【一般公共預(yù)算收支】2020年，全省一般公共預(yù)算收入9058.99億元，增長2.9%。其中，稅收收入7413.86億元，增長1.0%；非稅收入1645.13億元，增長12.5%。稅收占比為81.8%。一般公共預(yù)算支出13682.47億元，增長8.8%。

全省一般公共預(yù)算收入9058.99億元，加上中央補(bǔ)助收入、地方政府一般債務(wù)收入、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入等7040.18億元后，收入總計(jì)16099.17億元。一般公共預(yù)算支出13682.47億元，加上上解中央支出、地方政府一般債務(wù)還本支出、補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等1715.19億元后，支出總計(jì)15397.66億元。收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出701.51億元。

省級一般公共預(yù)算收入150億元，加上中央補(bǔ)助收入、地方政府一般債務(wù)收入、市縣上解收入、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入等5740.16億元后，收入總計(jì)5890.16億元。一般公共預(yù)算支出1255.70億元，加上上解中央支出、對市縣轉(zhuǎn)移支付支出、地方政府一般債務(wù)還本及轉(zhuǎn)貸市縣支出、補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等4529.22億元后，支出總計(jì)5784.92億元。收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出105.24億元。

【政府性基金預(yù)算收支】全省政府性基金預(yù)算收入11359.39億元，加上中央補(bǔ)助收入、地方政府專項(xiàng)債務(wù)收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入等4521.12億元后，收入總計(jì)15880.51億元。政府性基金預(yù)算支出12314.1億元，加上地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出、調(diào)出資金等2357.64億元后，支出總計(jì)14671.74億元。收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出1208.77億元。

省級政府性基金預(yù)算收入85.37億元，加上中央補(bǔ)助收入、地方政府專項(xiàng)債務(wù)收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入等3372.95億元后，收入總計(jì)3458.32億元。政府性基金預(yù)算支出117.16億元，加上對市縣轉(zhuǎn)移支付支出、地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出、調(diào)出資金等3332.66億元后，支出總計(jì)3449.82億元。收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出8.50億元。

表68 2020年江蘇省一般公共預(yù)算收入執(zhí)行情況

表69 2020年江蘇省一般公共預(yù)算支出執(zhí)行情況

【國有資本經(jīng)營預(yù)算收支】全省國有資本經(jīng)營預(yù)算收入235.37億元，加上中央補(bǔ)助收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入20億元后，收入總計(jì)255.37億元。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出119.75億元，加上調(diào)出資金119.65億元后，支出總計(jì)239.4億元。收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出15.97億元。

省級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入36.32億元，加上中央補(bǔ)助收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入4.2億元后，收入總計(jì)40.52億元。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出22.63億元，加上對市縣轉(zhuǎn)移支付支出、調(diào)出資金12.28億元后，支出總計(jì)34.91億元。收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出5.61億元。

【社會保險(xiǎn)基金預(yù)算收支】全省社會保險(xiǎn)基金收入4983.4億元，加上中央補(bǔ)助收入、轉(zhuǎn)移收入654.99億元后，收入總計(jì)5638.39億元。社會保險(xiǎn)基金支出5731.3億元，加上上解中央支出、轉(zhuǎn)移支出785.93億元后，支出總計(jì)6517.23億元。收支相抵，當(dāng)年缺口878.84億元（為應(yīng)對疫情影響減免社保費(fèi)形成收支缺口，下同）；加上上年結(jié)余8228.7億元，當(dāng)年滾存結(jié)余7349.86億元。

省級社會保險(xiǎn)基金收入284.51億元，加上中央補(bǔ)助和市縣上解收入、轉(zhuǎn)移收入595.64億元后，收入總計(jì)880.15億元。社會保險(xiǎn)基金支出304.27億元，加上上解中央和補(bǔ)助市縣支出、轉(zhuǎn)移支出745.23億元后，支出總計(jì)1049.5億元。收支相抵，當(dāng)年缺口169.35億元；加上上年結(jié)余633億元，當(dāng)年滾存結(jié)余463.65億元。

【疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)財(cái)政保障】截至年底，全省各級財(cái)政安排直接用于疫情防控的資金為210億元。貫徹落實(shí)“蘇政50條”“惠企22條”等政策文件，綜合運(yùn)用稅費(fèi)減免、財(cái)政貼息、專項(xiàng)資金補(bǔ)助、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)裙ぞ?，支持全省企業(yè)在較短時(shí)間實(shí)現(xiàn)較高水平的復(fù)工復(fù)產(chǎn)。落實(shí)減免車輛通行費(fèi)、電費(fèi)、房租等政策，全年為企業(yè)減負(fù)約240億元。加大對受疫情影響嚴(yán)重行業(yè)的支持力度，省財(cái)政安排8522萬元為文旅企業(yè)紓困。支持開辟受疫情影響的小微企業(yè)融資綠色通道，為2.05萬家小微企業(yè)提供融資750億元。對中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等融資擔(dān)保業(yè)務(wù)給予擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助和擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，截至年底，江蘇與國家融資擔(dān)?；鸷献鞯膿?dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模累計(jì)1556億元，居全國第一。下達(dá)省以上專項(xiàng)資金19億元，支持穩(wěn)定外貿(mào)外資。

【積極財(cái)政政策落實(shí)】落實(shí)減稅降費(fèi)政策，抓好國家出臺的7 批28 項(xiàng)減稅降費(fèi)政策的貫徹落實(shí)，在全國率先出臺應(yīng)對新冠肺炎疫情影響“房土兩稅”優(yōu)惠政策，全年全省新增減稅降費(fèi)超過2520億元。管好用好中央直達(dá)資金，及時(shí)分配下達(dá)中央直達(dá)資金，確保直達(dá)基層，直接惠企利民。發(fā)揮地方政府專項(xiàng)債券對有效投資的拉動作用。全年全省發(fā)行地方政府新增專項(xiàng)債券2213億元，用于支持1262個公益性項(xiàng)目建設(shè)。做好財(cái)政平衡工作，“壓一般、保重點(diǎn)”，“壓低效、保高效”，省級一般性支出壓減15%。盤活存量資金資產(chǎn)，統(tǒng)籌用于彌補(bǔ)財(cái)政收支缺口和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需支出。兜牢基層“三?！钡拙€，開展縣級“三?！鳖A(yù)算編制審核和預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)測，加大對市縣的轉(zhuǎn)移支付和庫款調(diào)度支持，將財(cái)政部對江蘇階段性增加的留用資金103億元全部用于庫款保障水平較低的縣（市）。

【服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展財(cái)政政策】下達(dá)省級科技類專項(xiàng)資金50億元，支持科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。下達(dá)38.1億元，支持先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)壯大、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展等，打造自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。下達(dá)省以上資金234億元，支持加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。省財(cái)政對鐵路建設(shè)的投入達(dá)80億元，支持連淮揚(yáng)鎮(zhèn)、鹽通、滬蘇通等三條高鐵實(shí)現(xiàn)通車運(yùn)營。加大對水利建設(shè)的投入，安排省級水利重點(diǎn)工程建設(shè)資金49億元。加大對長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的支持力度。牽頭設(shè)立一體化示范區(qū)投資基金。支持深入實(shí)施“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)“五大計(jì)劃”。完善鄉(xiāng)村振興多元投入機(jī)制，持續(xù)加大財(cái)政“三農(nóng)”投入，省政府投資基金發(fā)起設(shè)立目標(biāo)規(guī)模100億元的省鄉(xiāng)村振興投資基金，政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保在保余額超過120億元。優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)政策體系，推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，江蘇《關(guān)于完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度的實(shí)施意見》《加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》印發(fā)實(shí)施。撥付58.8億元，支持加快改善蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件。

【“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”財(cái)政政策】支持決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。安排省以上專項(xiàng)扶貧資金18.1億元，加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管。及時(shí)撥付東西部扶貧協(xié)作資金，支持江蘇對口幫扶的陜西、青海、貴州三省75個貧困縣（區(qū)）全部實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。推動生態(tài)環(huán)境明顯改善，下達(dá)省級生態(tài)環(huán)保類專項(xiàng)資金38.1億元，重點(diǎn)支持大氣、水、土壤污染防治及太湖水污染治理。引導(dǎo)和帶動社會資本加大對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入，省政府投資基金出資12億元參與設(shè)立國家綠色發(fā)展基金，發(fā)起設(shè)立目標(biāo)規(guī)模20億元的省土壤污染防治投資基金。做好長江流域禁捕退捕財(cái)政保障，及時(shí)分配下達(dá)中央財(cái)政補(bǔ)助資金18.32億元，安排省級財(cái)政補(bǔ)助資金19.75億元，市縣財(cái)政落實(shí)禁捕退捕資金超過22億元。扎實(shí)做好地方政府性債務(wù)管理工作，按照省委、省政府部署要求，全力做好防范化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，不因應(yīng)對疫情不重視債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不因財(cái)政困難違規(guī)舉債制造新的風(fēng)險(xiǎn)，絕不為解決短期問題而留下后遺癥。

【民生保障財(cái)政政策】落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持和失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還力度，下達(dá)省以上就業(yè)資金21.7億元，全年全省共發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼87億元。升級完善“富民創(chuàng)業(yè)貸”政策，截至年底，累計(jì)發(fā)放貸款72.6億元，支持4.8萬人創(chuàng)業(yè)，帶動20余萬人就業(yè)。兜牢社會保障“安全網(wǎng)”。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金省定最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月不低于160 元。省政府出臺《關(guān)于規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌制度的意見》，完成劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；鸸ぷ鳎粚?shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金長期穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)。下達(dá)省以上困難群眾救助資金38億元，全省80萬城鄉(xiāng)低保對象、21萬特困供養(yǎng)人員的基本生活得到有效保障。下達(dá)省以上資金41.8億元，支持城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)。全力保障糧食安全。下達(dá)省以上補(bǔ)助資金57.8億元，支持全省新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田360萬畝。下達(dá)省以上資金93.4億元，全面落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、稻谷補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等政策。下達(dá)省以上資金50.6億元，支持產(chǎn)糧大縣抓好糧食生產(chǎn)保供、推進(jìn)糧食倉儲物流設(shè)施建設(shè)、消化政策性糧食財(cái)務(wù)掛賬。撥付6.3億元，落實(shí)規(guī)模豬場擴(kuò)能增量綜合獎勵和貸款貼息等政策，支持恢復(fù)生豬生產(chǎn)。支持民生社會事業(yè)發(fā)展。持續(xù)加大財(cái)政教育投入，優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，支持義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，補(bǔ)齊學(xué)前教育和高中階段教育短板，促進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng)新卓越發(fā)展，完善“雙一流”和江蘇高水平大學(xué)建設(shè)財(cái)政支持政策。支持加強(qiáng)疫情防控體系建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年580 元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到80 元。促進(jìn)文化繁榮發(fā)展，積極支持大運(yùn)河文化帶建設(shè)。全力保障安全穩(wěn)定。加強(qiáng)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)保障和資金管理。全力支持化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升，下達(dá)省級獎補(bǔ)資金8億元、化工產(chǎn)業(yè)減收財(cái)力補(bǔ)助14億元，省政府投資基金發(fā)起設(shè)立目標(biāo)規(guī)模200億元的省化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整投資基金。支持深化“平安江蘇”建設(shè)，打好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭收官戰(zhàn)。

【財(cái)政改革創(chuàng)新】推進(jìn)財(cái)稅體制改革，省政府辦公廳印發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生、科技、教育、交通運(yùn)輸、國防、生態(tài)環(huán)境、公共文化、自然資源、應(yīng)急救援等9個領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案。修訂出臺《江蘇省省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》。修訂完善《省本級國庫現(xiàn)金管理實(shí)施辦法》。完成資源稅地方授權(quán)立法相關(guān)工作。深化政府采購制度改革，制定《江蘇省深化政府采購制度改革工作方案》。自2021年起全省實(shí)行統(tǒng)一的政府集中采購目錄，并大幅提高公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)和分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)采購人自主權(quán)，提高采購效率。全面加強(qiáng)國有金融資本和國有資產(chǎn)管理，印發(fā)《江蘇省國有金融資本出資人職責(zé)實(shí)施規(guī)定》，制定省屬金融企業(yè)工資總額管理、經(jīng)營業(yè)績考核、外部董事管理等一系列制度，基本建立江蘇國有金融資本集中統(tǒng)一管理的“四梁八柱”。推進(jìn)省級黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管改革，牽頭籌建省國金集團(tuán)，在全國率先探索從管資產(chǎn)到管資本的轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)省級國有文化（體育）企業(yè)管理，支持籌建省電影集團(tuán)。在全國率先開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理績效評價(jià)工作。加強(qiáng)預(yù)算績效管理和財(cái)政監(jiān)督，出臺省級預(yù)算績效目標(biāo)管理、績效監(jiān)控管理、項(xiàng)目支出績效評價(jià)等一系列制度，省級基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。推動財(cái)政監(jiān)督轉(zhuǎn)型發(fā)展，省財(cái)政廳全年組織實(shí)施36 項(xiàng)財(cái)政監(jiān)督檢查，其中政策執(zhí)行監(jiān)督21 項(xiàng)。以“寬準(zhǔn)入、嚴(yán)監(jiān)管、強(qiáng)服務(wù)”為導(dǎo)向，深化全省會計(jì)行業(yè)行政審批改革，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”會計(jì)綜合服務(wù)平臺建設(shè)。推進(jìn)非稅收入收繳電子化和財(cái)政票據(jù)電子化，加快全省統(tǒng)一公共支付平臺建設(shè)。

【政府和社會資本合作模式（PPP）】截至年底，全省PPP 入庫項(xiàng)目共434個，總投資8413.59億元，涉及交通、城建、養(yǎng)老、醫(yī)療等17個領(lǐng)域。項(xiàng)目落地336個，總投資6705.08億元，吸引社會資本5755.45億元，民營企業(yè)參與的比例近39.88%。省PPP 融資支持基金過會投資50億元（實(shí)際投放34.45億元），帶動項(xiàng)目總投資737億元。

【省政府投資基金】截至年底，省政府投資基金發(fā)揮省級綜合性母基金的引導(dǎo)和帶動作用，與394個主體開展合作，發(fā)起設(shè)立子基金68 支、出資參與國家基金6支，合計(jì)總認(rèn)繳規(guī)模2181.69億元，對子基金實(shí)繳出資184.67億元，子基金累計(jì)投資項(xiàng)目1508個、較上年增長111.8%，累計(jì)投資金額1423.72億元、較上年增長131.35%，帶動社會資本投資4055.13億元，成功IPO 項(xiàng)目64個，另有43個項(xiàng)目具備IPO條件，有力支持“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)。

【地方政府性債務(wù)管理】全省繼續(xù)加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，積極防控政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。截至年底，全省政府債務(wù)余額為17227.69億元，在財(cái)政部核定江蘇省政府債務(wù)限額之內(nèi)，全省政府債務(wù)率66.6%，低于警戒線，風(fēng)險(xiǎn)總體可控。全年發(fā)行地方政府債券4181.2億元。其中，新增債券2576億元，再融資債券1605.2億元。

【政府采購】2020年，全省政府采購規(guī)模2522.9億元，比上年減少50.09億元，占全省財(cái)政一般預(yù)算支出的18.44%，約占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的2.53%，節(jié)約資金309.64億元，資金節(jié)約率10.93%。其中：貨物類采購517.35億元、工程類采購1221.31億元、服務(wù)類采購784.24億元。全年全省完成政府購買服務(wù)項(xiàng)目18271個、金額414.76億元。

截至年底，全省登記備案的政府采購社會代理機(jī)構(gòu)1349 家，比上年增加348 家，增幅34.77%。

（省財(cái)政廳 王安然）

表70 2020年江蘇省政府性基金預(yù)算收入執(zhí)行情況

表71 2020年江蘇省政府性基金預(yù)算支出執(zhí)行情況

（續(xù)表）

表72 2020年江蘇省社會保險(xiǎn)基金預(yù)算收入執(zhí)行情況