李顗

黨的十九屆五中全會提出，“十四五”時期要推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生。全會還強調(diào)全面提高資源利用效率。

中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會作為我國循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的橋梁與紐帶，為政府、行業(yè)、企業(yè)與會員單位之間構(gòu)建了具有全球視野的智庫和服務平臺。在我國推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明過程中，中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會是如何切實履職，助力政府推行落實政策，扶持企業(yè)項目落地的？為此，《中國名牌》專訪了中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會常務副會長趙凱。

《中國名牌》：中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會推出的一系列行業(yè)標準，對中國循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展提供了有力保障，這對中國循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)具有哪些意義？

趙凱：協(xié)會是國家標準化管理委員會認定的“首批團體標準試點單位”之一。2020年，在團體標準制定方面，協(xié)會共立項17項、公開征集意見稿7項，管理32項在研團體標準，比2019年同期增長約一倍。

標準化對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展具有支撐作用。2020年，協(xié)會作為主要參編單位，參與制定了《火電行業(yè)（燃煤發(fā)電企業(yè)）循環(huán)經(jīng)濟實踐技術(shù)指南》《循環(huán)經(jīng)濟評價 火電行業(yè)》經(jīng)國家市場監(jiān)督管理總局批準發(fā)布，將于2021年5月1日正式實施。兩項標準對提高火電行業(yè)資源產(chǎn)出率和資源循環(huán)利用率提供支持，對火電行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟水平變化實現(xiàn)動態(tài)評估，同時為火電行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供了先進經(jīng)驗模式和實踐技術(shù)。

《中國名牌》：中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會在整合各界資源，促進生態(tài)文明建設(shè)方面取得了哪些成效？

趙凱：協(xié)會聯(lián)合行業(yè)協(xié)會開展規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作，并取得了一定成績。例如協(xié)會牽頭組織中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會、中國物資再生協(xié)會、中國再生資源回收利用協(xié)會、中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會等相關(guān)行業(yè)協(xié)會發(fā)布《分類回收利用，共建生態(tài)文明——關(guān)于共同做好塑料廢棄物分類回收處置》的聯(lián)合倡議書；共同倡議全國回收處置領(lǐng)域的廣大企業(yè)采取聯(lián)合行動；規(guī)范塑料廢棄物分類回收處置，提高其資源化和能源化利用水平。

與此同時，協(xié)會聯(lián)合會員單位，推動企業(yè)履行社會責任。協(xié)會聯(lián)合京東、菜鳥、蘇寧、順豐、美團以及餓了么6家品牌企業(yè)發(fā)起《“應對塑料污染推廣綠色包裝”聯(lián)合倡議》，倡導電商、快遞、外賣領(lǐng)域企業(yè)秉持綠色發(fā)展戰(zhàn)略。

《中國名牌》：中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會如何服務好會員單位，促進企業(yè)發(fā)展，從而履行好自身職能？

趙凱：目前，協(xié)會有副會長單位、常務理事單位、理事單位和普通會員單位587家，會員單位是協(xié)會發(fā)展的基石。由于循環(huán)經(jīng)濟所涉及的范圍較廣，所以會員單位來自方方面面，所涵蓋的行業(yè)內(nèi)容也很豐富，比如垃圾處置就包括了分類、回收、分揀、生產(chǎn)、銷售等鏈條環(huán)節(jié)，協(xié)會要依靠會員單位把產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建起來。如果將會員單位比作一顆顆珍珠，協(xié)會要將一顆顆珍珠串聯(lián)起來變成項鏈，并賦予其循環(huán)經(jīng)濟品牌價值，會員單位的品牌價值因為上鏈入圈就會提升數(shù)倍。當然，協(xié)會離開了一顆顆珍珠也只是一條光禿禿的鏈，只有將珍珠與項鏈結(jié)合起來才能成為完整的品牌共同體。

協(xié)會不僅服務于會員單位，還致力于服務循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)所涵蓋的所有企業(yè)，協(xié)會要成為企業(yè)的智庫，解決企業(yè)所面臨的市場問題、政策問題和技術(shù)問題等；同時協(xié)會整合資源幫助企業(yè)進行全面提升，包括技術(shù)裝備升級、市場拓展、企業(yè)間交流活動等。

以河北省定州市循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)為例，在建設(shè)初期，該園區(qū)聯(lián)系到協(xié)會希望能將更多的新技術(shù)、新理念融入園區(qū)建設(shè)中。為此，協(xié)會將在再生資源與城市礦產(chǎn)運用方面具有成功經(jīng)驗的梧州循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式推薦給定州園區(qū)，邀請定州園區(qū)人員實地學習梧州園區(qū)經(jīng)營方式與創(chuàng)新模式。定州園區(qū)將學習成果結(jié)合建設(shè)實際進一步落地轉(zhuǎn)化，最終形成了適合自身的模式與理念。

此外，協(xié)會作為服務平臺，還幫助企業(yè)間對接，進行跨地區(qū)、跨國家合作，讓企業(yè)能夠通過項目合作實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)生態(tài)文明貢獻力量。

《中國名牌》：“十四五”時期，中國循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)將迎來哪些發(fā)展新新機遇？如何進一步推動循環(huán)經(jīng)濟向縱深發(fā)展，從而促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換？

趙凱：經(jīng)過十幾年發(fā)展，我國循環(huán)經(jīng)濟已擁有較好的發(fā)展基礎(chǔ)。面對新發(fā)展階段，構(gòu)建新發(fā)展格局，“十四五”期間，要實現(xiàn)更高質(zhì)量的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，使其邁上新征程。為此，協(xié)會提出了一些建議，比如要進一步強化循環(huán)經(jīng)濟的戰(zhàn)略定位，堅定不移把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為國家重大戰(zhàn)略，作為實現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐、生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑、我國資源安全戰(zhàn)略的重要保障，同時優(yōu)化評價循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的目標和指標體系，審慎評估繼續(xù)將“資源產(chǎn)出率”作為核心評價指標的科學性，探索改用“廢物產(chǎn)生量”和“再生原料使用量”等資源利用效率類指標作為核心評價指標的可行性，并推動其納入國家高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系。

協(xié)會建議，在編制“十四五”循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃時，應聚焦國家戰(zhàn)略，圍繞“京津冀”“粵港澳大灣區(qū)”“長江經(jīng)濟帶”“黃河流域”等國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，聚焦單一省市區(qū)無法解決的瓶頸問題，實施區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展行動，推動建立區(qū)域典型大宗固廢、典型再生資源品種、重點新興廢物跨區(qū)域高效流通、協(xié)同利用政策措施和長效機制；對重點園區(qū)實施園區(qū)循環(huán)化改造行動，持續(xù)推進以化工、建材、裝備制造、食品加工、輕工等為主導產(chǎn)業(yè)的各類園區(qū)綠色循環(huán)化改造，加快補齊園區(qū)綠色發(fā)展短板，支撐經(jīng)濟綠色增長。

農(nóng)業(yè)是穩(wěn)定經(jīng)濟社會的“壓艙石”，如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟整縣推進行動？協(xié)會建議，實施推進秸稈、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物無害化處理和資源化利用、農(nóng)村生物質(zhì)清潔能源供給、農(nóng)村人居環(huán)境整治，從而為加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供支撐。

與此同時，在我國多個城市垃圾分類工作已全面啟動，生活垃圾分類工作向更大范圍、更深程度持續(xù)推進。協(xié)會建議，以推動生活源廢物分類回收、規(guī)范利用、無害處置為重點任務，實施循環(huán)型城市建設(shè)行動，布局建設(shè)生活垃圾分類回收、再生資源替代利用、新興廢物高價值利用等重點項目，加快補齊相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施短板；同時提出系統(tǒng)解決廢舊手機、報廢機動車、退役動力電池、退役光伏組件、廢舊服裝、廢棄外賣餐盒和快遞包裝等新興廢物回收利用問題的一攬子方案。

《中國名牌》：新冠肺炎疫情期間，中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會在復產(chǎn)復工方面做了哪些工作？

趙凱：疫情期間，協(xié)會落實國家政策措施發(fā)布了《關(guān)于積極應對參與疫情防控工作倡議書》《關(guān)于做好疫情防控有序復工復產(chǎn)倡議書》，協(xié)助政府部門做好防疫和企業(yè)復工復產(chǎn)工作部署。舉辦了“應對疫情，推動企業(yè)復工復產(chǎn)的財稅扶持政策解讀”網(wǎng)絡直播活動，邀請循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)專家對疫情期間企業(yè)復工復產(chǎn)的相關(guān)政策以及面臨的問題進行了全面解讀；發(fā)布《關(guān)于支持民營中小企業(yè)會員單位復工復產(chǎn)的十項措施》，其中延后了年度會費收費時間，對湖北省武漢地區(qū)會員單位免收2020年度會費，對湖北省其他地區(qū)會員單位減半收取會費，該措施惠及約50家會員單位。

《中國名牌》：中國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展論壇已連續(xù)舉辦7屆，今年論壇有哪些特點？與會專家對我國循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展有哪些建議和觀點？

趙凱：中國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展論壇致力于打造推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策研討、模式推廣、交流合作的高效平臺。2020年，論壇以“展望‘十四五：循環(huán)發(fā)展新方略”為主題，論壇同期召開了10場分論壇，涵蓋工業(yè)固廢綜合利用、塑料污染治理、城市資源循環(huán)利用、互聯(lián)網(wǎng)+資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展、廢舊紡織品綜合利用等重點領(lǐng)域，相關(guān)領(lǐng)域的科學家、企業(yè)家積極參加相關(guān)活動，為推動“十四五”時期循環(huán)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展建言獻策。

其中，清華大學氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院院長解振華高度肯定了“十三五”時期我國循環(huán)經(jīng)濟事業(yè)取得的顯著成果，指出“十四五”時期循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)2030“碳達峰”目標和2060“碳中和”愿景的重要途徑，并對“十四五”時期推動我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階提出了寶貴建議。中國工程院院士杜祥琬指出，循環(huán)經(jīng)濟可以催生新的經(jīng)濟增長點，促進新型的高質(zhì)量發(fā)展，并倡導打造企業(yè)、公眾、政府三方面密切合作的“黃金三角模式”，要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動從“無廢城市”試點走向“無廢社會”。

國家發(fā)展改革委環(huán)資司司長劉德春充分肯定了上階段我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟取得的成效，分析了當前循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，并介紹了“十四五”期間推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的總體考慮。工信部節(jié)能司副司長尤勇介紹了工信部“十四五”期間開展工業(yè)資源綜合利用，支撐工業(yè)綠色發(fā)展的總體安排。生態(tài)環(huán)境部固體司副司長周志強介紹了“十四五”期間我國進一步加強固廢污染治理的總體思路。

全國人大常委、中科院戰(zhàn)略研究院副院長王毅介紹了新背景下的生態(tài)文明建設(shè)及其對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的啟示。國家發(fā)展改革委地區(qū)司原一級巡視員鄒勇分享了雙循環(huán)格局下推進重點區(qū)域協(xié)同綠色發(fā)展的新思路。協(xié)會副會長單位、寶武集團環(huán)境資源科技有限公司董事長陳在根介紹了寶武集團大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、支撐鋼鐵行業(yè)綠色發(fā)展的實踐經(jīng)驗。艾倫·麥克阿瑟基金會北京辦公室負責人關(guān)一松從國際機構(gòu)的視角分享了經(jīng)濟復蘇中循環(huán)經(jīng)濟的機遇與融資機會。航天凱天環(huán)保科技股份有限公司副總裁劉華介紹了破解城鄉(xiāng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理難題的相關(guān)典型模式。

中國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展論壇是協(xié)會全力打造的品牌活動，今后協(xié)會將一如既往地辦好該項活動，努力使其成為循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域中的全球品牌活動。