管、事故、機動等交管條線勤務(wù)數(shù)據(jù)，匯集警情、警力等資源情報，覆蓋人、車、路、環(huán)境等交通要素，構(gòu)建面向?qū)崙?zhàn)的指揮調(diào)度情報網(wǎng)絡(luò)，為上層應(yīng)用提供廣泛的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)與全面的信息支撐。

2）強化業(yè)務(wù)聯(lián)動，構(gòu)建平臺級的實戰(zhàn)指揮模式。

建設(shè)貫穿全業(yè)務(wù)鏈條立體勤務(wù)聯(lián)動體系，突破 “數(shù)據(jù)一張圖”模式，將傳統(tǒng)分散在多個信息化系統(tǒng)中的應(yīng)用（如交通管控、勤務(wù)監(jiān)測、警務(wù)處置等）與實戰(zhàn)指揮相關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度、中心控制。

3）強化隊伍監(jiān)督，構(gòu)建規(guī)范化的勤務(wù)治理機制。

構(gòu)建現(xiàn)代化的勤務(wù)管理與監(jiān)督體系，從便捷化的勤務(wù)排班、智能化的勤務(wù)監(jiān)督、流程化的勤務(wù)管理等方面著手，深化勤務(wù)管理的規(guī)范治理。強化多源數(shù)據(jù)融合，開展監(jiān)督、考核、勤務(wù)效能評估，為警力配置優(yōu)化提供輔助決策能力。

2. 智慧交通情報感知體系應(yīng)用重點

升級情報感知體系，從情報感知能力升級與系統(tǒng)交互深化兩個方面開展。強化路面車輛感知與數(shù)據(jù)分析，構(gòu)建智能化視圖引擎，提升路網(wǎng)車輛通行行為分析與特征提取能力;強化交管多源數(shù)據(jù)的集成與綜合應(yīng)用，通過內(nèi)部系統(tǒng)數(shù)據(jù)整合、共享，推動多源物聯(lián)交互;從而構(gòu)建全景化的指揮情報中心。

3. 智慧交通實戰(zhàn)指揮體系應(yīng)用重點

升級實戰(zhàn)指揮體系，形成場景化調(diào)度機制：根據(jù)警情處置、特勤保障、道路排堵、緝查布控、大型活動保障、惡劣天氣保障等場景下的管控需求與交通特征，制定針對性的響應(yīng)與處置流程，事件預(yù)警后快速啟動預(yù)案，并提供多元化的處置工具，實現(xiàn)從中心到路面民警的上下聯(lián)動。

4. 智慧交通勤務(wù)管理督查體系應(yīng)用重點

升級勤務(wù)管理體系，強化勤務(wù)信息精細化采集、規(guī)范化管理與精準化監(jiān)督，實現(xiàn)所有執(zhí)勤執(zhí)法活動全過程數(shù)據(jù)留痕、有據(jù)可查，提高協(xié)同調(diào)度時效性、精準性。實施大數(shù)據(jù)、AI等技術(shù)支撐的勤務(wù)（尤其是警力部署、調(diào)度）智能優(yōu)化，提升警情-警力匹配度，提高用警效能和覆蓋面，確保警情快速發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)、快速處置。

5.實戰(zhàn)應(yīng)用模式探析

本文針對常見的指揮調(diào)度場景，設(shè)計了智慧交通實戰(zhàn)指揮預(yù)案，以道路排堵、緝查布控為例，對情指勤督一體化應(yīng)用模式進行討論。

（1）道路排堵指揮調(diào)度

道路排堵的重點措施是實施精準的信號控制方案。指揮調(diào)度平臺基于多源數(shù)據(jù)（如車輛檢測器、互聯(lián)網(wǎng)路況數(shù)據(jù)等）實現(xiàn)即時的擁堵預(yù)警，通過預(yù)案流程有序調(diào)度現(xiàn)場崗點執(zhí)勤警員，有效實施現(xiàn)場處置和中心控制相結(jié)合的緩堵措施。

① 擁堵預(yù)警：即時預(yù)警擁堵、溢流路口，并提供擁堵進口方向、車道飽和情況，輔以實時流量、飽和度、排隊長度等具體參數(shù)加以說明。

② 擁堵核查：自動關(guān)聯(lián)路口監(jiān)控視頻，對預(yù)警路口擁堵狀況進行核查，防止誤報。

③ 中心調(diào)度：整合勤務(wù)崗點、警員定位數(shù)據(jù)，根據(jù)擁堵路口定位以及預(yù)設(shè)的路口輻射區(qū)域，檢索輻射范圍內(nèi)的警力資源;自動關(guān)聯(lián)堵點與崗點、警力、視頻;指揮中心據(jù)此進行擁堵現(xiàn)場處置任務(wù)部署，向警務(wù)通等移動服務(wù)端下發(fā)道路排堵任務(wù)。

④ 現(xiàn)場反饋：現(xiàn)場定位簽到后，警員將采取的排堵措施與任務(wù)效果進行上傳反饋。

⑤ 中心處置：指揮中心可通過平臺整合的管控工具實施中心控制，包括路口智能優(yōu)化方案下發(fā)、臨時控制方案手動控制等。根據(jù)擁堵等級，指揮中心可調(diào)用誘導(dǎo)發(fā)布工具，通過周圍區(qū)域的誘導(dǎo)屏進行擁堵警示、行程時間估計等信息發(fā)布，引導(dǎo)車輛的路徑選擇。

（2）緝查布控指揮調(diào)度

車輛布控的關(guān)鍵在于車輛識別與路面攔截，指揮調(diào)度平臺在結(jié)構(gòu)化引擎支撐下實現(xiàn)目標車輛精準識別，通過多級布控圈的多措施布控響應(yīng)，實現(xiàn)車輛的精準布控。

① 過車預(yù)警：識別、定位布控車輛，即時進行目標車輛檢測預(yù)警。

② 布控圈響應(yīng)：提取車輛的通行路口、進口道、轉(zhuǎn)向等具體通行信息，在此基礎(chǔ)上預(yù)測車輛通行路徑;基于路段交通運行行程時間等參數(shù)，圍繞過車路口劃分三級布控圈：5min布控圈、10min布控圈、15min布控圈，提取布控圈范圍內(nèi)的路口、路段卡口、監(jiān)控等設(shè)備的數(shù)據(jù)資源，為精準捕捉車輛提供數(shù)據(jù)支撐。根據(jù)布控圈內(nèi)的動態(tài)過車抓拍數(shù)據(jù)，實時更新目標車輛通行信息，實現(xiàn)動態(tài)的車輛追蹤。

③ 中心調(diào)度：逐層檢索布控圈范圍內(nèi)的警力，并實時定位;在5min布控圈內(nèi)，檢索信號控制路口，并實現(xiàn)各路口信號控制方案的關(guān)聯(lián)與同步;向各級布控圈內(nèi)的警力下發(fā)緝查布控任務(wù)單。

④ 中心控制：指揮中心通過相位鎖定控制工具，對5min布控圈內(nèi)信號控制路口進行臨時控制，使目標車輛通行方向保持紅燈控制，為現(xiàn)場的攔截提供條件。

⑤ 現(xiàn)場攔截：警員通過移動終端獲取車輛過車信息、信號控制路口相位鎖定信息等，并前往布控點進行現(xiàn)場攔截查處與現(xiàn)場信息上傳反饋。

為提升實戰(zhàn)指揮的監(jiān)督管理能力，各類事件從預(yù)警到調(diào)度處置的各環(huán)節(jié)，指揮調(diào)度平臺對各節(jié)點的時間與具體處置情況進行記錄，預(yù)警、響應(yīng)、調(diào)度、處置等環(huán)節(jié)的參與人員、關(guān)聯(lián)部門以及處置內(nèi)容均規(guī)范管理，為勤務(wù)監(jiān)督、處置評價等工作提供支撐數(shù)據(jù)。

6.結(jié)語

智慧交通應(yīng)當著力于將數(shù)據(jù)驅(qū)動、業(yè)務(wù)閉環(huán)理念應(yīng)用于 “情”“指”“勤”“督”的有機結(jié)合，深入挖掘數(shù)字勤務(wù)與實戰(zhàn)應(yīng)用的契合點，不斷提升集成指揮調(diào)度平臺的實戰(zhàn)應(yīng)用能力，推動公安交通管理模式朝向“更加智能化、更加集約化、更加精準化、更加快速化、更加體系化”方向發(fā)展。

參考文獻

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