淺析網(wǎng)絡(luò)空間的全球化對國家安全沖擊——以美國“斯諾登事件”為例

◆王琴

淺析網(wǎng)絡(luò)空間的全球化對國家安全沖擊——以美國“斯諾登事件”為例

◆王琴

（蘇州大學(xué)（蘇州） 江蘇 215123）

二十一世紀(jì)開啟后，全球科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，信息化時代到來。全球信息交流實(shí)現(xiàn)了無障礙互通，實(shí)時高效傳送到全球各地。伴隨“全球化”程度的不斷加深，信息化覆蓋面迅速擴(kuò)大，全球“交際圈”在此加持之下迅速縮小。不同類型的信息通過沒有邊界阻攔的虛擬網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行傳播，甚至一定程度上模糊了國家實(shí)際地緣邊界，造成國家信息無形之中被“透明化”傳遞，對國家各方面的安全產(chǎn)生信息沖擊。本文通過闡述網(wǎng)絡(luò)空間的概念、產(chǎn)生原因以及發(fā)展條件，歸納網(wǎng)絡(luò)空間全球化的主要特點(diǎn)，之后通過“斯諾登事件”淺析網(wǎng)絡(luò)“全球化”對國家主權(quán)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化安全產(chǎn)生的沖擊與影響。

網(wǎng)絡(luò)空間安全；全球化；國家安全；地緣政治；斯諾登事件

隨著互聯(lián)網(wǎng)和全球化程度的不斷加深，由此互聯(lián)網(wǎng)所形成的虛擬網(wǎng)絡(luò)空間與全球化的現(xiàn)實(shí)世界相互串聯(lián)。網(wǎng)絡(luò)空間成為現(xiàn)實(shí)地理空間的延伸和擴(kuò)展，地理空間的限制也因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)空間的發(fā)展而產(chǎn)生模糊，致使二者之間的聯(lián)系更加緊密，以相互作用推動全球各個國家多方面的發(fā)展。但是，事情如同硬幣一般，都擁有兩面性。隨著網(wǎng)絡(luò)空間影響力和拓張力在現(xiàn)實(shí)世界中產(chǎn)生的作用不斷擴(kuò)大，隨之而來的副作用與危害性也愈發(fā)明顯。從2012年美國針對伊朗核設(shè)施發(fā)動“蠕蟲病毒”，2013年“斯諾登事件”到后來的“黑客門事件”，由此每個國家立刻開始重視網(wǎng)絡(luò)空間附加的安全隱患，借助全球化的推力作用，網(wǎng)絡(luò)空間存在的隱患會給國家安全帶來極大威脅與沖擊。因而，近些年來互聯(lián)網(wǎng)信息問題成為國際較為熱門的研究話題。國內(nèi)外學(xué)者大多是針對網(wǎng)絡(luò)安全隱患于現(xiàn)今社會的治理困境、秩序構(gòu)建以及規(guī)范等問題進(jìn)行研究與討論。筆者在此基礎(chǔ)上，想要探究全球化時代不斷深入與拓展的洪流之下，網(wǎng)絡(luò)隱患對國家基本安全的沖擊。初步是闡述全球化時代下網(wǎng)絡(luò)空間的基本概念。隨后梳理網(wǎng)絡(luò)空間產(chǎn)生與快速發(fā)展的原因以及特點(diǎn)。然后以“斯諾登事件”為范例，簡單概述。進(jìn)而結(jié)合前述內(nèi)容，論述分析在全球化時代推動下，以迅雷不及掩耳之勢快速拓展的網(wǎng)絡(luò)空間所帶來的安全隱患對國家安全產(chǎn)生的沖擊。

1 網(wǎng)絡(luò)空間的概念以及產(chǎn)生原因

1.1 網(wǎng)絡(luò)空間概念

（1）狹義的信息技術(shù)角度定義。網(wǎng)絡(luò)空間是互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)物，主體是互聯(lián)網(wǎng)用戶，載體是實(shí)體框架的電腦軟件，以網(wǎng)絡(luò)為媒介，逐步向政治、經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域延伸和擴(kuò)展，創(chuàng)造而成的一個與現(xiàn)實(shí)相連接的多維立體的虛擬空間。

（2）廣義的地緣政治理論角度分析，“網(wǎng)絡(luò)空間突破了傳統(tǒng)的地理空間的限制，模糊了傳統(tǒng)的國家間地理邊界，改變了以自然地理空間為依托的傳統(tǒng)地緣政治思維。卻仍舊具有地緣政治的三種屬性：物質(zhì)基礎(chǔ)架構(gòu)的物理屬性、活動主體的地緣屬性、主權(quán)國家權(quán)力上升屬性”[1]。以上兩種對于網(wǎng)絡(luò)空間的闡述都有其可取之處，結(jié)合二者不難分析得出網(wǎng)絡(luò)空間雖然是虛擬的存在，但是建立依舊是依托于現(xiàn)實(shí)世界客觀存在的物質(zhì)，不論是人還是電腦、手機(jī)等智能電子產(chǎn)品，也沒有脫離實(shí)際的地理環(huán)境。其次最基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)空間的建立者和使用者都是人類，這些人就是網(wǎng)絡(luò)空間活動主體。不可忽略的是，“人”依托于土地而生，土地之上是同類型人群聚集后依照不同的規(guī)則建立的國家，因而使得“人”具有最原始的國籍之分，人的地緣屬由此而生。自然而然，使用網(wǎng)絡(luò)空間的“人”也會間接將現(xiàn)實(shí)世界的地緣屬性帶入虛擬網(wǎng)絡(luò)空間。網(wǎng)絡(luò)空間自出現(xiàn)開始便與國家共生發(fā)展，二者息息相關(guān)，相伴而生。虛擬網(wǎng)絡(luò)空間的影響力會對國家各個層面的安全產(chǎn)生作用，不論好壞已無法忽略，所以毋庸置疑每個國家對于未來網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展所產(chǎn)生的隱患重視度將會迅速提升，甚至必要時刻可能會使用國家的力量來干預(yù)與應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)空間迅速成長所帶來的問題。

1.2 產(chǎn)生原因以及快速發(fā)展的條件

之前對網(wǎng)絡(luò)空間定義的闡述可分析出其產(chǎn)生原因與快速發(fā)展的條件。網(wǎng)絡(luò)空間的出現(xiàn)是基于互聯(lián)網(wǎng)，第一次的出現(xiàn)是被運(yùn)用于“冷戰(zhàn)”，并在之后一直被沿用。其發(fā)展的條件首先是科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和進(jìn)步為網(wǎng)絡(luò)空間的迅速發(fā)展提供了動力；其次國際以及國內(nèi)環(huán)境對網(wǎng)絡(luò)空間的管控較為寬松，為其發(fā)展提供了一個寬松的環(huán)境；然后“全球化”過程中國家行為體與非國家行為體都需要借助網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行信息傳遞以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動等，間接性地推動了網(wǎng)絡(luò)空間在各個領(lǐng)域的拓展；最后網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)滲透在每個人的日常生活中，成為不可或缺的部分，每個人對網(wǎng)絡(luò)空間意識的增強(qiáng)促使其滲透程度不斷加深。

2 網(wǎng)絡(luò)空間全球化的特點(diǎn)

在基本了解了網(wǎng)絡(luò)空間的概念和產(chǎn)生原因之后，筆者會結(jié)合相應(yīng)的實(shí)際情況，嘗試羅列出網(wǎng)絡(luò)空間在全球化推動之下所呈現(xiàn)出來的特點(diǎn)。選擇了從互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)掌握者、網(wǎng)絡(luò)空間活動邊界、網(wǎng)絡(luò)空間運(yùn)行主體三個維度總結(jié)出以下三個特點(diǎn)。這些特點(diǎn)的存在證明了網(wǎng)絡(luò)空間在發(fā)展過程中會產(chǎn)生相應(yīng)的政治效應(yīng)，與國家政府之間的關(guān)系以及會對國際關(guān)系產(chǎn)生的影響。

2.1 相對獨(dú)立性

網(wǎng)絡(luò)空間基于互聯(lián)網(wǎng)而存在，互聯(lián)網(wǎng)是需要高精技術(shù)支撐，這就形成了一群擁有技術(shù)和能力的精英群體，構(gòu)成掌握網(wǎng)絡(luò)空間技術(shù)基礎(chǔ)的私營機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)是獨(dú)立于政府的特殊存在，與經(jīng)濟(jì)利益的掛鉤性較強(qiáng)，不愿受到政治因素的過多干擾?！叭蚧ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)層面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制定有賴于私營部門主導(dǎo)的非營利性、非政府機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)在互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵基礎(chǔ)資源領(lǐng)域牢牢掌控著國際規(guī)則的制定權(quán)，將政府排除在外”[2]。其中主要的技術(shù)持有者——微軟公司，曾經(jīng)在2017年發(fā)起倡議要求保證網(wǎng)絡(luò)空間的安全性和獨(dú)立性，不希望政府在開展與網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的互動式傷害到互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和所有用戶的利益。筆者認(rèn)為微軟公司的倡議目的是網(wǎng)絡(luò)空間“去政治化”[3]，將政府排除在網(wǎng)絡(luò)空間安全管理之外，保持網(wǎng)絡(luò)空間的相對獨(dú)立性，不希望由政治操控網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展來影響他們所想要獲取的利益。

2.2 界限模糊性

在當(dāng)代，網(wǎng)絡(luò)空間雖然被列為地緣政治新要素之一，但是仍舊飽受爭議，最關(guān)鍵的就是其邊界劃分問題。傳統(tǒng)地緣政治是將地理環(huán)境和政治因素連接在一起。不論是海權(quán)論、陸權(quán)論、空權(quán)論都是有明確的疆界劃定，有實(shí)際的地理空間范圍，但是網(wǎng)絡(luò)空間是一個虛擬的存在，不存在現(xiàn)實(shí)空間的劃定，打破了原有的傳統(tǒng)地理因素，讓傳統(tǒng)意義上國家之間的疆界變得模糊、不可控。“在網(wǎng)絡(luò)空間中，國家疆域被虛化，網(wǎng)絡(luò)的透明性與無國籍性以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的隱匿性和超時空性，對來自國家安全的危害行為很大程度上無法明確其所屬地域?！盵4]甚至可以認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)空間升級會通過技術(shù)改變地理空間的性質(zhì)及其政治意義，進(jìn)而改變地緣政治，迫使國家政治權(quán)力和網(wǎng)絡(luò)空間利益相互綁定。

2.3 不對稱性

互聯(lián)網(wǎng)初步發(fā)展的初期階段，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國與網(wǎng)絡(luò)發(fā)展中國家從能力上來看是呈現(xiàn)出明顯的不對等關(guān)系，進(jìn)而形成一種不對稱性。發(fā)展到現(xiàn)在，互聯(lián)網(wǎng)的普及將網(wǎng)絡(luò)空間相互交織，范圍無限放大，使用主體逐漸形成一股新興力量，成為影響國家權(quán)力的存在，其中非國家行為體的活動成為重要表現(xiàn)，“互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的低門檻、匿名性和攻擊性賦予了黑客組織不對稱性的權(quán)力。近年來，全球惡意網(wǎng)絡(luò)攻擊持續(xù)增加，危害性也日漸增大，但是由于溯源的困難，國際社會對不知源于何處的‘?dāng)橙恕狈τ行У膽?yīng)對”[2]。

3 “斯諾登事件”—— 網(wǎng)絡(luò)空間“全球化”對國家安全的沖擊和威脅

3.1 斯諾登事件——棱鏡計(jì)劃的始末

2013年，愛德華·斯諾登（Edward Snowden）曝光美國國家安全局“棱鏡計(jì)劃”等多個大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和情報(bào)搜集項(xiàng)目?！袄忡R”計(jì)劃被認(rèn)為是21世紀(jì)最嚴(yán)重的信息安全事件之一。2007年，美國國安局（簡稱為國安局）啟動秘密監(jiān)控項(xiàng)目，該計(jì)劃能夠?qū)磿r通信和既存資料進(jìn)行深度的監(jiān)聽，微軟、谷歌、Facebook等9個國家、國際網(wǎng)絡(luò)巨頭及美國多個電信企業(yè)皆參與其中，許可的監(jiān)聽對象是所有使用參與計(jì)劃公司服務(wù)的客戶，甚至包括眾多國家政府部門工作人員及領(lǐng)導(dǎo)人。2013年6月，這一事件的曝光使美國備受國內(nèi)與國際輿論的嚴(yán)厲批評，美國民眾陷于信息泄露的擔(dān)憂中，美國政府面臨著政治和外交上的巨大壓力。2013年6月7日，美國總統(tǒng)奧巴馬公開承認(rèn)該計(jì)劃是依據(jù)《愛國者法案》進(jìn)行監(jiān)控；6月11日，美國民權(quán)同盟在紐約向法庭提起訴訟，狀告美國政府，與此同時，卷入糾紛的9家企業(yè)陸續(xù)發(fā)表聲明，呼吁美國政府采取更透明態(tài)度，以證明它們的“清白”；2014年1月19日，奧巴馬公開表示暫停監(jiān)聽本國民眾及盟國領(lǐng)導(dǎo)人，多數(shù)民眾對此感到不滿，民間組織也表示將繼續(xù)訴訟2014年3月28日，奧巴馬宣布國安局將停止電話監(jiān)聽活動，但實(shí)際上監(jiān)聽活動繼續(xù)進(jìn)行；隨后，美國政府起草了《美國自由法案》，新法案規(guī)定，國安局將僅允許收集特定必要的通話數(shù)據(jù)，并將其存儲在電話公司。至此，民間組織、電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)并未成功取消監(jiān)控項(xiàng)目，新法案的頒布標(biāo)志著此次沖突以監(jiān)控項(xiàng)目改革而暫終[5]。這個事件中的政府部門與網(wǎng)絡(luò)主要把控企業(yè)借助經(jīng)濟(jì)全球化的通道泄露和監(jiān)視國民的隱私權(quán)益甚至監(jiān)聽破壞了國家間的政治安全界限，將網(wǎng)絡(luò)空間安全迅速上升至國家層面，變成了國家間競爭和博弈的籌碼。

3.2 對國家安全的沖擊和威脅

在之前筆者簡單的對斯諾登事件的始末進(jìn)行了梳理和敘述，接下來我們需要確定“國家安全”的定義，傳統(tǒng)上國家安全是國家的基本利益，是一個國家處于沒有危險(xiǎn)的客觀狀態(tài)，也就是國家沒有外部的威脅和侵害也沒有內(nèi)部的混亂和疾患的客觀狀態(tài)。然后逐一進(jìn)行對應(yīng)，結(jié)合“斯諾登事件”說明網(wǎng)絡(luò)空間隨全球化共同深入國家的每個層面對國家安全產(chǎn)生的沖擊、威脅和影響。

（1）從國家主權(quán)安全方面來說，網(wǎng)絡(luò)空間自冷戰(zhàn)后興起，并且在現(xiàn)在被認(rèn)為是地緣政治的新要素，模糊了國家之間的界限。雖然網(wǎng)絡(luò)空間的發(fā)展依舊是依托于現(xiàn)實(shí)高新技術(shù)以及物理性基礎(chǔ)設(shè)施，但是全球化之下各個國家間的合作遠(yuǎn)高于沖突，網(wǎng)絡(luò)空間的合作復(fù)雜而難以溯源，加之它發(fā)揮的作用往往突破邊界和地域，會產(chǎn)生超越過國家主權(quán)的問題，而影響一國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面，對國家行為體獨(dú)立性，國家領(lǐng)土安全性造成巨大威脅?！八怪Z登事件”美國對各國的監(jiān)聽，情報(bào)的獲取，就是對一個國家主權(quán)的侵犯，借助網(wǎng)絡(luò)空間的模糊性來損害他國主權(quán)安全，實(shí)現(xiàn)自己本國利益需求。從國民安全層面進(jìn)行分析，“斯諾登事件”美國通過網(wǎng)絡(luò)空間的拓展對普通用戶的信息進(jìn)行監(jiān)控，甚至有部分用戶會出現(xiàn)信息泄露問題，可以說是對本國國民人權(quán)和隱私權(quán)的極大不尊重，使得國民安全受到網(wǎng)絡(luò)空間的控制和利用，國民對國家政府的信任度下降，可能會為社會埋下不平穩(wěn)種子。

（2）從國家政治安全層面進(jìn)行分析，網(wǎng)絡(luò)空間作為非傳統(tǒng)安全威脅因?yàn)椤八怪Z登事件”的作用和發(fā)酵上升為各個國家政治關(guān)注焦點(diǎn)，每個國家都看到了“全球化”的進(jìn)一步發(fā)展，使得國與國之間的相互依存加深，國家之間的對抗和沖突逐漸淡化，世界戰(zhàn)爭可能性越來越小，以國家間對抗與沖突引起的安全問題為特征的傳統(tǒng)安全威脅受到遏制[6]。取而代之的就是網(wǎng)絡(luò)空間產(chǎn)生的巨大輻射作用波及到政治領(lǐng)域，國家為了維護(hù)政治安全，相互之間會產(chǎn)生不信任和猜忌，造成國家間關(guān)系緊張，很可能會產(chǎn)生局部政治沖突。網(wǎng)絡(luò)空間讓國家政治集團(tuán)看到了另一種可能性，可以通過這個虛擬的空間竊取他國機(jī)密，攻擊他國政治。

（3）從國家軍事安全進(jìn)行分析，進(jìn)入二十一世紀(jì)之后，戰(zhàn)爭雖然爆發(fā)可能性越來越小，但是高新技術(shù)性武器的更新速度卻越來越快。軍事武器的信息化，幾乎所有的軍事武器運(yùn)行和操作系統(tǒng)都在網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)完成，軍事機(jī)密也被綁定在網(wǎng)絡(luò)空間中，一旦網(wǎng)絡(luò)空間被襲擊或者入侵，國家武器的相關(guān)信息會因?yàn)檫@個虛擬空間的存在而變得岌岌可危。由此說明了“信息控制權(quán)”在非傳統(tǒng)安全威脅戰(zhàn)爭之下成為取勝的關(guān)鍵[7]。斯諾登披露的材料中顯示美國情報(bào)部門曾經(jīng)對中國的高校軍隊(duì)及政府機(jī)關(guān)發(fā)動過黑客攻擊。在這次事件之后，更是警醒著每個國家網(wǎng)絡(luò)空間的快速發(fā)展所牽涉的領(lǐng)域不僅僅局限于政治、國民等層面，更是威脅著一個國家最基礎(chǔ)也是最有力的軍事力量安全。

（4）從國家經(jīng)濟(jì)安全進(jìn)行分析，經(jīng)濟(jì)全球化的不斷加深使得國家間關(guān)系越發(fā)緊密。伴隨著跨區(qū)域組織、非國家行為體的廣泛活動，例如區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織、跨國公司等，進(jìn)行活動時必然需要及時的信息傳遞與反饋，則順理成章會借助互聯(lián)網(wǎng)來提升自身的經(jīng)濟(jì)效益。與此同時，盜取商業(yè)機(jī)密行為也會伴隨出現(xiàn)，甚至?xí)?dǎo)致國家企業(yè)泄密問題出現(xiàn)，危害國家經(jīng)濟(jì)安全。“斯諾登事件”之中，雖然9大企業(yè)極力想要撇開與政府的關(guān)系，“澄清”他們沒有做過竊取機(jī)密，泄露信息等行為，但是無法否認(rèn)的是他們會存在通過這種手段獲取商業(yè)機(jī)密和情報(bào)的可能。

（5）從國家文化安全進(jìn)行分析，網(wǎng)絡(luò)空間的模糊性和重疊性，使得現(xiàn)實(shí)空間的距離被瞬間拉近，國際合作與全球化帶來了信息數(shù)據(jù)的大規(guī)模交換以及全球文化的交融，距離的縮短與文化交叉兩者相互結(jié)合產(chǎn)生國家間文化相互滲透現(xiàn)象，對本國的傳統(tǒng)文化與價(jià)值觀產(chǎn)生了沖擊，而且通過網(wǎng)絡(luò)空間傳入的文化中可能會存在文化霸權(quán)價(jià)值觀宣傳、恐怖主義宣傳等不良信息，會對國民思想產(chǎn)生精神腐蝕，進(jìn)而對國家文化安全也會產(chǎn)生極大的威脅。

“斯諾登事件”的爆發(fā)，只是網(wǎng)絡(luò)空間全球化弊端的冰山一角，在未來科學(xué)技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)全球化繼續(xù)推動和加持之下，會產(chǎn)生更大影響力，隨著越發(fā)深入，其弊端與缺陷產(chǎn)生的危害性也會更大，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)空間本身所呈現(xiàn)出來的特點(diǎn)，會對現(xiàn)實(shí)世界的國家安全產(chǎn)生更加實(shí)質(zhì)性的沖擊與威脅，不僅僅是將威脅范圍控制在一國之中，而且也會擴(kuò)散甚至成為全球性安全危機(jī)，導(dǎo)致國家間關(guān)系緊張產(chǎn)生隔閡，相互之間不信任感增強(qiáng)，恐懼增強(qiáng)，從而引發(fā)更加嚴(yán)重的后果。

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