工程項(xiàng)目中甲方的前期管理的相關(guān)思考

鮑夢(mèng)玲

摘要：在工程項(xiàng)目的建設(shè)中，建設(shè)單位作為甲方應(yīng)當(dāng)落實(shí)好全過程管理工作，在工程管理中，前期管理是非常重要的工作環(huán)節(jié)，關(guān)系到中期管理和后期管理的效果，影響著工程項(xiàng)目施工活動(dòng)的順利開展。本文簡(jiǎn)要闡述了工程項(xiàng)目中甲方的前期管理內(nèi)容與特點(diǎn)，分析了工程項(xiàng)目中甲方的前期管理的重要價(jià)值，分別從不同的角度指出了工程項(xiàng)目中甲方的前期管理的重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目;甲方;前期管理;管理思考

一、工程概況

某工程的總建筑面積是21萬平方米，整體結(jié)構(gòu)為混凝土現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)，使用筏板式的基礎(chǔ)，地下1層，地上25層，基礎(chǔ)埋深為5.5米，該工程位于動(dòng)車站旁邊，施工現(xiàn)場(chǎng)原來是農(nóng)用地。此工程已經(jīng)進(jìn)入全面竣工決算階段，圍繞著業(yè)主單位承擔(dān)的責(zé)任提出個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和總結(jié)。在工程項(xiàng)目建設(shè)的前期管理當(dāng)中存在著一些不足，在一定程度上影響著搞工程的質(zhì)量與進(jìn)度。下面針對(duì)性地指出工程項(xiàng)目中甲方的前期管理工作需要關(guān)注的幾點(diǎn)問題。

二、工程項(xiàng)目中甲方的前期管理內(nèi)容與特點(diǎn)

（一）甲方前期管理工作內(nèi)容

工程項(xiàng)目中甲方的前期管理影響著整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)，所以必須提高對(duì)甲方前期管理工作的重視。甲方前期管理工作涉及到項(xiàng)目決策、計(jì)劃階段、規(guī)劃編制階段、設(shè)計(jì)階段和工程招標(biāo)等階段的管理。

（二）甲方前期管理工作的特點(diǎn)

在工程項(xiàng)目的建設(shè)過程中，常常會(huì)關(guān)系到很多比較復(fù)雜的問題，而且體現(xiàn)出一些多邊性的特點(diǎn)，為此，要高度重視甲方前期管理工作中的不足，總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，落實(shí)好問題的防范工作，規(guī)避各類問題的發(fā)生。

不難看出工程項(xiàng)目甲方前期管理在工程建設(shè)中占據(jù)著非常重要的地位，甲方前期管理的效果在很大程度上影響著施工的進(jìn)度和質(zhì)量，為了整體提高工程項(xiàng)目的管理水平，必須落實(shí)好前期的準(zhǔn)備工作，降低不確定事件的發(fā)生率，確保工程施工活動(dòng)的順利開展。

三、工程項(xiàng)目中甲方的前期管理的重要價(jià)值

管理指的是組織當(dāng)中的管理人員借助相應(yīng)的職能與措施對(duì)他人的勞動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，進(jìn)而提高工作效率、實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的過程。在實(shí)際的管理環(huán)節(jié)中，需要綜合利用多個(gè)過程實(shí)現(xiàn)資源的協(xié)調(diào)，包括計(jì)劃、組織、指揮、管控等過程，提高對(duì)資源的利用效率，確保組織目標(biāo)的高度統(tǒng)一。開展管理工作是為了通過對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的整合與協(xié)調(diào)，提高工作效率，節(jié)省成本，在規(guī)定的工期內(nèi)完成施工任務(wù)。

從總體的角度上來看，甲方管理和施工單位之間存在著一定的對(duì)立性與關(guān)聯(lián)性，他們有著一個(gè)共同的目標(biāo)——確保建筑工程的順利施工，二者的對(duì)立性主要體現(xiàn)在甲方更關(guān)注工程質(zhì)量，施工單位更在乎經(jīng)濟(jì)方面的利益。為此，甲方需要發(fā)揮好自身的管理價(jià)值，選擇資質(zhì)更好的施工單位，制定可行性高的建設(shè)計(jì)劃，對(duì)各個(gè)施工環(huán)節(jié)實(shí)施嚴(yán)格的規(guī)范，提高項(xiàng)目監(jiān)管的力度，更好地制定預(yù)期目標(biāo)。隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，甲方更應(yīng)該進(jìn)一步提高自身的業(yè)務(wù)管理能力，以此來滿足行業(yè)要求，以免出現(xiàn)工期延誤、施工質(zhì)量、材料的質(zhì)量與性能等問題，整體提高工程項(xiàng)目的質(zhì)量與性能。

四、工程項(xiàng)目前期報(bào)批管理應(yīng)依據(jù)規(guī)定流程開展工作

工程項(xiàng)目前期報(bào)批管理涉及到5個(gè)主要階段，分別是項(xiàng)目選址、審查規(guī)劃總圖、規(guī)劃報(bào)建圖的審查、施工圖設(shè)計(jì)的審查、施工報(bào)建。（1）項(xiàng)目選址。在選址定點(diǎn)期間應(yīng)該仔細(xì)審查項(xiàng)目的選擇，首先要進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)，由規(guī)劃和自然資源局展開土地利用的總體規(guī)劃，審查土地的供應(yīng)形勢(shì)，同時(shí)調(diào)整相應(yīng)的控規(guī)，在備案后上報(bào)選址意見書，等待規(guī)劃和自然資源局信息中心部門進(jìn)行土地預(yù)審。（2）審查規(guī)劃總圖。在審查規(guī)劃總圖時(shí)，管理的事項(xiàng)主要有人防工程建設(shè)布局的審查以及工程項(xiàng)目專業(yè)內(nèi)容審查等等，合理地規(guī)劃項(xiàng)目工程的設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。（3）規(guī)劃報(bào)建圖的審查。主要包括消防設(shè)計(jì)審查、人防設(shè)施審查、專業(yè)內(nèi)容及范圍審查、變更部分的規(guī)劃設(shè)計(jì)等等。（4）施工圖設(shè)計(jì)的審查。審查初步設(shè)計(jì)規(guī)范的要求、消防設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)的交通條件、初步設(shè)計(jì)內(nèi)容、初步設(shè)計(jì)批復(fù)等等，依據(jù)最新的政策法規(guī)審查施工圖設(shè)計(jì)文件。（5）施工報(bào)建。辦理施工許可證、質(zhì)安監(jiān)，建設(shè)方需要對(duì)工程項(xiàng)目行招標(biāo)發(fā)包，確定施工隊(duì)伍，組織隊(duì)伍審查工程項(xiàng)目的開工條件。

五、工程項(xiàng)目中甲方的前期管理的重點(diǎn)

（一）溝通交流管理環(huán)節(jié)的重點(diǎn)

對(duì)于工程項(xiàng)目來說，前期策劃是指在工程項(xiàng)目建設(shè)的初期，工程項(xiàng)目的策劃人在全方位掌握建筑項(xiàng)目最終目標(biāo)之后，系統(tǒng)地規(guī)劃相關(guān)資源，便于探尋工程造價(jià)、工期和工程質(zhì)量的平衡點(diǎn)，最大限度地提高經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

工程項(xiàng)目的前期策劃在建筑項(xiàng)目當(dāng)中占據(jù)著十分重要的地位，甲方單位需要對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的前期規(guī)劃工作展開反復(fù)的論證，同時(shí)還要進(jìn)行深入的調(diào)查與分析，工作任務(wù)十分繁重。在溝通交流管理環(huán)節(jié)中，甲方應(yīng)當(dāng)對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的構(gòu)思、調(diào)查、科研、評(píng)估等流程，提出工程項(xiàng)目的策劃，分析工程的實(shí)際情況和涉及到問題，確定工程目標(biāo)體系，便于形成工程項(xiàng)目定義。建筑工程項(xiàng)目定義指的是對(duì)工程項(xiàng)目的構(gòu)思和目標(biāo)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)工作進(jìn)行總結(jié)與規(guī)劃，前期策劃在工程項(xiàng)目中占據(jù)著非常重要的地位，為了確保工程項(xiàng)目定義的合理性與科學(xué)性，需要審核并確認(rèn)工程項(xiàng)目定義，在此基礎(chǔ)上提出對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目建議書。

（二）工程立項(xiàng)和可行性研究管理的重點(diǎn)

在完成建筑工程項(xiàng)目定義以后，還需要展開后續(xù)的審核與確認(rèn)工作，即需要出示對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目建議書，在建議書批復(fù)完成之后展開工程項(xiàng)目的可行性研究，在完成可行性研究報(bào)告以后經(jīng)由項(xiàng)目評(píng)估最終確定項(xiàng)目工程。

工程項(xiàng)目建議書指的是對(duì)項(xiàng)目定義當(dāng)中存在問題的客觀反映和真實(shí)反映，在實(shí)際工作中應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)規(guī)模、作用和周邊的環(huán)境展開調(diào)查與研究，除此之外，還應(yīng)該結(jié)合國內(nèi)和國外建筑項(xiàng)目的實(shí)際水平，全方位地分析項(xiàng)目工程的有關(guān)制度體系，把控整個(gè)流程的順利實(shí)施，展開全面、細(xì)致的研究。

工程項(xiàng)目的可行性研究也被稱為可行性分析策劃，需要對(duì)擬建的建筑項(xiàng)目展開技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的全面分析，盡量研討出成本最小、效果最好的科學(xué)技術(shù)手段。在建筑工程的管理當(dāng)中，建筑工程項(xiàng)目的可行性分析發(fā)揮著基礎(chǔ)性的價(jià)值。在可行性研究中，需要分析工程項(xiàng)目的一些影響因素，估量工程的有關(guān)影響因素，研究各個(gè)可行性影響因素間的關(guān)系。項(xiàng)目可行性研究值為了讓甲方在擬建工程的初期借助研究分析確定工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，選擇可行性的誰方案，保證設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性、合理性和操作的安全性，為工程項(xiàng)目前期的投資決策提供可靠、合理的依據(jù)。

（三）勘查和設(shè)計(jì)階段管理的重點(diǎn)

在工程項(xiàng)目的勘查和設(shè)計(jì)管理期間，設(shè)計(jì)管理是非常關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)。工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)是以前期策劃、管理策劃為基礎(chǔ)，借助設(shè)計(jì)文件的方法把項(xiàng)目策劃當(dāng)中的相關(guān)定義和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行具體化和明確性的規(guī)范，為后續(xù)的項(xiàng)目建設(shè)提供可靠的指導(dǎo)依據(jù)。由此不難發(fā)現(xiàn)，工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)是有效連接工程策劃、工程建設(shè)和工程運(yùn)營的重要環(huán)節(jié)，只有當(dāng)項(xiàng)目策劃內(nèi)容實(shí)現(xiàn)了充分表達(dá)，才可以確保工程項(xiàng)目的運(yùn)行情況。工程設(shè)計(jì)管理一方面影響著工程質(zhì)量的控制水平，另一方面，工程設(shè)計(jì)管理涉及到70%左右的工程總投資。所以，在工程項(xiàng)目甲方的前期管理中，需要高度重視工程設(shè)計(jì)階段的管理工作。

首先，落實(shí)好工程項(xiàng)目的調(diào)查工作。甲方需要自主帶領(lǐng)相關(guān)的設(shè)計(jì)工作者，對(duì)有關(guān)部門展開深入、細(xì)致的研究和調(diào)查，主動(dòng)把握特殊使用工程的需求，與此同時(shí)，結(jié)合實(shí)際需要規(guī)范技術(shù)參數(shù)，讓設(shè)計(jì)工作者在工程設(shè)計(jì)前對(duì)工程項(xiàng)目形成感性的認(rèn)識(shí)，以免只根據(jù)文件而設(shè)計(jì)。

其次，保證文件內(nèi)部審查的準(zhǔn)確性。為了更好的實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目目標(biāo)，需要落實(shí)好設(shè)計(jì)文件的內(nèi)部審查工作，進(jìn)而有效地控制建筑工程的總投資。在開展設(shè)計(jì)文件的內(nèi)部審查工作時(shí)，需要仔細(xì)地比較建筑功能和投資情況。在審核的環(huán)節(jié)中，審核人員需要把設(shè)計(jì)規(guī)范和使用功能有機(jī)結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)資金效益的最大化，把資金效益當(dāng)作設(shè)計(jì)文件審核的重要目標(biāo)。只有高效地管理好施工圖設(shè)計(jì)和項(xiàng)目方案的設(shè)計(jì)，才可以更好的滿足功能需求，節(jié)省工程項(xiàng)目的投資，為施工單位的招標(biāo)打下良好的基礎(chǔ)。

（四）工程招標(biāo)管理階段的重點(diǎn)

首先，對(duì)施工單位展開考察。在工程項(xiàng)目的招標(biāo)管理當(dāng)中，一方面要注重對(duì)施工單位的考察，另一方面還要安排項(xiàng)目經(jīng)理到現(xiàn)場(chǎng)駐扎，綜合考察施工項(xiàng)目，有效管理施工工藝、施工人員和施工進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程施工中存在的問題，第一時(shí)間處理問題。通過對(duì)工程項(xiàng)目的考察，了解整個(gè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量和投資情況，尤其要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理工程投入使用之后暴露出的問題，為工程的后期建設(shè)提供可靠的經(jīng)驗(yàn)。

其次，招標(biāo)文件的起草。在工程項(xiàng)目的招標(biāo)過程中，應(yīng)該按照工程項(xiàng)目的實(shí)際特點(diǎn)編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件是投標(biāo)方編制投標(biāo)文件和制定報(bào)價(jià)的可靠依據(jù)，所以說招標(biāo)文件當(dāng)中需要包括招標(biāo)項(xiàng)目的所有要求和條件，特別是工程項(xiàng)目的工程風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方法、工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程進(jìn)度和調(diào)價(jià)范圍等等，都需要做出明確的說明。

第三，加大監(jiān)督力度。甲方建筑工程招標(biāo)過程中，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制工程量的清單，合理控制工程造價(jià)。甲方應(yīng)落實(shí)好造價(jià)編制的監(jiān)督工作，確保工程量清單編制的準(zhǔn)確、可靠。甲方要仔細(xì)落實(shí)核對(duì)工作，核對(duì)的內(nèi)容主要有定額項(xiàng)套用、工程量、清單漏項(xiàng)、總價(jià)、取費(fèi)費(fèi)率等等。在完成核對(duì)工作工作之后，造價(jià)咨詢單位應(yīng)按照核對(duì)的實(shí)際情況確定上限控制價(jià)以及清單控制價(jià)，整理工程量條目，仔細(xì)核對(duì)施工建材的價(jià)格。

第四，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)的管理規(guī)定。在工程項(xiàng)目招標(biāo)當(dāng)中，要嚴(yán)格依據(jù)國家有關(guān)的招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件等編制招標(biāo)文件。在招標(biāo)文件的編制中，招標(biāo)人需明確自身要求，尤其是施工風(fēng)險(xiǎn)和進(jìn)度的承擔(dān)責(zé)任、撥款的節(jié)點(diǎn)和施工質(zhì)量等各個(gè)方面的內(nèi)容。招標(biāo)文件當(dāng)中的各個(gè)約定內(nèi)容都需要做到明確，比方說班組的管理人員、項(xiàng)目經(jīng)理的更換、拒絕更換項(xiàng)目經(jīng)理等一系列違約責(zé)任等等，這些內(nèi)容都需要明確，除此之外，還需要明確處罰的條款內(nèi)容。

（五）施工合同的簽訂

合同是擁有一定法律效應(yīng)的，可以有效的約束施工相關(guān)部門，在明確施工單位之后，必須簽訂工程合同，甲方應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工合同簽訂環(huán)節(jié)的管理，按照招標(biāo)文件的內(nèi)容細(xì)化并優(yōu)化合同條款，以免發(fā)生遺漏，詳細(xì)的解答概念性問題，同時(shí)明確工程的索賠和變更等一系列條款，針對(duì)特殊的內(nèi)容做重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，以此來最大限度的規(guī)避債務(wù)糾紛和質(zhì)量糾紛，維護(hù)好工程項(xiàng)目各方的利益。

（六）工程項(xiàng)目資料的管理

工程資料影響著整個(gè)項(xiàng)目的完整性以及后續(xù)的竣工備案，應(yīng)結(jié)合資料管理部門的需要，認(rèn)真核對(duì)工程資料，保證工程資料的完整性與合理性，及時(shí)將有關(guān)的工程資料存檔，保證工程項(xiàng)目資料管理的有效性。

結(jié)束語：

綜上所述，近些年，我國的建筑行業(yè)發(fā)展飛快，建筑單位為了獲取更好的經(jīng)濟(jì)效益，積極引入各種工藝技術(shù)等加快施工的進(jìn)度。工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模大，涉及到眾多的環(huán)節(jié)，不可避免地存在著一些問題，在工程項(xiàng)目建設(shè)中，做好前期管理工作是非常重要的，應(yīng)采取科學(xué)有效的管理方式，嚴(yán)格控制各個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，提高管理的水平，保證工程的質(zhì)量和效果。

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