邵陽市城區(qū)居民參與全民健身活動的現(xiàn)狀調(diào)查與對策研究

袁愛國 趙柳銀 張曦 陳松娥

基金項目：邵陽市體育局橫向課題（項目編號：2021HX89）。

作者簡介：袁愛國（1975-），男，碩士，副教授，研究方向為全民健身與健康促進。

摘 要：該文運用文獻綜述法、問卷調(diào)查法和數(shù)理統(tǒng)計法等方法，對邵陽市城區(qū)居民參與全民健身活動的現(xiàn)狀進行了調(diào)查和分析，發(fā)現(xiàn)目前邵陽市城區(qū)居民在全民健身活動中主要存在如下問題：（1）邵陽市城區(qū)社會體育指導(dǎo)員存在著性別分布欠平衡和學歷偏低的問題;（2）邵陽市城區(qū)居民對全民健身活動的了解程度不高，對全民健身的認識不到位;（3）邵陽市城區(qū)居民每周參加健身活動的頻率和時長偏低;（4）邵陽市城區(qū)居民參加健身活動的場所和健身方式較為單一。針對上述問題，該研究提出了相應(yīng)的對策與建議。

關(guān)鍵詞：城區(qū)居民 ?全民健身活動 ?現(xiàn)狀調(diào)查 ?對策

中圖分類號：G812.4 ??????????文獻標識碼：A ??????????文章編號：1672-3791（2021）12（b）-0000-00

Abstract：This article uses literature review method， questionnaire survey method and mathematical statistics method to investigate and analyze the status quo of Shaoyang urban residents participating in national fitness activities. It is found that the current Shaoyang urban residents mainly have the following problems in national fitness activities： （1）Shaoyang urban social sports instructors have the problems of unbalanced gender distribution and low educational background; （2）Urban residents in Shaoyang City do not have a high level of understanding of national fitness activities， and they do not have sufficient knowledge of national fitness; （3）Shaoyang urban residents participate in fitness activities every week Frequency and duration are low; （4）Shaoyang urban residents participate in fitness activities in a single place and way of fitness. In response to the above problems， this research puts forward corresponding countermeasures and suggestions.

Key Words： Urban residents; National fitness activities; Status survey; Countermeasures

2020年10月26日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議，全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》[1]，全會提出了到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標，其中就包括要將我國建成體育強國。而全民健康是一個國家綜合實力的根本體現(xiàn)，可為我國成為體育強國提供強大的群眾基礎(chǔ)。自國務(wù)院頒布實施的《全民健身計劃（2016—2020年）》[2]和《健康中國2030》[3]以來，城鄉(xiāng)居民的健身意識和健康觀念逐漸增強，體育鍛煉的目的也越來越明確，我國參與全民健身的人數(shù)明顯增多，群眾的體育熱情也逐漸高漲。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，體育逐步進入居民生活，成為社會主義現(xiàn)代化發(fā)展的一個重要標志。黨的十七大為我國今后體育發(fā)展明確了方向，即由競技體育轉(zhuǎn)向全民健身。這個目標的制定無疑又給新時期的群眾體育健身工作提供了理論支持與保證，勢必會帶來新的發(fā)展機遇，有利于開創(chuàng)全民健身的新局面。為了解當前邵陽市全民健身的現(xiàn)狀，特別是在新冠病毒疫情中邵陽市人民群眾體育健身的現(xiàn)狀，該研究擬通過對邵陽市三區(qū)全民健身狀況進行調(diào)查，以發(fā)現(xiàn)當前全民健身活動中存在的問題，并對問題進行剖析，提出相應(yīng)的對策，以滿足人民群眾日益增長的體育健身需求，助力邵陽市政府和體育主管部門更好地掌握邵陽市全民健身的發(fā)展情況，從而更好地推動邵陽市全民健身事業(yè)的發(fā)展。

1 研究對象與方法

1.1研究對象

該研究擬對邵陽市城區(qū)三區(qū)（大祥區(qū)、雙清區(qū)和北塔區(qū)）的全民健身活動開展情況進行調(diào)查和研究，主要研究對象為邵陽市區(qū)全民健身活動的開展現(xiàn)狀。

1.2研究方法

1.2.1文獻資料法

該研究通過查閱中國知網(wǎng)、萬方數(shù)據(jù)庫和邵陽學院圖書館等有關(guān)“全民健身”方面的文獻資料，為該文的結(jié)果與分析提供充分的佐證;并通過對黨和政府最近有關(guān)全民健身政策和法規(guī)的整理和收集，為該研究提出促進邵陽市全民健身事業(yè)發(fā)展的相應(yīng)對策提供依據(jù)。

1.2.2問卷調(diào)查法

根據(jù)該研究的目的和內(nèi)容，通過邵陽學院體育學院的專家學者、邵陽市體育局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)建議與審核，制定了該次調(diào)查問卷的內(nèi)容和項目。問卷內(nèi)容涉及健身活動的地點、目的、每周鍛煉頻率和時長等項目。選取邵陽市大祥區(qū)、雙清區(qū)和北塔區(qū)600位常住居民作為該研究的研究對象，年齡在14～70歲之間，無職業(yè)限制。年齡分布見表1。

在發(fā)放問卷之前，對問卷進行了信效度的檢驗，而后以實地隨機的方式進行發(fā)放，共計發(fā)放問卷600份，回收問卷580份，回收率 96.7%，有效問卷560份，有效率96.6%。

1.2.3數(shù)理統(tǒng)計法

運用excel軟件對調(diào)查問卷和訪談內(nèi)容進行統(tǒng)計和整理，從定量的角度對邵陽市全民健身的現(xiàn)狀進行分析，以獲得較為客觀的結(jié)果。

1.2.4邏輯分析法

根據(jù)邵陽市全民健身現(xiàn)狀，結(jié)合所搜集的文獻資料，對邵陽市三區(qū)居民在全民健身活動中所存在的問題進行分析，以總結(jié)出符合邵陽市本地實際的對策，更好地促進該市全民健身事業(yè)的發(fā)展。

2研究結(jié)果與分析

2.1邵陽市城區(qū)全民健身活動開展現(xiàn)狀

2.1.1邵陽市城區(qū)全民健身政策執(zhí)行的現(xiàn)狀

政策和法規(guī)是國家意志的體現(xiàn)，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，國家也越來越重視全民健身的發(fā)展，近年來相繼出臺了一系列的政策和法規(guī)來為全民健身保駕護航。從《體育法》的制定到《全民健身條例》的出臺，以及國務(wù)院頒布實施的《全民健身計劃（2016—2020年）》和《健康中國2030》等，都體現(xiàn)了國家對全民健身事業(yè)的重視。2012年5月31日，湖南省十一屆人大常委會第29次會議通過《湖南省全民健身條例》，并于2016年也出臺了《湖南省全民健身實施計劃（2016—2020年）》。在以上基礎(chǔ)上，邵陽市人民政府也在同年出臺了《邵陽市全民健身實施計劃（2016—2020年）》，成立了邵陽市全民健身服用中心等專門機構(gòu)來負責全民健身活動的開展，在工作中嚴格按照國家、省市政策來開展全民健身活動，并取得了較好的效果。近年來更是響應(yīng)國家政策的號召，向人民群眾免費開放體育場館，以保證全民健身活動的順利實施。

2.1.2邵陽市城區(qū)居民對健身活動的參與和認知現(xiàn)狀

從上表可知，邵陽市區(qū)居民對全民健身的了解程度較低，其中了解的人數(shù)僅有212人，占比37.86%，不了解的人數(shù)更多，達348人，占比62.14%。這說明當前大部分邵陽市居民對全民健身的認識不到位，邵陽市政府和體育主管部門還應(yīng)加強對全民健身活動的宣傳，增加大型全民健身活動的舉辦頻率，以擴大影響，使全民健身深入普通市民心中。

據(jù)表4可知，邵陽市區(qū)居民參加健身活動的比例尚可，其中有428人參加過健身活動，占比76.43%，但仍有132人表示沒有參加過專門的健身活動，占比23.57%，可能是這部分人對健身活動的概念和理解存在偏差，例如沒有將家務(wù)勞動等身體活動算作體育活動，導(dǎo)致這部分人群比例仍偏高。

表5的結(jié)果表明，邵陽市區(qū)居民對健身認知情況基本上與表4相對應(yīng)，參與健身活動的人群基本上是認為健身活動有用，這種認知決定了這些人群對參與健身活動的動機，其中有421人認為有用，占比75.18%，認為無用的人很少，僅占4.46%，說明大部分人已經(jīng)意識到體育健身對身體健康的積極作用，但仍有一部分人對健身活動沒有清晰的認識，對健身活動持可有可無的態(tài)度，占比達20.36%，因此，在今后的工作中，要擴大對這一部分人宣傳，爭取這部分人成為全民健身活動的參與者，積極主動地參加健身活動。

據(jù)上表可知，邵陽市區(qū)居民每周參加健身活動的頻率主要集中在1-2次，人數(shù)為312人，占比達55.71%;每周不進行健身活動的人極少，僅49人，占比8.75%;但每周3次以上的人數(shù)也不少，合計為199人，占比35.54%。以上數(shù)據(jù)說明，邵陽市區(qū)居民還是有較高的鍛煉意識，但由于大部分人需要養(yǎng)家糊口，參加工作，因此，只有可能只有在周末有空時才有意識地參加健身活動，其他可供自己支配的時間可能只有晚上，例如有些羽毛球愛好者只有利用晚上才能自由地在羽毛球俱樂部進行活動，而其他時間則沒有時間參與活動。

據(jù)表7可知，在參加健身活動的511人中，大部分人每次參加健身活動的時間為半個小時左右，人數(shù)為329人，占比64.38%;半小時以上，一小時以內(nèi)的人數(shù)為113人，占比22.11%;超過一小時的僅占13.51%。這說明邵陽市區(qū)居民每次參加健身活動的時間并不長，根據(jù)世界衛(wèi)生組織（WHO）的推薦[4-7]，成年人每周至少進行150～300 min的中等強度有氧運動或75～150 min的劇烈運動，并著重進行力量訓練，按照此推薦量，邵陽市區(qū)居民的健身頻度和健身時長還有較大的提升空間，但在新冠病毒疫情的影響下，集體性健身活動已受到限制，這也是制約當前邵陽市區(qū)居民健身活動時長的關(guān)鍵因素之一。

根據(jù)表7可以獲知，邵陽市區(qū)居民參加健身活動的地點主要是以公園為主，參加人數(shù)232人，占比45.4%，這是由于公園是免費開放且環(huán)境優(yōu)美，自然成了廣大市民的最佳選擇。也有少部分人在市內(nèi)體育場館進行健身，占比為17.41%，這也是在國家免費開放體育場館的東風下，全體國民所享受到的實惠之一;另有少部分人在市內(nèi)健身俱樂部進行健身活動，但這種場所需要有一定的經(jīng)濟支出，因此占比僅占9%。因此，地點選擇較為單一，但2020年以來，在新冠病毒疫情的影響下，已經(jīng)有越來越多的人選擇在小區(qū)附近的健身路徑或家里或其他地方進行健身活動，從而減少群體聚集的機會，響應(yīng)國家的號召，做到健身和防疫兩不誤，這二者合計占比達28.19%，說明在新形勢下，健身活動地點的選擇更加靈活化。

通過問卷調(diào)查結(jié)果可知（見表8），邵陽市區(qū)居民的主要健身活動方式的前三名排序是：第一位為散步或跑步;其次是球類運動;第三是傳統(tǒng)體育（如武術(shù)、陀螺和八段錦等）。說明在項目選擇上，邵陽市居民還是比較單一，以免費項目為主，這既可以鍛煉身體也可以節(jié)省支出，并且對場地設(shè)施的要求較低，不需要專業(yè)裝備和服裝就可以進行。但球類和健美或舞蹈需要場館設(shè)施或?qū)ｉT的裝備，因此選擇者較少，說明大家的健身活動還有經(jīng)濟上的考慮[7-9]。

2.1.3邵陽市區(qū)全民健身的場館設(shè)施現(xiàn)狀

場館和設(shè)施開展全民健身活動的硬件，對國民參加健身活動有直接影響，場館設(shè)施的數(shù)量和質(zhì)量，以及種類等都會影響健身參與者的參與積極性。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和民生的改善，邵陽市政府加大了體育場館和設(shè)施的建設(shè)力度，特別是成立邵陽市全民健身服務(wù)中心以來，全民健身設(shè)施呈現(xiàn)為多元化發(fā)展，建成健身步道574 km，城市（城鎮(zhèn)）社區(qū)10 min健身圈已達到64%。就整個邵陽市來講，截止到2020年6月的數(shù)據(jù)，現(xiàn)已擁有全民健身體育場地共計14 898塊，小型足球場89個，人均體育場地面積達1.53 km2，邵陽市區(qū)三區(qū)人平體育場地面積超過1.8 km2。此外，邵陽市政府還加大了公園建設(shè)力度，現(xiàn)在邵陽市區(qū)有八大公園可供居民進行健身活動，如著名的紫微公園、時代公園、雙清公園、城南公園、東塔公園、松坡公園、西苑公園和北塔生態(tài)園等都是市區(qū)居民開展健身活動的好去處。

從表9可知，雖然邵陽市政府近年來加大了建設(shè)力度，但隨著中國城鎮(zhèn)化的加速，邵陽市區(qū)居民人口也將迎來增長期，對體育場地設(shè)施的需求將進一步增加，因此，從長遠來看，邵陽市政府還要繼續(xù)保持較強的建設(shè)力度，這樣才能滿足不斷增加的全民健身活動的需求。

2.1.4邵陽市區(qū)全民健身活動開展現(xiàn)狀

全民健身活動的開展狀況可以反映全民健身在該地的發(fā)展水平。近年來，在邵陽市全民健身中心的主持下，邵陽市區(qū)的全民健身活動開展得如火如荼，利用社會力量贊助和自籌資金的方式，近幾年每年都舉行籃球、氣排球和“全民健身日”等比賽和活動。即使在新冠病毒疫情的影響下，2020年邵陽市區(qū)還是開展了眾多的全民健身活動。如表10所示，2020年邵陽市區(qū)舉辦了一系列的全民健身活動（部分）。

2.2邵陽市城區(qū)全民健身活動開展中存在的問題

盡管邵陽市區(qū)全民健身事業(yè)取得了令人矚目的成績，但還存在一些短板和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為：一是市民對全民健身設(shè)施配置的滿意度不高，認為免費開放的體育場館和開放的時間段太少或太短;二是對設(shè)置在各小區(qū)內(nèi)的健身路徑器械的維修與更新不滿意，大部分健身路徑器械已經(jīng)破損，有些甚至已經(jīng)存在安全隱患，但卻沒有得到及時和維修和更換，導(dǎo)致全民健身活動在市區(qū)的開展受阻;三是體育場館或公園在邵陽市三區(qū)之間和健身人群之間分布不夠均衡，造成有些公園或體育場館資源閑置，沒有得到充分的利用和開發(fā);四是對全民健身活動的宣傳力度不大，廣大市民沒有充分意識到健身的作用和好處，在一定程度上影響了全民健身活動的實施;五是全民健身活動經(jīng)費不足的問題較為嚴重，盡管邵陽市政府已經(jīng)加大投入力度，但經(jīng)費仍嚴重不足，導(dǎo)致大型活動與場館后續(xù)維修等捉襟見肘，影響整個邵陽市區(qū)全民健身活動的開展。

3結(jié)論與建議

（1）邵陽市城區(qū)社會體育指導(dǎo)員數(shù)量基本已超《規(guī)劃》標準，但存在著性別分布欠平衡和學歷偏低的問題，需改善學歷結(jié)構(gòu)，提高指導(dǎo)員的素質(zhì)。

（2）邵陽市城區(qū)居民對全民健身活動的了解程度不高，對全民健身的認識不到位，需要擴大宣傳，擴大影響。

（3）邵陽市城區(qū)居民每周參加健身活動比例較高，但每周參加頻率和時長偏低，還需更進一步提高。

（4）邵陽市城區(qū)居民參加健身活動的場所主要是以免費的公園為主，健身方式主要以散步或跑步為主，參加健身活動的場所和健身方式較為單一，需增加體育場館設(shè)施或器材，使健身活動形式更加多樣化。

4促進邵陽市城區(qū)全民健身活動開展的對策

4.1提高體育場館設(shè)施的開放力度，完善開放管理制度

按照《體育法》的規(guī)定，體育場館設(shè)施必須向全體國民免費開放，以保證全民健身活動的正常開展。邵陽市區(qū)的體育場館雖然已經(jīng)向市民免費開放，但開放的時間還需加長，開放的數(shù)量還需增加。因此，還需進一步完善已經(jīng)制定的開放管理制度，完善所開放場地設(shè)施和器材的管理制度，以提高場地設(shè)施和器材的利用率，使市民真正得到實惠，使全民健身活動落到實處。

4.2做好招商引資，促進全民健身活動經(jīng)費的多元化發(fā)展

邵陽市全民健身的經(jīng)費不應(yīng)只依賴于政府撥款和體育彩票公益基金，邵陽市政府和體育局應(yīng)構(gòu)筑好平臺，以招商引資的方式吸引民間資本介入，以促進邵陽市全民健身活動經(jīng)費的多元化發(fā)展，以保證全民健身經(jīng)費的充足投入，促進我市全民健身產(chǎn)業(yè)和事業(yè)的發(fā)展。

4.3多管齊下，建立全民健身活動宣傳體系

宣傳是促進全民健身活動發(fā)展的重要手段。邵陽市政府和體育局相關(guān)部門應(yīng)針對不同的健身群體，采用不同的宣傳方式，多管齊下，建立該市全民健身活動的宣傳體系。要加大全民健身宣傳力度，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、移動終端、廣播電視、報紙雜志等宣傳渠道，以及利用全民健身日和健身競賽活動進行健身宣傳。如針對青少年，可以利用網(wǎng)絡(luò)媒體，以視頻的方式對他們進行宣傳;而中年人則可以以傳單、小區(qū)廣播等方式進行宣傳;而老年人則可以以現(xiàn)場教育和講座等方法進行宣傳。

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