社會信用建設

【信用法規(guī)制度建設】2020年，《江蘇省社會信用條例》被列為正式立法項目，先后開展立法調研7次，廣泛征求意見建議，圍繞制定“江蘇省社會信用條例”首次開展立法協(xié)商，修改完善草案。銜接“十三五”收官和“十四五”開局，省社會信用體系建設領導小組印發(fā)《江蘇省深入推進社會信用體系建設三年行動計劃》。出臺信用監(jiān)管制度文件，省政府辦公廳印發(fā)《關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的實施意見》，省社會信用體系建設領導小組印發(fā)《江蘇省重點領域信用監(jiān)管示范工程實施方案》《關于完善信用修復機制保障信用主體權益的通知》《關于進一步推進政務服務信用承諾制的通知》等實施細則。省發(fā)展改革委印發(fā)《江蘇省信用服務機構管理辦法》《關于應對新冠肺炎疫情影響切實加強信用管理和服務工作的通知》《關于深入推進“信易貸”工作大力支持中小微企業(yè)融資的通知》等文件。

【行業(yè)信用管理制度建成】全省各行業(yè)領域持續(xù)強化信用管理制度建設。省教育廳發(fā)布《省教育廳關于深化高等學?？蒲性u價改革的指導意見》。省公安廳印發(fā)《關于進一步深化全省公安“放管服”改革創(chuàng)新加強公安政務服務工作的意見》。省民政廳、省發(fā)展改革委在全國省級層面率先出臺《江蘇省養(yǎng)老服務市場失信聯(lián)合懲戒對象名單管理實施辦法（試行）》和《江蘇省養(yǎng)老機構等級評定管理辦法（試行）》。省生態(tài)環(huán)境廳與江蘇銀保監(jiān)局聯(lián)合出臺《關于加強環(huán)保信用建設推進綠色金融工作的指導意見》。省交通運輸廳修訂《江蘇省道路水路運輸經(jīng)營者信用管理辦法》《江蘇省道路運輸從業(yè)人員信用管理辦法》。省農業(yè)農村廳印發(fā)《關于對農資生產(chǎn)經(jīng)營領域嚴重失信主體實行重點監(jiān)管的通知》《江蘇省農產(chǎn)品質量安全信用管理辦法（試行）》《江蘇省試行食用農產(chǎn)品合格證制度實施工作方案》等文件。省醫(yī)保局出臺《加強定點醫(yī)藥機構信用信息管理工作的通知》。省糧食和物資儲備局出臺《江蘇省糧食和物資儲備行業(yè)信用監(jiān)管方案》《江蘇省糧食經(jīng)營主體嚴重失信行為懲戒辦法》《關于在全省糧食經(jīng)營主體推行信用承諾制的指導意見》等文件。省通信管理局制定《電信市場規(guī)范信用監(jiān)管計分方案（試行）》。江蘇銀保監(jiān)局印發(fā)《江蘇省保險從業(yè)人員職業(yè)失信行為懲戒試行辦法》。

【公共信用信息系統(tǒng)建設】加快推進省公共信用信息資源管控平臺、信用大數(shù)據(jù)應用平臺、名單管理系統(tǒng)等項目建設，提升系統(tǒng)服務支撐能力和應用水平。優(yōu)化升級“信用江蘇”網(wǎng)站，開發(fā)示范企業(yè)信用信息服務系統(tǒng)并上線，助力企業(yè)信用管理。作為全國信用網(wǎng)站一體化建設試點省份，實現(xiàn)“信用江蘇”網(wǎng)站與“信用中國”網(wǎng)站8個公示欄目信息對接。在2020年信用信息共享支撐中小微企業(yè)融資和“放管服”改革觀摩視頻會上，省級平臺網(wǎng)站作為前兩屆第一名進行觀摩展示。

【省市公共信用信息系統(tǒng)一體化建設】印發(fā)《關于進一步推進省市公共信用信息系統(tǒng)一體化建設的實施意見》，確定南京、常州、蘇州、淮安、鹽城和泰州6個試點為第一批城市。編制《省公共信用信息系統(tǒng)省市一體化建設基礎設施擴容方案》，完善基礎設施建設，更好地支撐一體化建設和服務。依托省市一體化服務平臺，全省295個服務網(wǎng)點為市場主體出具一體化信用信息查詢報告3.65萬份，信用審查報告1.55萬份。

【公共信用信息歸集】推動重點領域信息歸集，全省市場主體信息歸集周期縮短至每周兩次，實現(xiàn)事業(yè)單位信用信息全量歸集。持續(xù)實施“信息質量提升工程”，按期通報各地各部門信息歸集、信息應用、名單報送等情況，歸集質量大幅提升。省社會法人庫歸集入庫省級部門和設區(qū)市信用信息6.51億條，入庫量較2019年增長3.55倍，入庫率98.49%；省自然人庫歸集入庫省級部門和設區(qū)市16.6億條信息，入庫量較2019年增長87.15%，入庫率99.6%。歸集入庫國家下發(fā)信息15 類5413.2萬條，入庫率100%。按期向國家上報“雙公示”信息565.28萬條。

【公共信用信息應用服務】精準開展信用信息應用服務，支撐信用惠民便企。持續(xù)深化信用信息共享、查詢、審查、接口調用等基礎信息服務，向國家共享平臺報送江蘇信息24.2億條，列全國第三，向省級部門推送社會法人信用信息1.54億條，向13個設區(qū)市推送社會法人信用信息1.39億條，為開展信息應用提供數(shù)據(jù)支撐。為21家省級部門和設區(qū)市提供信用審查服務180批次，涉及企業(yè)4.5萬多家，在省政務服務大廳配備2 臺自助查詢終端，提供自助式、便捷化信用信息查詢服務，提供法人信用信息查詢報告1169 份。各級政府部門批量審查70.2萬家企業(yè)，失信企業(yè)數(shù)2.8萬家，失信占比為3.98%。為中國銀行、江蘇銀行等13 家金融機構提供接口調用查詢服務，查詢次數(shù)達8728.75萬次，有力支撐優(yōu)企挖掘和信貸審批管理。高效提供異議和修復服務，依托信用江蘇網(wǎng)站開展線上異議處理、信用修復和線上修復培訓，疫情期間開設信用修復“綠色通道”，縮短辦結期限，完成異議處理531條、行政處罰信息修復15965 件，基本實現(xiàn)當天件、當天辦。“實施信用修復助力企業(yè)信用重塑”入選2019年度全省法治惠民實事優(yōu)秀項目。規(guī)范開展公務員錄用、調任人選社會信用記錄查詢服務，查詢42 批次828 余人社會信用記錄，均無失信。

以“繽紛東鹽河，信用新港城”為主題的連云港市海州區(qū)東鹽河河濱公園。圖為9月14日，居民在公園晨練。耿玉和 攝/視覺江蘇網(wǎng)供圖

【信用承諾】全省各地各部門推行政務服務信用承諾及公示制度，省信用辦印發(fā)《關于進一步推進政務服務信用承諾制的通知》，各設區(qū)市出臺信用承諾實施細則，編制信用承諾事項清單，制定格式規(guī)范的信用承諾書，加快推進政務服務信用承諾全覆蓋。在“信用江蘇”網(wǎng)站開通專欄公示信用承諾信息，全年公示信用承諾信息156.65萬條。

【第三方信用報告】南京、徐州、淮安、鹽城和宿遷等市持續(xù)應用第三方信用報告。南京市在“信用南京”發(fā)布投標企業(yè)信用報告797 份。徐州市出具第三方信用報告2300 余份?；窗彩性谡少?、工程建設、機電設備等招投標領域中累計應用公示第三方信用報告16920 份。宿遷市全年公示應用第三方信用報告4105 份，1216 家次投標單位免繳投標保證金9.8億元，141 家次中標單位免繳履約保證金2.79億元。選定南京、徐州、淮安、鹽城、宿遷、江陰等6個地區(qū)試點推行第三方信用報告互認。

【信用服務】省級財政投入670萬元用于支持信用服務機構參與企業(yè)信用管理培訓和示范創(chuàng)建、2012～2014年確認的省市兩級信用管理示范企業(yè)復核評價、失信企業(yè)信用修復培訓等工作。對2430 家企業(yè)開展信用管理培訓，確定市級示范企業(yè)268家、省級示范企業(yè)26 家。累計通過信用管理培訓企業(yè)22549 家、市級示范企業(yè)2420家、省級示范企業(yè)214 家。免費給企業(yè)贈送《江蘇省企業(yè)信用管理工作指南（修訂版）》3000 余本。升級改造“江蘇省信用服務機構管理系統(tǒng)”，全年在管理系統(tǒng)中新增備案信用服務機構67 家，公示信用報告16868 份。

拓展資料· 發(fā)布

《江蘇省企業(yè)社會責任建設綜合評價報告》

2020年11月6日，由工業(yè)和信息化部、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織聯(lián)合主辦的工業(yè)通信業(yè)企業(yè)社會責任國際論壇在上海舉行，會上發(fā)布《江蘇省企業(yè)社會責任建設綜合評價報告》。《報告》顯示，截至2019年底，除近300 家境內上市公司外，江蘇全省主動發(fā)布社會責任報告的企業(yè)累計近500 家。從評價結果看，參評企業(yè)社會責任意識和履責能力水平總體上較高。本次評估，企業(yè)平均得分為74 分，60～ 85 分區(qū)間較為集中，超過一半以上（51.8%）企業(yè)自覺開展社會責任建設實踐。企業(yè)社會責任集聚區(qū)基本形成。蘇州、南京、無錫、南通、常州在百強企業(yè)榜中占比達70%。與五市地區(qū)生產(chǎn)總值排位基本一致，體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展水平與企業(yè) 履責意識和能力高度正相關。此外，參評企業(yè)技術創(chuàng)新能力較強，在創(chuàng)新發(fā)展與質量保證指標整體表現(xiàn)優(yōu)秀，平均得分91 分；在協(xié)調發(fā)展與和諧關系、開放發(fā)展與誠信共贏等方面表現(xiàn)良好，兩項指標參評企業(yè)均分在65分以上，表明江蘇企業(yè)在員工權益與關懷、誠信經(jīng)營等方面有較大進步。但是，企業(yè)在綠色發(fā)展與安全環(huán)保、共享發(fā)展與公益慈善方面仍有較大提升空間，兩項指標均分分別為55 分和41 分，特別是對溫室氣體減排、供應鏈供應商管理、員工志愿服務、氣候變化管理等方面短板明顯。

（江蘇年鑒雜志社搜集整理）

【紅黑名單公示】截至年底，“信用江蘇”網(wǎng)公示社會法人“紅名單”15369條、社會法人“黑名單”2224條、失信被執(zhí)行人1850754條、自然人“紅名單”9157條、自然人“黑名單”9523條、造血干細胞志愿者信息764條、上海鐵路局違法乘車旅客身份信息623條，強化對市場主體的激勵和約束作用。8月起，“信用江蘇”網(wǎng)站對接“信用中國”網(wǎng)站一體化信息服務數(shù)據(jù)接口，首頁設置國家和省信用信息一體化公示專區(qū)，共有行政許可、行政處罰、守信激勵對象名單、失信懲戒對象名單、失信被執(zhí)行人、嚴重稅收違法案件當事人、安全生產(chǎn)領域失信企業(yè)名單、嚴重拖欠農民工工資企業(yè)名單等8個子欄目，實現(xiàn)公示信息與“信用中國”網(wǎng)站同步，確保公示信息的準確性、一致性。

【城市和區(qū)域信用合作】深化長三角區(qū)域信用合作，省信用辦參加長三角區(qū)域信用體系專題組第31次、32次例會，3次赴省內外參加長三角藥品領域、質量領域等重點領域信用合作專題會議。支持長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)公共信用一體化建設，為蘇州市吳江區(qū)公共信用信息服務平臺接入一體化示范區(qū)平臺提供數(shù)據(jù)支持。簽署印發(fā)《長三角區(qū)域食品安全領域嚴重違法生產(chǎn)經(jīng)營者黑名單互認合作協(xié)議》，建立統(tǒng)一的長三角區(qū)域食品安全領域失信行為標準互認、信息共享互動、懲戒措施路徑互通機制。開展第三批全國社會信用體系建設示范創(chuàng)建，組織常州、淮安、揚州、泰州、昆山市積極參與第三批全國社會信用體系建設示范區(qū)創(chuàng)建工作。加強工作合作與交流，持續(xù)支援拉薩市信用體系建設，向拉薩市發(fā)展改革委捐贈1000 本《江蘇省公務員誠信知識讀本》。

（省發(fā)展改革委）