肖舒鵬 章芯鑫

（江西財(cái)經(jīng)大學(xué) 江西 南昌 330013）

前言

中小學(xué)學(xué)校擁有專業(yè)化的體育設(shè)施，除了學(xué)校對(duì)場地的使用之外，學(xué)校體育場地也能夠承擔(dān)一部分的社會(huì)體育需求，能夠從國家與社會(huì)的視角上，解決目前群眾沒有地方鍛煉健身的問題。中小學(xué)體育場館面向社會(huì)開放，能夠補(bǔ)充社會(huì)上缺少的體育設(shè)施，從而推動(dòng)全民健身，對(duì)加強(qiáng)國民體育運(yùn)動(dòng)有著積極作用。因此，本文研究的內(nèi)容以及提出的相關(guān)策略，能夠豐富我國中小學(xué)體育場館開放措施，對(duì)指導(dǎo)當(dāng)前中小學(xué)體育設(shè)施為社會(huì)更好服務(wù)具有現(xiàn)實(shí)意義。

1、我國中小學(xué)體育設(shè)施開放現(xiàn)狀

首先，在對(duì)我國群眾進(jìn)行體育鍛煉的研究結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，在我國，70%以上的群眾沒有正規(guī)的體育場所進(jìn)行鍛煉，而是選擇自家的庭院、空地或者室內(nèi)進(jìn)行體育鍛煉，也有群眾選擇在公路上進(jìn)行跑步鍛煉。在這些情況下，群眾的基本體育鍛煉需求無法得到滿足?，F(xiàn)如今，群眾一般住在樓房內(nèi)，不適合進(jìn)行劇烈的體育活動(dòng)，在住所的小區(qū)內(nèi)，只有一些規(guī)劃完善的小區(qū)有空地可以滿足群眾體育需求。在馬路上跑步也會(huì)受到交通和天氣的制約，例如，在北方，冬天下雪路滑，十分不適合體育鍛煉。在擁擠的城市中，也會(huì)遇到一些危險(xiǎn)的情況。所以為了群眾更好地進(jìn)行體育鍛煉，開放中小學(xué)體育場所是有必要的，這可以在很大程度上改善群眾體育鍛煉的現(xiàn)狀；

其次，由于我國中小學(xué)辦學(xué)規(guī)模普遍不大，體育設(shè)施和設(shè)施數(shù)量往往受到學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的影響。一般來說，學(xué)校學(xué)生數(shù)量多的學(xué)校場所較多，相匹配的體育設(shè)施也更加完善。學(xué)生數(shù)量少的學(xué)校往往只有簡單的體育設(shè)施建設(shè)，不能夠滿足全部的體育鍛煉需求。在辦學(xué)條件較好的學(xué)校里，學(xué)校有充足的經(jīng)濟(jì)條件和良好的維護(hù)保養(yǎng)，能較好地運(yùn)營體育設(shè)施，能夠建設(shè)一些封閉性的體育場館。這樣的封閉性場館可以面向社會(huì)開放，并收取一定的費(fèi)用。封閉性的場館易于管理，且不會(huì)受到天氣的影響，只需要考慮學(xué)校層面的因素。一些辦學(xué)條件一般的學(xué)校往往只有開放性的體育場所，經(jīng)常會(huì)受到天氣的影響，在雨雪天不適合體育活動(dòng)的開展。且開放性場地不利于學(xué)校進(jìn)行管理，學(xué)校需要抽調(diào)更多的人力和物力，導(dǎo)致體育場地的開放受到阻礙；

最后，在總體上，我國的中小學(xué)校園場地屬于國家所有，在經(jīng)營上缺乏更多產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的商業(yè)參與。不同于我國大多數(shù)高校的體育場所管理，中小學(xué)的體育設(shè)施開放起步較晚，且很少觸及到影響開放的根本原因。在大學(xué)校園里，體育設(shè)施或是在工作日面向公眾免費(fèi)開放，或是在雙休日進(jìn)行有償?shù)氖褂?，而反觀中小學(xué)校園對(duì)體育設(shè)施的開放態(tài)度，中小學(xué)在開放校園設(shè)施的步調(diào)上明顯落后于高校?？v使是在我國經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，中小學(xué)也十分謹(jǐn)慎地開放校園，很少全面地向社會(huì)敞開體育設(shè)施的使用大門。

2、中小學(xué)體育場館向社會(huì)開放中的阻礙

首先，對(duì)于中小學(xué)來說，體育場所的建設(shè)項(xiàng)目和保養(yǎng)維護(hù)工作會(huì)占據(jù)學(xué)校財(cái)政中的一部分，這就要求學(xué)校要想打開校門、向社會(huì)開放體育設(shè)施，就要解決好學(xué)校體育場在建設(shè)、維護(hù)中的經(jīng)濟(jì)問題。學(xué)校在敞開大門的過程中需要啟動(dòng)資金，需要學(xué)校投入大量資金。而學(xué)出于教學(xué)的根本目的，不會(huì)將體育設(shè)施時(shí)刻投入到社會(huì)中去，這就導(dǎo)致學(xué)校在投入資金后，還有一個(gè)長期收回本金的困境。如果經(jīng)營不善，學(xué)校還會(huì)受到虧損。對(duì)于學(xué)生數(shù)量眾多、經(jīng)濟(jì)條件較好中小學(xué)校來說，投入資金還可以順利進(jìn)行，對(duì)于學(xué)生數(shù)量不多、經(jīng)濟(jì)條件一般的學(xué)校老說，這樣的投入無疑會(huì)影響到學(xué)校正常的教育教學(xué)工作，導(dǎo)致在文化課教育、學(xué)校發(fā)展等方面受到重重困難，不利于教學(xué)；

其次，當(dāng)中小學(xué)校敞開了校門，允許公民進(jìn)入校內(nèi)內(nèi)使用體育設(shè)施進(jìn)行體育鍛煉，如果出現(xiàn)了意外傷害事件，責(zé)任的劃分和對(duì)傷害的保障賠償都會(huì)成為公眾熱議的話題，導(dǎo)致一些負(fù)面新聞的出現(xiàn)，不利于體育設(shè)施社會(huì)化的展開。從另一個(gè)方面來看，學(xué)校允許公眾在教學(xué)時(shí)段進(jìn)入校園，是否會(huì)導(dǎo)致潛在的危險(xiǎn)呢？校門的把手如果出現(xiàn)松懈，社會(huì)中心懷不軌的人是否會(huì)借助體育鍛煉的由頭進(jìn)入校園，再對(duì)校園內(nèi)正常開展教學(xué)工作的師生進(jìn)行傷害？如果社會(huì)中的公眾與低年齡段的學(xué)生在同一場所進(jìn)行體育鍛煉，或者在這個(gè)過程中因器材的使用、人為的疏忽等各種問題，造成公眾或者學(xué)生的傷害，便只會(huì)讓學(xué)校因擔(dān)心擔(dān)負(fù)責(zé)任而重新關(guān)閉校園；

最后，社會(huì)中體育設(shè)施的資源不共享會(huì)導(dǎo)致學(xué)校方心理失衡。如果學(xué)校面向社會(huì)開放體育設(shè)施的使用，哪怕進(jìn)行有償收費(fèi)，也會(huì)在很大程度上方便了附近公眾的體育鍛煉，促進(jìn)國家體育事業(yè)的發(fā)展。相應(yīng)的，學(xué)校方也會(huì)承擔(dān)維護(hù)體育設(shè)施的義務(wù)，同時(shí)付出一些人力和物力保障體育設(shè)施的正常運(yùn)行。在這種情況下，社會(huì)中的體育資源能否免費(fèi)或者低價(jià)向?qū)W校方提供使用呢？社會(huì)中的體育資源是否也能面向公眾免費(fèi)或者低價(jià)提供使用呢？如果不能，這就勢必會(huì)對(duì)學(xué)校方造成不好的影響，不利于社會(huì)中體育資源的相互共享，從而導(dǎo)致中小學(xué)體育場所與社會(huì)之間雙向開發(fā)性的倒退。

3、中小學(xué)體育場館向社會(huì)開放的對(duì)策

3.1、轉(zhuǎn)變開放觀念

近些年來，人民群眾的生活水平隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在不斷提高，業(yè)余時(shí)間中的娛樂活動(dòng)也更加必不可少。體育鍛煉作為老少咸宜、對(duì)身體健康有益的活動(dòng)，更是受到公眾的追捧。國家對(duì)于提升全民體育鍛煉的方針政策也在不斷落實(shí)，《全民健身計(jì)劃綱要》、《體育法》等法律條文正在補(bǔ)充完善，并進(jìn)行深入的實(shí)施。反觀實(shí)際生活，公眾在生活中卻具有體育運(yùn)動(dòng)的實(shí)際困難。公眾缺少正規(guī)的體育場地和安全的體育設(shè)施，而中小學(xué)學(xué)校作為社會(huì)中的重要組成部分，擁有一些正規(guī)的場地和設(shè)施，將體育場館面向社會(huì)開放，能夠在很大程度上解決公眾“體育難”的現(xiàn)實(shí)問題，可以有效緩解廣大人民群眾在生活中的迫切體育需要和有限的體育場所之間的矛盾問題，能夠更好地為社會(huì)服務(wù)、為國家全面提升民眾體育素質(zhì)保駕護(hù)航。

學(xué)校在開放體育設(shè)施的過程中，會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的組織和管理工作。在這一過程中，學(xué)?？梢苑e累到相關(guān)的運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，并可以在運(yùn)營過程中推動(dòng)自身體育設(shè)施的更新和完善，能夠有效地促進(jìn)教學(xué)，達(dá)到以教學(xué)為中心的根本目的，為學(xué)生提供更良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。學(xué)校在管理體育設(shè)施運(yùn)營中，還可以促進(jìn)自身良好口碑的形成。學(xué)校在當(dāng)?shù)匦纬奢椛淙?，能夠推?dòng)當(dāng)?shù)匾徊糠謪^(qū)域中人民群眾的體育鍛煉良好發(fā)展。學(xué)校可以在提供體育設(shè)施服務(wù)的過程中，用良好的態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾斫o公眾留下良好的印象，從而吸引更多的學(xué)生入學(xué)，也可以在經(jīng)營中獲取利潤，彌補(bǔ)學(xué)校經(jīng)費(fèi)的不足。

3.2、加強(qiáng)法律建設(shè)

對(duì)于在中小學(xué)學(xué)校開放體育設(shè)施的過程中可能出現(xiàn)的一些問題，國家層面應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出臺(tái)相應(yīng)的法律，明確在設(shè)施使用過程中的多方責(zé)任，讓整個(gè)過程都有法可依。對(duì)于學(xué)校而言，開放體育場館并不是簡單地開放校門和體育館的大門，便可以讓公眾隨意出入進(jìn)行體育鍛煉。這個(gè)過程需要學(xué)校提供人力進(jìn)行保障維護(hù)、政府出具政策配合、公眾在執(zhí)行中落實(shí)，可見是一個(gè)需要社會(huì)中多個(gè)層面進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)的有機(jī)結(jié)合。政府部門應(yīng)當(dāng)要求，各中小學(xué)校要加緊聯(lián)系，統(tǒng)一開放體育設(shè)施。在發(fā)生政策轉(zhuǎn)變和管理問題時(shí)，能夠“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，促進(jìn)整個(gè)中小學(xué)校的統(tǒng)一管理和共同執(zhí)行。政府還應(yīng)當(dāng)時(shí)刻關(guān)注社會(huì)動(dòng)態(tài)，利用公安機(jī)關(guān)對(duì)設(shè)施開放時(shí)段的校園內(nèi)部、校園周邊進(jìn)行巡邏排查，加大監(jiān)管力度，將社會(huì)中不良分子的不利因素扼殺在搖籃之中。學(xué)校層面還要根據(jù)自身情況，將開放式場所和封閉式場所分開管理。開放式場所由于管理困難，學(xué)?？梢宰们闇p少管理力度，將精力放在維護(hù)場地磨損上。對(duì)于封閉式場所，學(xué)校要加強(qiáng)管理規(guī)范，在有償服務(wù)中提供明確的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。由于學(xué)校的體育場地主要以開展學(xué)生的教學(xué)活動(dòng)為主，所以要制定好可行的計(jì)劃，以保障學(xué)生教學(xué)工作的順利進(jìn)行。例如，學(xué)?？梢栽谙奶鞙p少封閉式場所的開放時(shí)長，只接待公眾自行舉辦的比賽項(xiàng)目。在寒冷的冬季再向公眾開放封閉式場所。

3.3、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)

學(xué)校的體育場所，在傳統(tǒng)的教學(xué)工作中，往往只面對(duì)教師和學(xué)生。在開放體育場所之后，學(xué)校不能繼續(xù)采用管理學(xué)生的方式管理公眾。有條件的學(xué)校在開放場地的過程中，可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)挠?，這就要求學(xué)校保持良好的態(tài)度，具有“買賣”中的服務(wù)意識(shí)，從而使得學(xué)校中的場地能夠?qū)⒂徒虒W(xué)有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)造出更加豐富的經(jīng)濟(jì)效益。此外，學(xué)校還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)服務(wù)于大眾、服務(wù)于社會(huì)的意識(shí)。由于學(xué)校體育場所是社會(huì)體育資源中的一部分，學(xué)?？梢耘c當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)、其他機(jī)構(gòu)或組織加強(qiáng)聯(lián)系，開展公益性的體育活動(dòng)，為社會(huì)中的部分公眾免費(fèi)提供鍛煉場所，從而達(dá)到促進(jìn)全民體育健康養(yǎng)成的目的。學(xué)校還可以與一些企事業(yè)單位加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，了解企事業(yè)單位的體育活動(dòng)安排和需求，從而提供更好的服務(wù)。

4、結(jié)論

通過本文的分析能夠得知，中小學(xué)向社會(huì)開放體育場所十分重要，有著促進(jìn)全民體育鍛煉、補(bǔ)充社會(huì)中的體育設(shè)施的重要作用，能夠進(jìn)一步提升我國全民體育素質(zhì)，為國家相關(guān)政策的貫徹落實(shí)提供堅(jiān)實(shí)的保障基礎(chǔ)?；诖耍疚奶岢隽藥c(diǎn)建議：轉(zhuǎn)變開放觀念、加強(qiáng)法律建設(shè)、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、制定可行計(jì)劃，主要圍繞國家相關(guān)政策的完善落實(shí)、學(xué)校的觀念轉(zhuǎn)化等方面，對(duì)加強(qiáng)中小學(xué)體育設(shè)施社會(huì)化有著促進(jìn)意義。在我國相關(guān)法律法規(guī)不斷發(fā)展完善的背景下，學(xué)校應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)，并進(jìn)行自身相關(guān)政策的制定和跟進(jìn)，才能夠提升自身的影響力，并為學(xué)生和社會(huì)提供更好的服務(wù)。