試論建設(shè)工程工程量清單招投標(biāo)

李曉明

摘要：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革背景下，建設(shè)工程行業(yè)也發(fā)生了很大的變化，尤其是在定額計(jì)價(jià)、清單計(jì)價(jià)等作業(yè)中招投標(biāo)制度的實(shí)施，推動(dòng)了工程建設(shè)的規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。利用這種方式，可以在行業(yè)內(nèi)構(gòu)建良性的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)行業(yè)資源進(jìn)行合理配置，提高資源利用率，強(qiáng)化施工質(zhì)量，縮短工期，幫助招標(biāo)方選擇最佳的投標(biāo)方案和投標(biāo)人。本文主要對(duì)建設(shè)工程中工程量清單招投標(biāo)等問題進(jìn)行分析，旨在進(jìn)一步提高建筑工程招投標(biāo)工作的規(guī)范性開展。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 工程量清單 招投標(biāo)

在我國建設(shè)工程行業(yè)發(fā)展中，最初是以定額為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)價(jià)定價(jià)，但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的逐漸深入，再加上經(jīng)濟(jì)全球化的逐漸發(fā)展，工程量清單計(jì)價(jià)在工程建設(shè)中得到廣泛關(guān)注和應(yīng)與功能，推動(dòng)了市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成，能夠進(jìn)一步提升工程施工技術(shù)水平，發(fā)揮其價(jià)格優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)建筑工程行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。因此加強(qiáng)建設(shè)工程工程量請(qǐng)飯招投標(biāo)研究分析具有重要的實(shí)際意義。

一、定位計(jì)價(jià)的問題分析

在建筑工程中，預(yù)算定額往往是指在工程施工中所需要的勞動(dòng)力、材料、機(jī)械設(shè)備、資金等，通過該數(shù)值可以對(duì)工程質(zhì)量與生產(chǎn)消耗之間的數(shù)量關(guān)系進(jìn)行明確。在具體實(shí)施中其存在很多缺陷問題：（1）在定額計(jì)價(jià)中，往往會(huì)按照社會(huì)平均水平為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)消耗量進(jìn)行設(shè)置，工程造價(jià)是在社會(huì)平均水平基礎(chǔ)上形成的，這樣一來導(dǎo)致在工程施工中其技術(shù)、管理等要素難以發(fā)揮其作用，影響施工技術(shù)、管理水平的提升，整體行業(yè)缺乏積極性，不利于工程行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（2）建筑產(chǎn)業(yè)具有一次性特點(diǎn)，會(huì)隨著時(shí)間、地點(diǎn)因素而出現(xiàn)較大的波動(dòng)。但是在定額計(jì)價(jià)中往往對(duì)特點(diǎn)工序的具體消耗進(jìn)行具體規(guī)定，難以促進(jìn)技術(shù)、管理水平較低的企業(yè)進(jìn)行改進(jìn)，限制先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用和推廣。[1]（3）定額計(jì)價(jià)是一種靜態(tài)的計(jì)價(jià)模式，難以隨著市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，往往引起工程雙方的在價(jià)差上出現(xiàn)沖突，加大了工程結(jié)算與決算的難度。

二、工程量清單與定額關(guān)系分析

工程量清單計(jì)價(jià)方式，是在進(jìn)行工程招投標(biāo)中，結(jié)合國家相關(guān)文件要求，對(duì)具體工程特點(diǎn)進(jìn)行分析，并按照一定的規(guī)則對(duì)工程數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)一計(jì)算，投標(biāo)人在此基礎(chǔ)上進(jìn)行自主報(bào)價(jià)，在招投標(biāo)過程中，通過低價(jià)中標(biāo)的方式形成工程造價(jià)，這是一種公平競(jìng)爭(zhēng)的招投標(biāo)形式;定額計(jì)價(jià)是脫離了市場(chǎng)的調(diào)控，其競(jìng)爭(zhēng)性和公平性較低。[2]

三、工程量清單與招標(biāo)分析

（一）優(yōu)勢(shì)分析

通過這種方式可以實(shí)現(xiàn)工程量計(jì)算以及報(bào)價(jià)的分離，在市場(chǎng)機(jī)制導(dǎo)向下實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主報(bào)價(jià)，能夠在整體行業(yè)中形成良性的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在進(jìn)行招投標(biāo)中，可以在保障工程量不變的基礎(chǔ)上，結(jié)合投標(biāo)企業(yè)自身情況進(jìn)行自主的單價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，才能有效提升整體的工程施工水平;該種方式具有較高的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)作用，能夠構(gòu)建公平合作平臺(tái)，對(duì)工程雙方的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行共同承擔(dān)，如果在工程結(jié)算中出現(xiàn)計(jì)算錯(cuò)誤、工程變更等問題，需要招標(biāo)人承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn);在單價(jià)固定的基礎(chǔ)上，報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人承擔(dān)。[3]

（二）分部分項(xiàng)工程量清單編制

在對(duì)該清單進(jìn)行編制時(shí)，需要符合以下條件才能通過：要保障嚴(yán)格按照相關(guān)要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，并在國家相關(guān)文件的要求下溝通統(tǒng)一化的市場(chǎng)管理機(jī)制，提高整提行業(yè)的管理水平;同時(shí)要有利于進(jìn)行計(jì)價(jià)，可以為施工企業(yè)構(gòu)建更加公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，讓大家處在同一起跑線上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)要求招標(biāo)人再編制工程量清單時(shí)，要強(qiáng)制性執(zhí)行四統(tǒng)一的規(guī)則，即保障項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則等方面的統(tǒng)一性。在具體實(shí)施中，要構(gòu)建統(tǒng)一化的項(xiàng)目編碼體系，以便保障編碼的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化，方便計(jì)算機(jī)進(jìn)行統(tǒng)一性處理，提高工程造價(jià)信息的處理效率和質(zhì)量;可以通過統(tǒng)一化的項(xiàng)目名稱對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行有效性劃分;在對(duì)項(xiàng)目名稱進(jìn)行設(shè)置時(shí)，要在工程量清單中對(duì)項(xiàng)目規(guī)格、型號(hào)、材質(zhì)等進(jìn)行統(tǒng)一化體現(xiàn)，以便對(duì)工程造價(jià)的影響因素進(jìn)行綜合性考量，使投標(biāo)人對(duì)各項(xiàng)要素進(jìn)行明晰，避免出現(xiàn)沖突矛盾，充分體現(xiàn)招標(biāo)的公平性和公正性。[4]

（三）措施項(xiàng)目清單編制

在分部分項(xiàng)工程實(shí)施中，必須要實(shí)施的措施性作業(yè)，而且需要按項(xiàng)對(duì)其工程量進(jìn)行計(jì)列，并有施工單位自行計(jì)算工程量;此外結(jié)合招標(biāo)人的特殊要求，涉及一些預(yù)留金、甲供材料費(fèi)等，需要在招標(biāo)文件中明確列出;同時(shí)還涉及到一些投標(biāo)人費(fèi)用，如總承包配合管理費(fèi)等。

四、工程量清單與投標(biāo)分析

結(jié)合招標(biāo)方提供了工程量清單，投標(biāo)方針對(duì)各個(gè)不同的分部分項(xiàng)工程實(shí)施一一報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)依據(jù)可以結(jié)合企業(yè)具體情況自主定價(jià)。在工程量清單的表達(dá)方式、內(nèi)容、投標(biāo)策略等方面都是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下自主形成的。

（一）利用綜合單價(jià)進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)

該種方式主要是利用全費(fèi)用單價(jià)的方式對(duì)分部分項(xiàng)工程量進(jìn)行綜合性計(jì)算，其中包含費(fèi)用有直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、稅金等。利用該種方式能夠?qū)?xiàng)目工程中的完全成本進(jìn)行直接體現(xiàn)，能夠讓投標(biāo)人以及招標(biāo)人進(jìn)行一目了然的了解。利用該種方式可以對(duì)不同分部分項(xiàng)工程的特點(diǎn)，對(duì)其計(jì)取差異化的間接費(fèi)，這種現(xiàn)象可以進(jìn)一步推動(dòng)建筑工程行業(yè)專業(yè)化、精細(xì)化發(fā)展方向，為分包工程計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性開展奠定良好的基礎(chǔ)，同時(shí)也可以促進(jìn)工程總價(jià)的合理性。[5]

（二）自主定價(jià)原則

在工程量清單投標(biāo)中，其綜合單價(jià)主要包含直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤等要素，同時(shí)還要另外計(jì)取規(guī)費(fèi)、稅金等。在具體的報(bào)價(jià)文件編制時(shí)，要以內(nèi)部定額標(biāo)準(zhǔn)對(duì)具體的人工、材料、設(shè)備等消耗量進(jìn)行明確。其中人工單價(jià)往往需要結(jié)合當(dāng)下市場(chǎng)勞務(wù)分包狀態(tài)實(shí)施明確;材料價(jià)格需要結(jié)合本地造價(jià)部門公布的造價(jià)信息開展市場(chǎng)詢價(jià)并選擇最優(yōu)方案;接卸臺(tái)班單價(jià)需要對(duì)市場(chǎng)上的租賃價(jià)格進(jìn)行調(diào)查，在最低成本導(dǎo)向下對(duì)購買或者是租賃進(jìn)行合理選擇。間接費(fèi)有其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)等構(gòu)成。在具體的計(jì)算中可以對(duì)以上費(fèi)用進(jìn)行多種渠道計(jì)算，如按照可能發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算;或者按照費(fèi)率計(jì)算。

（三）經(jīng)濟(jì)效益最大化

在工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，往往需要利用投標(biāo)策略，如不平衡報(bào)價(jià)等方式，就是在確定總報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)部分分部分項(xiàng)工程的單價(jià)進(jìn)行提高或者降低，這樣可以有效提升標(biāo)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)力，幫助企業(yè)獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范性開展。[6]

結(jié)語

綜上所述，在社會(huì)發(fā)展背景下，工程行業(yè)高速發(fā)展，工程量清單計(jì)價(jià)方式逐漸成為建設(shè)工程發(fā)展的重要趨勢(shì)，這也是市場(chǎng)價(jià)經(jīng)濟(jì)體制改革的必然趨勢(shì)，可以發(fā)揮市場(chǎng)定價(jià)功能，對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效分擔(dān)，形成完善的行業(yè)發(fā)展機(jī)制，即在政府宏觀調(diào)控下，企業(yè)結(jié)合市場(chǎng)以及自身情況自主報(bào)價(jià)，同時(shí)接收社會(huì)動(dòng)態(tài)監(jiān)督。基于此，要結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展需求，構(gòu)建工程量清單數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)企業(yè)自身的專業(yè)技能，提高管理水平，構(gòu)建獨(dú)具特色的報(bào)價(jià)信息庫，強(qiáng)化自身報(bào)價(jià)技巧和能力，才能以最少的成本獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

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