建設(shè)工程招標代理工作中的協(xié)調(diào)問題探討

李云龍

摘要：招標代理服務(wù)屬于中介服務(wù)的一種，服務(wù)質(zhì)量可以對招標效果產(chǎn)生直接的影響，特別是對于工程招標來說，招標代理服務(wù)質(zhì)量影響著建筑工程的施工的順利開展。本文簡要闡述了建設(shè)工程招標代理工作的重要性，分別從不同的幾個方面介紹了建設(shè)工程招標代理工作中的協(xié)調(diào)問題，提出了自身的幾點看法，希望能夠為其他工作人員提供參考。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程;招標代理;代理工作;協(xié)調(diào)問題

一、招標代理概述

從本質(zhì)上來看，招標代理屬于民間委托代理的一種，它也是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，它體現(xiàn)著一定的智能性。如果想維護招標代理關(guān)系，需要基于招標人和投標人自愿的基礎(chǔ)上展開。最近幾年，伴隨著招標代理行為的不斷發(fā)展與完善，人們漸漸地發(fā)現(xiàn)招標代理有著很多益處，招標代理得到了廣泛應(yīng)用。

二、建設(shè)工程招標代理工作的重要性

（一）全面、專業(yè)化服務(wù)

首先，提升招標文件的品質(zhì)，招標文件的編制水平在一定程度上影響著招標工作的質(zhì)量，同時還影響著招投標工作的規(guī)范性。如果在編制招標文件時發(fā)生錯誤或者存在缺陷，將會影響招標活動的順利進行，有可能發(fā)生分歧，致使招標失敗。在招投標活動中，招標文件發(fā)揮著引導(dǎo)并規(guī)范招投標活動的作用，占據(jù)著非常重要的地位，必須要保證招標文件編制的水平和質(zhì)量。

其次，招標代理單位的從業(yè)人員都是建設(shè)工程領(lǐng)域的專業(yè)人員，對相關(guān)的法律法規(guī)、招投標流程、工程交易以及主管部門的辦事流程等十分熟悉，在開展招標工作時，能夠依據(jù)法律法規(guī)及當(dāng)?shù)匦姓块T的要求落實招標工作，保證招標活動的順利開展。

第三，讓建筑工程的投資方擺脫繁雜的招標工作，只需做好各項配合工作即可，比方說提供法人的證明、工程立項的批文以及其他有關(guān)材料等。

第四，招投標代理單位做多的項目非常多，對建設(shè)工程的一些常見問題非常熟悉，了解比較全面，積累了豐富的經(jīng)驗，能夠更好地為建筑工程投資方提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

第五，協(xié)調(diào)招標人和中標人簽訂合同。招標人在招投標活動中占據(jù)著主體地位，有可能把招標之外的一些條件強加到中標人身上，形成不公平的協(xié)議，導(dǎo)致招標流于形式，一些情況下，中標人也會以各種理由拒絕或者推脫合同的簽訂。

（二）制定科學(xué)的工程投資計劃

采用招標代理的工作方式，可以優(yōu)化招標文件當(dāng)中投資控制相關(guān)的條款，進而控制建筑工程的總投資，這種能力是一些自行組織招標的投資者望塵莫及的。未采用招標代理的建設(shè)工程，發(fā)生投資失控的幾率比較大。

（三）減少不必要的糾紛保證工程進度

在建設(shè)工程的施工中，存在著許多影響進度的因素，這些因素有的源自建設(shè)單位，有的源自施工單位，但更多的是由于招標環(huán)節(jié)中，相關(guān)事項的約定不夠明確導(dǎo)致的，拖慢了工程的進度。采用招標代理的工作形式，專業(yè)性強的招標代理機構(gòu)可以在招標前明確界定招標方和投標方的權(quán)利及義務(wù)，以免出現(xiàn)糾紛，進而保障后期建設(shè)施工的進度。

（四）提高建筑工程的施工質(zhì)量

招標代理機構(gòu)編制的招標文件，可以借助文件條款詳細約定質(zhì)量責(zé)任的條款，投標人中標之后必須履行合同中的條款，可以確保建設(shè)工程的質(zhì)量。

三、建設(shè)工程招標代理工作中的協(xié)調(diào)問題

（一）和招標單位的關(guān)系

招標代理單位在接受招標單位的委托之后，開展相應(yīng)的招標代理工作，也就是說，如果沒有委托便沒有招標代理工作。所以怎樣協(xié)調(diào)好和招標單位間的關(guān)系，為招標人提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提高招標單位的滿意度是建設(shè)工程招標代理工作中的重點。

第一項政策為政府投資項目從定額計價的方式轉(zhuǎn)變成工程量清單的計價方法。在建筑工程當(dāng)中，招標是一項非常重要的前期工作，招標期間應(yīng)用的計價方法嚴重影響著建筑工程款的支付和結(jié)算，同時在一定程度上影響著項目投資控制辦法，可以稱得上牽一發(fā)而動全身。計價方法的轉(zhuǎn)變給招標單位帶來了很大的壓力，招標代理服務(wù)能夠緩解招標單位的壓力。招標代理單位在工程量清單的編制過程中，必須全面了解圖紙當(dāng)中的內(nèi)容，準確把握工藝流程，針對不明確的點第一時間和招標方、設(shè)計方展開聯(lián)系，不斷健全工程內(nèi)容，完善對工程特點的描述，以免給工程的投資控制與工程結(jié)算留下一定的隱患。選擇有資質(zhì)、專業(yè)水平高的招標代理單位，將會給招標單位的工程管理帶來極大便利。

第二項政策為取消了公開招標期間招標單位的推薦權(quán)。從辨證的角度上來看，有的招標單位對此項政策存在異議是具有一定道理的，在長時間的工程配合當(dāng)中，招標單位和擬推薦的單位之間形成了較為默契的合作關(guān)系，特別是那些分期建設(shè)的項目，已進場單位的臨時辦公設(shè)施、文明設(shè)施、圍墻和施工道路等都可以在后期得到應(yīng)用，能夠減少一定的工程費用，縮短工程的工期，但是默契的合作關(guān)系有可能發(fā)生腐敗的問題，所以取消了招標單位的推薦權(quán)。招標代理單位在為招標單位介紹此項政策時，需要向招標單位說明公平競爭對全體招標單位都是一視同仁的，采取全入圍的方式確定中標單位，能夠充分彰顯競爭的作用，對招標單位的益處非常大。

（二）和投標單位的關(guān)系

在招標代理工作環(huán)節(jié)中，招標代理單位應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)好各種關(guān)系當(dāng)中，和招標單位間的關(guān)系較為敏感，也是極易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)。招標代理工作人員應(yīng)當(dāng)明確自身的工作位置，貫徹落實公平、公正、公開的原則，這也是建設(shè)工程招標代理工作重點之一。

準確地說，招標代理單位和投標單位之間不具備服務(wù)關(guān)系。招標代理單位開展的代理工作是接受招標單位委托之后實現(xiàn)的，所以服務(wù)對象只有招標單位。上個世紀90年代提出的招標代理單位既要為招標單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，又要為投標單位提供服務(wù)的方式，在實踐中被證實是不可行的。從招標工作的程序來看，招標代理單位和投標單位間的接觸限制于報名階段、發(fā)標階段、現(xiàn)場勘查、答疑、開標和中標手續(xù)辦理等階段，從補充招標文件到達投標單位公開開標以前，兩者的關(guān)系在該項目的所有實質(zhì)性的接觸均是被禁止的。在具體的工作環(huán)節(jié)，在上述禁期當(dāng)中由招標代理工作者出面和投標單位溝通的情況很少。但是在利益的驅(qū)使下，投標單位和招標代理工作人員接觸的情況時常發(fā)生，甚至有的投標單位是在招標單位同意下落實的。在這種情況下，招標代理工作者需要秉持相應(yīng)的原則，不可以違背有關(guān)規(guī)定，同時留意工作方法，獲取招標單位的理解。

（三）和專家行為的關(guān)系

在招標代理環(huán)節(jié)中，中標代理工作者和專家評委的接觸局限在以下幾個環(huán)節(jié)中，一個是接受招標人的委托，一個是通知專家評標的適宜和評標階段，除此之外的任何有關(guān)招標項目的接觸都是被禁止的。

在和專家評委的接觸過程中，招標代理工作人員需要落實好以下幾個方面的工作：首先，詳細解釋說明招標項目以及招標文件，隨機抽取的專家有可能專業(yè)不對口的問題，招標代理工作人員需要解釋有關(guān)的適宜，促進專家評委對項目特點的了解，了解評標辦法的相關(guān)需求。其次，應(yīng)幫助招標管理機構(gòu)落實好評標秩序的維護工作。

結(jié)束語：

綜上所述，建設(shè)工程招標代理工作可以提供全面、專業(yè)化服務(wù)，有助于編制科學(xué)的工程投資計劃，同時還能夠減少不必要的糾紛保證工程進度，提高建筑工程的施工質(zhì)量。建筑工程招標代理工作人員應(yīng)充分參考上述內(nèi)容，協(xié)調(diào)好建設(shè)工程招標代理工作中的問題，按照相應(yīng)的流程開展協(xié)調(diào)工作，落實好各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)合作，保證協(xié)調(diào)的科學(xué)性、合理性。

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