突破體制機(jī)制障礙激發(fā)員工活力 再展事業(yè)宏圖

陳霞明 黃偉俊

媒體融合改革和建設(shè)區(qū)縣級融媒體中心是習(xí)總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的戰(zhàn)略舉措。作為一個全新的課題，區(qū)縣級融媒體中心建設(shè)從中央到地方都沒有現(xiàn)成、固定的模式。按照中央省市的部署，新洲區(qū)融媒體中心從2018年開始謀劃推進(jìn)媒體融合改革，從媒體資源整合、體制、機(jī)制和采編流程優(yōu)化等方面探索改革創(chuàng)新，有效解決了體制不順、機(jī)制不活、手段單一、 隊(duì)伍老化、發(fā)展乏力等問題。

一、基本情況

新洲區(qū)融媒體中心的前身是新洲縣廣播站，成立于 1956 年。60 多年來，廣播電視部門歷經(jīng)局臺合一、行政職能剝離、有線網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)企改制等多輪改革，一直在改革中奮進(jìn)。2014年開始的媒體融合改革讓廣播電視等傳統(tǒng)媒體迎來了發(fā)展新時代。新洲區(qū)從2018年開始謀劃媒體融合改革，經(jīng)過三年多的摸索實(shí)踐，目前，區(qū)融媒體中心已經(jīng)成為擁有廣播（村村響）、電視、報紙、網(wǎng)站、微信、微博、移動客戶端等多平臺，集媒體服務(wù)、黨建服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、增值服務(wù)等為一體的宣傳輿論主陣地和新型主流媒體。

中心設(shè)有新聞信息部、綜合節(jié)目部、廣播部、報刊部、新媒體部、運(yùn)營部、播控部、技術(shù)部、辦公室、組織人事部、監(jiān)管部等11個部門，實(shí)行扁平化管理。實(shí)際在編在職在崗人員95人，其中領(lǐng)導(dǎo)班子成員3人，科級干部12人，在職在崗專技人員43人，占比45%（其中副高5名，中級26人，初級 12 人）。中心共有黨員91名，其中在職51名，退休40名。

新洲人民廣播電臺于1984年10月建成開播，2012年完成了數(shù)字化改造，2019年全新改版為“986新洲交通音樂廣播”（調(diào)頻 98.6 兆赫），與農(nóng)村公益廣播“村村響”一起，覆蓋全區(qū)1500平方公里。目前設(shè)有《986生活派》、《音躍由你》、《Glory的車世界》、《光影留聲機(jī)》、《枕邊有書》、《健康快車道》等6個自辦欄目，日播時18小時。

新洲電視臺創(chuàng)辦于1986年，現(xiàn)有新聞、綜合兩個頻道，開設(shè)有《新洲新聞》、《直通政務(wù)》、《鄉(xiāng)親·鄉(xiāng)土·鄉(xiāng)愁》、《人大代表在行動》、《大城管》、《少年你好》、《生活圈》、《傳奇劇場》等專欄，日播時32.5小時。

《新洲報》是區(qū)委機(jī)關(guān)報，2011年1月1日創(chuàng)刊， 每周一期（“兩會”期間每日出版），全年刊發(fā)52--58期，每期4-8版。

新媒體平臺包括：區(qū)政府官方微信公眾號“新洲發(fā)布”、新洲融媒官方微信公眾號“新洲問津”、區(qū)政府微博、“新洲融媒”抖音號、“智慧新洲”APP、新洲問津網(wǎng)等。新洲區(qū)融媒體中心于2019年3月15日正式掛牌。在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)委宣傳部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)融媒體中心按照輿論引導(dǎo)、思想引領(lǐng)、文化傳承、服務(wù)人民的總要求，繼續(xù)深入推進(jìn)媒體融合改革，加強(qiáng)融媒體中心建設(shè)，守正創(chuàng)新，擔(dān)當(dāng)作為，各項(xiàng)工作均取得良好成效。省廣電局先后三次刊載新洲宣傳經(jīng)驗(yàn)作法，全國公開發(fā)行刊物《武漢廣播影視》專題推介。新洲媒體融合改革入選國家廣電總局智慧廣電組織管理類示范案例，全國僅3家區(qū)縣級融媒體中心獲此殊榮，為全省唯一區(qū)縣級單位。

二、主要做法

按照中央和省市部署，新洲區(qū)委、區(qū)政府把媒體融合改革作為重大政治任務(wù)納入重要議事日程，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自指揮、部門全力協(xié)調(diào)配合，做到了在思想上高度重視、目標(biāo)上高點(diǎn)定位、措施上嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、行動上堅(jiān)決果斷，嚴(yán)格按照路線圖、時間表強(qiáng)力推進(jìn)。

（一）區(qū)委、區(qū)政府高度重視實(shí)現(xiàn)“四個第一”

新洲區(qū)委、區(qū)政府高度重視融媒體中心建設(shè)和媒體融合改革工作，將其納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核、納入年度全區(qū)重點(diǎn)改革項(xiàng)目。區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)專題調(diào)研融媒體中心建設(shè)和媒體融合改革工作，指出要始終堅(jiān)持正確的政治方向，因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)融媒體中心，更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾；要大膽創(chuàng)新，強(qiáng)力推進(jìn)媒體融合改革，走在全省全市前列。區(qū)委全面深化改革委員會第一次會議專題研究區(qū)融媒體中心建設(shè)和媒體融合改革工作，會議審議通過了新洲區(qū)年度第一個改革文件《新洲區(qū)媒體融合改革發(fā)展的實(shí)施方案》，明確媒體融合改革的目的、要求、路徑。區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)不僅多次到區(qū)融媒體中心指導(dǎo)中心建設(shè)和媒體融合改革工作，更是親自謀劃組織實(shí)施。區(qū)宣傳文化領(lǐng)域改革專項(xiàng)小組審定印發(fā)了新洲區(qū)宣傳文化領(lǐng)域改革第一份文件、武漢市新城區(qū)首個媒體融合改革實(shí)施方案——《新洲區(qū)融媒體中心媒體融合改革實(shí)施方案》，詳細(xì)部署了媒體資源整合、體制機(jī)制創(chuàng)新和工作流程優(yōu)化等方面工作。區(qū)委宣傳部多次召開媒體融合改革研討會、專題會、培訓(xùn)會，統(tǒng)一全員思想，凝聚改革共識。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委組織部、區(qū)委政研室、區(qū)委編辦、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)大數(shù)據(jù)中心等區(qū)深改委組成部門集中發(fā)力，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部聘用、組織實(shí)施、人才招引、紀(jì)檢監(jiān)察、資金保障等方面打破常規(guī)支持改革。

區(qū)融媒體中心認(rèn)真落實(shí)改革要求，立足實(shí)際，全員動員，幾上幾下，深入討論，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，花了近兩個月時間，出臺了《新洲區(qū)融媒體中心媒體融合改革實(shí)施細(xì)則》。

（二）精心謀劃深入推進(jìn)著力“四大變革”

建設(shè)融媒體中心、推進(jìn)媒體融合改革是嚴(yán)肅的政治任務(wù)，也是做大做強(qiáng)主流媒體的難得機(jī)遇。我區(qū)在真改實(shí)改上見真章，以坐不住等不起的緊迫感和壯士斷腕的勇氣，以內(nèi)容生產(chǎn)為主線，以運(yùn)作高能、傳播高效、服務(wù)高位為目標(biāo)，重組內(nèi)部機(jī)構(gòu)、合理分配職責(zé)、再造節(jié)目編排、優(yōu)化工作流程、理順運(yùn)行機(jī)制、調(diào)優(yōu)從業(yè)隊(duì)伍，著力“四大變革”。

1、體制變革。一是重組內(nèi)部機(jī)構(gòu)。遵循融媒體運(yùn)行規(guī)律，將人財物向一線傾斜，將原廣電中心的機(jī)關(guān)5個科室和6個二級單位整合為3個后勤保障和8個一線生產(chǎn)部門，實(shí)行扁平化管理，切實(shí)解決層級式管理的弊端，新聞宣傳做到一次采集、全媒傳播。二是優(yōu)化職能配置。按照業(yè)務(wù)屬性，明確部門職責(zé)和崗位要求，做到資源歸集、調(diào)度集中、生產(chǎn)融合，著力解決內(nèi)部機(jī)構(gòu)重疊、人員重疊、職責(zé)重疊的問題。

2、機(jī)制變革。一是封存在編在崗干部身份，推行部門負(fù)責(zé)人競聘制，真正打破了干部鐵交椅。通過公開競聘，26名同志脫穎而出被聘為區(qū)融媒體中心各部室中層領(lǐng)導(dǎo)。其中有3名普通員工被聘任為部門主要負(fù)責(zé)人，原區(qū)委組織部備案的3名正科級干部落選成為普通員工，8名普通員工被聘任為部門副職，真正做到了干部能上能下。二是封存在編在崗職工身份，推行員工“雙向選擇”制，真正打破了身份的鐵飯碗。在編在職在崗48名員工通過雙向選擇找到新的崗位，員工的事業(yè)心、榮譽(yù)感得到極大增強(qiáng)。三是封存全員檔案工資，實(shí)行績效工資制，真正打破了薪酬的鐵待遇。所有工作人員與中心重新簽訂聘用合同，薪酬分為基礎(chǔ)工資和績效獎勵兩個部分，經(jīng)過崗位考核，多勞多得、優(yōu)稿優(yōu)酬，讓薪酬大鍋飯成為歷史。與此同時推行風(fēng)險金制度，切實(shí)增強(qiáng)干部的責(zé)任意識、風(fēng)險意識。目前我中心人員薪酬待遇水平比改革前平均提升30%以上。

3、內(nèi)容變革。堅(jiān)持移動優(yōu)先推進(jìn)“媒體+”，圍繞“媒體+政務(wù)+服務(wù)”，開發(fā)上線“智慧新洲”APP，拓展了媒體的公共服務(wù)屬性，更好地滿足群眾多樣化信息需求。針對廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、微信、微博等各平臺的宣傳側(cè)重點(diǎn)，精心設(shè)計欄目節(jié)目，新洲廣播、電視自辦節(jié)目不僅更接地氣，且自辦節(jié)目時長大幅增長，新媒體的粉絲量、閱讀量均呈幾何倍增。

4、制度變革。根據(jù)新形勢、新任務(wù)、新要求，區(qū)融媒體中心制定了日常工作管理、新聞宣傳管理、績效目標(biāo)管理等系列制度，每個崗位、每個人都有目標(biāo)任務(wù)，中心每月對各部門進(jìn)行考核，部門每月對崗位人員進(jìn)行考核，根據(jù)綜合積分發(fā)放績效獎勵金。以前到了晚上、節(jié)假日基本看不到人，現(xiàn)在加班加點(diǎn)成了自覺行動。

（三）同心協(xié)力夯實(shí)基礎(chǔ)做到“四個同步”

建設(shè)融媒體中心、推進(jìn)媒體融合改革任務(wù)重、要求高、涉及面廣，我們在真抓實(shí)干上下功夫，做到了四個同步。

1、政策支持同步。加大政策支持力度、強(qiáng)化人財物保障是建設(shè)好區(qū)融媒體中心、深化媒體融合改革的重要基礎(chǔ)。區(qū)編委《關(guān)于區(qū)融媒體中心機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的通知》明確：對融媒體中心實(shí)行編制員額管理，一是在99人總員額內(nèi)允許我們招聘26名編輯記者、播音主持人和工程技術(shù)人員，既有效緩解人員老化、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、人才斷檔的問題，又催生了全員奮發(fā)有為的動力。二是員額內(nèi)人員經(jīng)費(fèi)由財政予以保障，解除了聘用人員后顧之憂，緩解了運(yùn)營創(chuàng)收的壓力；與此同時，區(qū)財政每年落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，解決發(fā)展后勁乏力問題，扶持融媒體中心高質(zhì)量發(fā)展。

2、資源整合同步。整合全區(qū)媒體資源，代表區(qū)委、區(qū)政府的官方信息發(fā)布平臺——臺報網(wǎng)和新媒體端全部交由區(qū)融媒體中心運(yùn)營管理，按照“同一事件、同一時間、同一信息、同一聲音、同一窗口”的“五同一”要求發(fā)布信息，提供黨建服務(wù)、政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息內(nèi)容、技術(shù)應(yīng)用、平臺終端、人才隊(duì)伍的全面共享融通，形成渠道豐富、覆蓋廣泛、傳播有力、可管可控的移動傳播矩陣。

3、宣傳工作同步。此次媒體融合改革，相當(dāng)于單位機(jī)構(gòu)、職能職責(zé)的重塑，是全員從業(yè)觀念的變革，是宣傳服務(wù)能力的再提升。與改革同步，我們對各平臺節(jié)目欄目進(jìn)行全新改版，推出了一批形式活潑、內(nèi)容新穎的專欄，為全媒體集中發(fā)聲造勢助威。特別是兩會期間，中心創(chuàng)新推出的《兩會會客廳》直播節(jié)目，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的好評，做到了改革推進(jìn)和宣傳工作兩不誤。

4、硬件建設(shè)同步。實(shí)現(xiàn)全新的融合傳播離不開硬件的支持，四年來，區(qū)財政先后投入1600多萬元改造提升融媒傳播技術(shù)。2017年，投資340萬元完成了臺報網(wǎng)媒體融合系統(tǒng)改造工程，購置了區(qū)縣一流的廣播電視高清數(shù)字轉(zhuǎn)播車，提檔升級演播廳設(shè)備設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了電視節(jié)目高清播出；2019年，投資100余萬元的“智慧新洲”APP上線運(yùn)行，投資280萬元建成融媒體數(shù)據(jù)綜合管理平臺，實(shí)現(xiàn)了節(jié)目素材一次采集、多元發(fā)布、資源共享；2020年，投資900萬元建設(shè)全媒體4K超高清演播室，目前該項(xiàng)目已建成正式投入使用。

三、工作成效

三年多來，無論是在戰(zhàn)勝疫情汛情的關(guān)鍵時期，還是決勝精準(zhǔn)脫貧、勝利收官“十三五”的系列戰(zhàn)役，新洲融媒皆因矢志不渝推進(jìn)和深化媒體融合改革，不遺余力創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)效，彰顯了強(qiáng)大的活力。

一是新聞選題和活動策劃作用初顯。每年制定年度宣傳計劃，每月出臺宣傳方案，每周編前會確定選題和執(zhí)行方案。2020年共策劃組織疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、精準(zhǔn)扶貧和“輝煌十三五、精彩看新洲”等大型全媒體宣傳活動18場。區(qū)委書記趙利洪批示“輝煌十三五、精彩看新洲”宣傳方案“很好、組織好、宣傳好”；致力服務(wù)大局強(qiáng)化輿論引領(lǐng)。新聞數(shù)量、時長均是上年度的2倍以上，《新洲新聞》由每天10分鐘增加到20分鐘，新聞數(shù)量不少于8條，區(qū)定主要績效目標(biāo)均大倍數(shù)超額完成創(chuàng)新高，開辦融媒體固定欄目、策劃主題報道分別是區(qū)定目標(biāo)的3.5倍和2.7倍；策劃制發(fā)網(wǎng)絡(luò)微視頻、制作播出電視專題片分別是區(qū)定目標(biāo)的8倍和2.2倍；創(chuàng)作制播融媒體公益廣告是區(qū)定目標(biāo)的31.5倍。新媒體平臺發(fā)布信息、總點(diǎn)擊量，分別是區(qū)定目標(biāo)的1.94倍和15.6倍；完成融媒體現(xiàn)場直播（實(shí)況錄像）是區(qū)定目標(biāo)的3.75倍。

二是新聞宣傳質(zhì)量穩(wěn)步提升。特別是區(qū)“兩會”和三級干部會宣傳，10天時間播發(fā)9篇專題報道、9篇新聞系列報道、9條短視頻和多篇評論；3 期新洲報?？?；舉辦兩場“兩會會客廳”網(wǎng)絡(luò)直播，4場“兩會”廣播電視網(wǎng)絡(luò)直播。全方位、多角度、高密度、全媒體宣傳了新洲、展示了新洲，社會反響強(qiáng)烈。

三是全媒體傳播格局初步形成?？茖W(xué)設(shè)置節(jié)目（欄目），廣播重磅推出六檔自辦節(jié)目，電視自辦節(jié)目由3個增加到6個，同時還新增了匯編類欄目6個。《少年你好》欄目受到青少年的熱捧，《新洲報》成為新洲人收藏佳品。新媒體平臺拓展為7個，成為宣傳的主力軍，平臺影響力顯著提升。2021年在新媒體平臺上10萬+的宣傳稿件有72條；100w+作品1條，短視頻“武漢新洲揚(yáng)名太空”短視頻僅在抖音號瀏覽量達(dá)65萬，新媒體傳播力彰顯，融媒體影響力激增。

四是對外宣傳同頻共振。全年在市以上媒體播發(fā)稿件2 0 0 0余篇次，其中被中央級媒體采用稿件24篇次，被學(xué)習(xí)強(qiáng)國市以上平臺采用400余篇次。全年采編發(fā)新聞、在市以上媒體播發(fā)稿件數(shù)分別為區(qū)定目標(biāo)的1.2倍和1.24倍；2020年“武漢廣播電視獎”評選，我們獲5個一等獎、5個二等獎、14個三等獎。

新洲融媒改革雖起步較晚，但改革的目標(biāo)、路徑、舉措踐行了習(xí)近平總書記重要講話精神，改革的成效、展現(xiàn)的活力也是前所未有。新洲融媒的傳播力、影響力、引導(dǎo)力、公信力還有待提高，特別是“智慧新洲”移動客戶端的服務(wù)功能不足是我們的短板，好在今年區(qū)財政又安排資金600萬元用于我們新媒體平臺提升工程，相信只要我們矢志不渝，篤定前行，新洲融媒一定會實(shí)現(xiàn)建設(shè)省市領(lǐng)先、全國一流的區(qū)縣級融媒體中心的目標(biāo)；也相信區(qū)縣級融媒體中心都會走出一條由量變到質(zhì)變的發(fā)展之路，迎來輝煌燦爛的明天。