依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià) 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

李玲

摘要：環(huán)境保護(hù)工作的落實(shí)開(kāi)展需要依托客觀全面的評(píng)價(jià)作為基礎(chǔ)條件。環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作不僅有非常嚴(yán)格的程序性要求，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀狀態(tài)也會(huì)造成一定程度的影響。因此，結(jié)合相關(guān)的法律規(guī)范和程序要求做好區(qū)域性的環(huán)境影響評(píng)價(jià)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式及時(shí)有效轉(zhuǎn)變的重要?jiǎng)恿?，只有?guī)劃好環(huán)境，影響評(píng)價(jià)工作的整體流程，才能夠逐步發(fā)揮出其推進(jìn)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的作用。

關(guān)鍵詞：環(huán)境影響評(píng)價(jià);經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式;轉(zhuǎn)變優(yōu)化策略

引言：

環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作不僅是環(huán)境保護(hù)工作中非常重要的一部分內(nèi)容，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。在宏觀的環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展政策落實(shí)的過(guò)程中，環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展質(zhì)量會(huì)對(duì)上述兩項(xiàng)工作的開(kāi)展質(zhì)量造成非常直接的影響，這也從側(cè)面體現(xiàn)出了環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作所具備的重要實(shí)際意義。基于不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)換和優(yōu)化開(kāi)展有效的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并輔助完成相關(guān)政策措施的制定是現(xiàn)階段區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)要求。

一、依法開(kāi)展好環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要意義分析

（一）提升環(huán)境治理的有效性

環(huán)境治理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工作，不同區(qū)域的自然環(huán)境基礎(chǔ)條件也有所不同，因此結(jié)合實(shí)際做好環(huán)境評(píng)價(jià)工作，并且從不注重對(duì)相應(yīng)的法律規(guī)范的尊重，是具體落實(shí)環(huán)境治理工作過(guò)程中需要把握的基本原則，從宏觀的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)的角度上來(lái)說(shuō)節(jié)約型社會(huì)，綠色環(huán)保的社會(huì)環(huán)境建設(shè)是現(xiàn)階段社會(huì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)[1]。因此，有了依靠針對(duì)性法律法規(guī)和政策要求開(kāi)展的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，有利于幫助相關(guān)企業(yè)結(jié)合法律法規(guī)和相關(guān)政策的要求制定出合理有效的環(huán)境治理方案，在階段性的環(huán)境治理工作中快速取得成效。

（二）為民眾提供良好的生活環(huán)境

基層群眾的生活狀態(tài)和所處的環(huán)境條件，對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展和經(jīng)濟(jì)有序推進(jìn)具有非常重要的實(shí)際意義。環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，是針對(duì)基本群眾的生存環(huán)境，進(jìn)行評(píng)價(jià)的一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)工作。落實(shí)到廣大群眾的日常生活維度環(huán)境保護(hù)的效果和狀態(tài)也會(huì)影響基層群眾的日常生活狀態(tài)[2]。因此，環(huán)境評(píng)價(jià)在不同區(qū)域的開(kāi)展是結(jié)合實(shí)際對(duì)群眾人居環(huán)境狀態(tài)的觀察和評(píng)價(jià)工作，這也是城市建設(shè)中的一項(xiàng)重要任務(wù)。只有結(jié)合現(xiàn)階段環(huán)境條件中的問(wèn)題和不足開(kāi)展針對(duì)性的完善和優(yōu)化工作，才能確保城市建設(shè)從客觀物質(zhì)條件到主觀精神需求上滿(mǎn)足廣大群眾的全方位需求。另外，相對(duì)于生活狀態(tài)和物質(zhì)環(huán)境條件而言，基本群眾的日常生活環(huán)境條件，更能夠使其對(duì)個(gè)人生活狀態(tài)的轉(zhuǎn)變和發(fā)展有更加深刻的體會(huì)，這也是區(qū)域環(huán)境評(píng)價(jià)和治理完善工作體現(xiàn)出重要性的一個(gè)典型表現(xiàn)。只有基層群眾對(duì)環(huán)境治理工作的認(rèn)同度和配合度更進(jìn)一步的提高，進(jìn)一步的環(huán)境治理工作的開(kāi)展也才能夠取得更加顯著的成效[3]。

二、基于環(huán)境影響評(píng)價(jià)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的有效策略

（一）重視環(huán)境保護(hù)與治理，加強(qiáng)環(huán)評(píng)工作的規(guī)劃力度

環(huán)境保護(hù)問(wèn)題是現(xiàn)階段國(guó)家發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占據(jù)核心地位的一項(xiàng)工作。因此，在環(huán)境評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展過(guò)程中，也要以環(huán)境保護(hù)作為核心問(wèn)題引起充分的重視，加大對(duì)一些對(duì)環(huán)境影響較大的環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)的環(huán)境評(píng)價(jià)力度。并且從宏觀上注重區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，對(duì)于不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展?fàn)顟B(tài)的調(diào)整和優(yōu)化，對(duì)資源環(huán)境與城市發(fā)展之間的矛盾沖突引起充分的重視。以此為原則，重新規(guī)劃和完善環(huán)境評(píng)價(jià)策略。另外，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況抓住環(huán)境評(píng)價(jià)工作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)，把握好兩者的平衡關(guān)系是現(xiàn)階段以環(huán)境保護(hù)與治理為先決條件，開(kāi)展好環(huán)境評(píng)價(jià)工作的重要基礎(chǔ)。

（二）堅(jiān)持優(yōu)化發(fā)展的基本原則，提高環(huán)評(píng)工作的標(biāo)準(zhǔn)要求

在不同的區(qū)域，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)和自然環(huán)境條件基礎(chǔ)都存在非常典型的差異。因此，在宏觀政策的制定上也需要同步進(jìn)行調(diào)整和完善。無(wú)論是從環(huán)境保護(hù)的角度上來(lái)說(shuō)，還是從環(huán)境治理和評(píng)價(jià)的工作落實(shí)方面來(lái)講，不斷的完善環(huán)境評(píng)價(jià)的內(nèi)容指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)環(huán)境評(píng)價(jià)與重點(diǎn)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)工作的聯(lián)動(dòng)都是現(xiàn)階段環(huán)境評(píng)價(jià)工作基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要堅(jiān)持的基本原則。環(huán)境評(píng)價(jià)工作的標(biāo)準(zhǔn)要求也需要結(jié)合實(shí)際進(jìn)行一定程度的提升和完善，只有從嚴(yán)開(kāi)展環(huán)境評(píng)價(jià)工作，一些隱患性問(wèn)題，才能更加及時(shí)有效的被發(fā)現(xiàn)環(huán)境評(píng)價(jià)工作的成效才能更加快速的體現(xiàn)出來(lái)，環(huán)境評(píng)價(jià)的重要功能也就會(huì)更進(jìn)一步的發(fā)揮。需要強(qiáng)調(diào)的是，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的提升不僅需要本著不斷提升的原則進(jìn)行具體落實(shí)，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際酌情進(jìn)行靈活調(diào)整，避免標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一或標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高的現(xiàn)象影響環(huán)境評(píng)價(jià)工作的順利有序進(jìn)行[4]。

（三）加大環(huán)境評(píng)價(jià)工作的監(jiān)管強(qiáng)度，優(yōu)化相關(guān)工作人員團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)水平

環(huán)境問(wèn)題是關(guān)系到國(guó)家宏觀發(fā)展和民生的重大問(wèn)題。因此，在環(huán)境評(píng)價(jià)工作的落實(shí)開(kāi)展中也要加大力度和嚴(yán)格程度。對(duì)于具體的工作落實(shí)來(lái)講，區(qū)域性的政府部門(mén)和管理者應(yīng)當(dāng)首先從環(huán)境評(píng)價(jià)工作的團(tuán)隊(duì)入手，加強(qiáng)管理和提升力度，通過(guò)運(yùn)行權(quán)力監(jiān)控機(jī)制以及環(huán)境評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范促使環(huán)境評(píng)價(jià)工作能夠有據(jù)可依。相關(guān)工作組織開(kāi)展中若出現(xiàn)一些實(shí)際問(wèn)題和不足，也有相應(yīng)的依據(jù)做支撐完成后續(xù)的追責(zé)工作。在具體的工作體系建設(shè)中，可按照不同的管理崗位人員職責(zé)內(nèi)容進(jìn)行層次化的劃分。另外，對(duì)于環(huán)境評(píng)價(jià)工作的落實(shí)來(lái)說(shuō)，先進(jìn)的技術(shù)和平臺(tái)的引入也發(fā)揮著非常重要的作用。在具體評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展和管理監(jiān)督工作的開(kāi)展過(guò)程中，可通過(guò)引入信息系統(tǒng)在環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)工作的審批和管理環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和相關(guān)軟件的引入設(shè)置審批流程，并且基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)信息公開(kāi)的優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)評(píng)結(jié)果的公開(kāi)展示。這種具有公信力的監(jiān)督方式也能夠督促區(qū)域性的環(huán)評(píng)工作，在具體落實(shí)開(kāi)展的過(guò)程中更加嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。更加精準(zhǔn)的評(píng)價(jià)結(jié)果，也能夠?yàn)橄嚓P(guān)部門(mén)后續(xù)的工作開(kāi)展提供重要的依據(jù)。

三、結(jié)束語(yǔ)

環(huán)境評(píng)價(jià)工作不僅是環(huán)境保護(hù)當(dāng)中的基礎(chǔ)條件，同時(shí)也是影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要因素。只有結(jié)合社會(huì)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展的宏觀要求做好環(huán)境保護(hù)工作，并且通過(guò)環(huán)境評(píng)價(jià)為具體的保護(hù)工作落實(shí)提供幫助，才能夠確保環(huán)境評(píng)價(jià)工作發(fā)揮出推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的積極作用。

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