張鳳云，朱曉俊

(滁州學院 經濟與管理學院，安徽 滁州 239000)

我國城鎮(zhèn)化建設在起步較晚、水平較低的基礎上取得較快的進展，但傳統城鎮(zhèn)化建設過程中人口的“被城鎮(zhèn)化”、“偽城鎮(zhèn)化”現象開始凸顯，“農村空心化”、“農業(yè)老齡化”及“農民失地”等矛盾日益突出，城鎮(zhèn)化加快建設與農村加速衰落的城鄉(xiāng)差距形成了鮮明對比。立足于新時代我國的主要矛盾的新變化和長期發(fā)展目標的新要求，2020年《政府工作報告》強調要重點加強以人為核心的綠色、可持續(xù)、城鄉(xiāng)統籌發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化建設，全面提高城鎮(zhèn)化質量。2017年習近平總書記在黨的十九大報告中首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以有效解決“三農”問題，2018年李克強總理在《政府工作報告》中指出要大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快實現城鄉(xiāng)統籌發(fā)展[1][2]。

鄉(xiāng)村振興是新型城鎮(zhèn)化建設的重要基礎，新型城鎮(zhèn)化建設是鄉(xiāng)村振興的有力保障，二者相輔相成、互聯互動。本文以安徽省為例，在分析鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化互相影響機理的基礎上，基于2014-2018年安徽省16個地級市的面板數據，利用耦合協調模型，實證分析安徽省鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的耦合度、耦合協調度及其時空差異，以期為促進二者協調發(fā)展提供參考和借鑒。

一、鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化耦合關系的機理分析

(一)鄉(xiāng)村振興對新型城鎮(zhèn)化的作用機理

鄉(xiāng)村振興以優(yōu)先發(fā)展農村農業(yè)為著力點，補齊農業(yè)農村短板，這一戰(zhàn)略的實施一方面緩解了城鎮(zhèn)化建設過程中凸現的人口、環(huán)境、城鄉(xiāng)差距明顯等負面問題，另一方面鄉(xiāng)村振興的質量興農、綠色發(fā)展、文化興盛、鄉(xiāng)村善治、農民富裕之路有助于改善農村生態(tài)環(huán)境，推進農村三產、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提升農民收入增長質量，助力綠色、持續(xù)、城鄉(xiāng)統籌發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化的實現。閆世偉認為鄉(xiāng)村人居、生態(tài)環(huán)境建設為綠色可持續(xù)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化建設提供了有效的生態(tài)保障[3]。李夢娜理論分析了新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興之間的互動機制，指出了鄉(xiāng)村振興作為新型城鎮(zhèn)化助力器的作用[4]。王頌吉、魏后凱指出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施是有效減貧、防止返貧、改善鄉(xiāng)村發(fā)展困境和實現城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的內在要求[5]。

(二)新型城鎮(zhèn)化對鄉(xiāng)村振興的作用機理

新型城鎮(zhèn)化建設強調城鄉(xiāng)統籌、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化的推進兼顧了鄉(xiāng)村發(fā)展、生態(tài)建設、產業(yè)發(fā)展和人口、土地城鎮(zhèn)化的協調統一，為鄉(xiāng)村振興工作推進打下堅實基礎。以人為本的人口城鎮(zhèn)化，強化了鄉(xiāng)村振興中農民的主體地位，就近就地城鎮(zhèn)化有利于改善鄉(xiāng)村產業(yè)結構和產業(yè)布局，綠色發(fā)展理念的綠色(生態(tài))城鎮(zhèn)化有助于建設生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明的綠色美麗鄉(xiāng)村，此外，新型城鎮(zhèn)化的“四化”同步內在機制，也為鄉(xiāng)村振興全面推進提供重要動能[6]-[10]。

(三)鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化互動關系的作用機理

鄉(xiāng)村振興是新型城鎮(zhèn)化建設的重要基礎，以振興鄉(xiāng)村產業(yè)、培育新型農民、保障高質量農業(yè)供給、推進農村三產融合、促進城鄉(xiāng)要素流動、改善人居生態(tài)環(huán)境，助推人口、綠色、土地等層面新型城鎮(zhèn)化健康可持續(xù)推進；新型城鎮(zhèn)化建設是鄉(xiāng)村振興的有力保障，其通過強化農民主體地位、優(yōu)化城鄉(xiāng)要素流動、改善鄉(xiāng)村結構與布局、優(yōu)化空間環(huán)境等為鄉(xiāng)村振興的持續(xù)發(fā)展提供保障?？偟膩碚f，二者相輔相成、互聯互動、相互促進、互為支撐。張艷萍(2018)、蔡秀玲(2018)、李國鵬(2019)等分別從打破城鄉(xiāng)二元體制、促進城鄉(xiāng)要素流動等視角論述了城鄉(xiāng)融合發(fā)展與鄉(xiāng)村振興之間的互動關系；陳鵬(2019)、卓瑪草(2019)、陳麗莎(2019)等從理論分析的角度闡述了城鎮(zhèn)化建設與鄉(xiāng)村振興的互動融合關系[11]-[16]。

二、安徽省鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化耦合協調關系的實證分析

(一) 模型建立

耦合度反映兩個或兩個以上系統或變量互相作用的程度，耦合協調度更進一步反映兩個系統或變量一致程度。本文借鑒楊剩富、王毅等研究方法，將鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化作為兩個子系統，構建耦合協調模型測度二者之間的耦合協調關系，并通過構建多元線性面板回歸模型實證分析二者耦合協調度的影響因素[17]-[18]。耦合度模型和耦合協調模型如下：

(1)

T=aU1+bU2(0

(2)

(1)(2)式中，U1、U2為本文通過熵值法計算出的鄉(xiāng)村振興發(fā)展指數和新型城鎮(zhèn)化指數，C為鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的耦合度，C值越趨近1，說明二者的耦合度越高，互動效果越強；C值趨近0，則二者接近無關狀態(tài)。D表示鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化之間的耦合協調度，D值越接近1，表明二者的耦合協調度越高，反之耦合協調度越低，具體耦合協調度等級劃分詳見表1。T=aU1+bU2為兩系統之間的綜合協調指數，a和b為模型中的待定系數，因為反映兩系統間的互動耦合關系，故取a=b=0.5。

表1 耦合協調度等級劃分

(二)數據來源及說明

本文所選原始數據為2014-2018年安徽省16個地級市的面板數據，數據來源于2014-2018年的《中國城市年鑒》、《中國農村年鑒》、《安徽省統計年鑒》和各市的統計年鑒、統計公報，對于個別年份缺失數據，采用插值法補充。

需要說明的是，對于耦合協調模型開展實證分析所需數據，文章結合鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化的本質、內涵及任務目標，綜合考慮兩個系統的內在邏輯和統一性，盡可能保證所選指標的代表性、科學性及可操作性，構建鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化的指標評價體系，從產業(yè)興旺度、生態(tài)宜居度、鄉(xiāng)風文明度、治理有效度和生活富裕度五個維度構建包含人均農林牧漁業(yè)產值等30個具體指標的鄉(xiāng)村振興評價體系和，從人口城鎮(zhèn)化、經濟城鎮(zhèn)化、空間城鎮(zhèn)化、社會城鎮(zhèn)化、生態(tài)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統籌城鎮(zhèn)化6個維度構建包含人口城鎮(zhèn)化率等24個具體指標的新型城鎮(zhèn)化指標體系，利用熵值法測度2014-2018年安徽省和各地級市的鄉(xiāng)村振興發(fā)展指數U1、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展指數U2。

(三)耦合度與耦合協調度的實證分析

1.地區(qū)差異分析

在利用熵值法計算出2014-2018年安徽省及16個地級市的鄉(xiāng)村振興發(fā)展指數和新型城鎮(zhèn)化指數U1、U2的基礎上，使用耦合協調模型計算二者的耦合度和耦合協調度，以此衡量二者的互動發(fā)展情況，具體結果見表2。

表2 2014-2018年安徽省各市鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化耦合協調度比較分析

通過計算2014-2018年安徽省及其16個地級市的鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的耦合度、耦合協調度發(fā)現，全省和16個地級市的鄉(xiāng)村振興水平與新型城鎮(zhèn)化水平的耦合度均在0.9以上，其中，2014年淮南、宿州、2015年安慶、阜陽、宿州、2016年安慶以及2017年池州的鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的耦合度為1，表明鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化之間是緊密相連、相互作用、且關聯度、影響度很高的兩個系統，一方的變化會引起另一方十分明顯的變化。

由表2可知，2014-2018年安徽省鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的耦合協調程度均值在0.6-0.7之間，整體處于初級協調狀態(tài)，但存在明顯的地區(qū)差異。安徽省各地的耦合協調度基本可以分三大梯隊，第一梯隊城市合肥、蕪湖和馬鞍山3地的耦合協調度穩(wěn)定在0.7-0.8之間，位居安徽省前三，均值依次為0.783、0.711、0.747，處于中級協調階段；第二梯隊城市蚌埠、池州、滁州、淮北、黃山、銅陵、宣城7個城市2014-2018年間兩系統的耦合協調度基本穩(wěn)定在0.6-0.7之間，均值分別為0.633、0.633、0.621、0.599、0.632、0.636、0.626，處于初級協調階段；第三梯隊城市安慶、亳州、淮南、阜陽、六安、宿州五市2014-2018年間兩系統的耦合協調度穩(wěn)定在0.5-0.6之間，均值分別為0.587、0.589、0.541、0.578、0.531和0.552，處于勉強協調階段。

由圖1可知，2014-2018年，整體來看，安徽省鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的耦合協調度呈波動變化趨勢，基本穩(wěn)定在初級協調水平，2018相對于2014年有略微下降。從各地區(qū)變化趨勢來看，合肥、六安、滁州、阜陽、黃山、馬鞍山等地區(qū)耦合協調度呈波動上升趨勢，除銅陵、淮南兩地耦合協調度降幅略大外，其他地區(qū)均呈現波動趨勢，這也說明安徽省新型城鎮(zhèn)化建設和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進過程中，鄉(xiāng)村振興水平相對滯后，也存在著制度等制約二者協調發(fā)展的影響因素。

圖1 2014-2018年安徽省各地級市鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化耦合協調度

2.區(qū)域差異分析

為進一步研究安徽省鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化耦合協調水平的空間差異，我們對2014-2018年皖北、皖中、皖南三大區(qū)域的耦合協調度及變化趨勢作進一步分析比較，具體情況詳見表3和圖2。

表3 2014-2018年安徽省鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化耦合協調度的區(qū)域比較分析

圖2 2014-2018年安徽省三大區(qū)域鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化耦合協調度

由圖2可知，2014-2018年安徽省鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的整體耦合協調度呈略微波動下降趨勢，三大區(qū)域中，除皖中地區(qū)略有上升外，皖北、皖南地區(qū)的耦合協調度也呈略微波動下降趨勢。由表3可知，安徽省鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的耦合協調度由南到北呈現明顯的區(qū)域差異，耦合協調度由南向北依次遞減，皖南地區(qū)最高，皖中其次，皖北最低。2014-2018年，安徽省鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的整體耦合協調度介于0.6-0.7，均值為0.634，處于初級協調階段；皖北地區(qū)兩系統的耦合協調度均介于0.5-0.6，均值為0.582，低于全省平均水平，處于勉強協調階段；皖中和皖南地區(qū)兩系統的耦合協調度均處于0.6-0.7，均值分別為0.630和0.664，處于初級協調階段，其中皖南地區(qū)耦合協調度高于全省平均水平，這與安徽省各區(qū)域經濟發(fā)展水平等情況基本一致。

三、結論與建議

(一)結論

基于耦合協調模型對安徽省鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化耦合協調度的實證分析，本文主要得出以下結論：

第一，耦合度變化趨勢較平穩(wěn)，二者的耦合程度較高。2014-2018年，安徽省及各地級市的鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的耦合度較高，基本穩(wěn)定0.9以上，接近1，二者關聯程度、互動作用明顯。

第二，耦合協調度呈波動上升趨勢，總體處于初級協調水平。2014-2018年，安徽省鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的整體耦合協調度呈波動上升態(tài)勢，處于初級協調水平，經濟較發(fā)達的地區(qū)處于中級協調水平，經濟相對落后的地區(qū)處于勉強協調水平。

第三，耦合協調度自南向北依次遞減，存在明顯的區(qū)域差異。從區(qū)域差異來看，皖南地區(qū)的耦合協調度最高，皖中地區(qū)其次，皖北地區(qū)最低，基本與區(qū)域經濟實力、產業(yè)發(fā)展水平相一致。

(二)建議

新型城鎮(zhèn)化是實現經濟現代化的必由之路，鄉(xiāng)村振興是實現共同富裕的治本之策，二者互相促進、相輔相成。當前，安徽省正面臨著長三角區(qū)域一體化發(fā)展、皖江城市帶產業(yè)轉移等重大歷史機遇，安徽應該響應政策號召，抓住機遇，主動融入長三角城市群，全面提升新型城鎮(zhèn)化質量和鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，打造新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。

第一，主動融入長三角城市群發(fā)展。城市群發(fā)展能有效實現大中小城市間的協調發(fā)展，安徽省應積極、主動融入長三角區(qū)域一體化建設，發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢，實現產業(yè)、交通、文化等互聯互通，培育和壯大特色城市、鄉(xiāng)村及特色產業(yè)，構建多元化、開放型的鎮(zhèn)化發(fā)展新格局和鄉(xiāng)村振興新氣象。

第二，加快構建鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略耦合機制。新時代背景下，實現經濟健康可持續(xù)發(fā)展，二者缺一不可。鄉(xiāng)村振興發(fā)展速度相對滯后于新型城鎮(zhèn)化，要實現二者健康協調發(fā)展，需要從制度層面建立并完善二者的戰(zhàn)略耦合機制，進一步落實和改進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，加快形成并完善鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系，政府層面要從頂層設計上統籌二者協調發(fā)展的相關政策、制度，加快城鄉(xiāng)戶籍、土地、財政、金融、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、人才、產業(yè)等制度改革，構建城鄉(xiāng)融合的統籌發(fā)展機制，形成系統性、兼容性的有機統一的政策體系。

第三，因地制宜地推進新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興互動發(fā)展。既要推進以人為本的綠色、可持續(xù)的新型城鎮(zhèn)化建設，又要在此基礎上促進城鄉(xiāng)要素流動、資源配置，不斷培育和壯大特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設，實現二者互動發(fā)展。安徽省各地區(qū)要因地制宜、因勢利導，基于特色資源、要素等加快鄉(xiāng)村特色產業(yè)、龍頭企業(yè)培育、農業(yè)生產示范基地和示范園區(qū)等產業(yè)集聚、產業(yè)集群的建設，依托互聯網技術，助力鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化建設良性互動發(fā)展。